מועצת שומרי החוקה

מתוך ויקיפדיה, האנציקלופדיה החופשית
קפיצה אל: ניווט, חיפוש
ממשל ופוליטיקה של
איראן
סמל איראן

מועצת שומרי החוקה (פרסית: شورای نگهبان قانون اساسی) היא בעלת עוצמה משמעותית במערכת הפוליטית באיראן. סמכויות המועצה מתוארות בפרקים 91-99 של חוקת איראן.

במועצה חברים 12 חברים: שישה מתוכם חכמי דת "המודעים לצרכים וענייני היום", הממונים על ידי המנהיג העליון. ששת החברים הנוספים הם משפטנים, המתמחים בתחומים שונים של המשפט. המשפטנים הלא דתיים נבחרים על ידי המג'לס מתוך רשימה של משפטנים מוסלמיים, המוגשת להם על ידי ראש הרשות השופטת, הממונה אף הוא על ידי המנהיג העליון.‏[1]

ביקורת החקיקה[עריכת קוד מקור | עריכה]

מועצת שומרי החוקה אינה יוזמת חוקים, המג'לס (הפרלמנט) הוא האחראי לכך. עם זאת, כל חוק‏[2] שעובר את אישור המג'לס נבחן במועצה ועליו לזכות באישורה. החוקים באיראן אינם תקפים כל עוד המועצה אינה מאשרת אותם.‏[3]

למועצה שמורה הזכות להטיל וטו על כל חקיקה המאושרת במג'לס. בסמכותה לדחות חוקים בשתי טענות: החוק מנוגד לחוק האסלאמי, או שהחוק מנוגד, בראייתם, לחוקה האיראנית.‏[4] כל חברי המועצה מצביעים בסוגיית התאמת החוק לחוקה, אולם רק ששת חכמי הדת מצביעים בנוגע להתאמת החוק לאסלאם.‏[5] אם חוק מסוים נדחה על ידי המועצה, הוא מוחזר למג'לס לתיקונים. אם המג'לס ומועצת שומרי החוקה אינם מצליחים להגיע להסכמה בנוגע לנושא מסוים, הוא עובר להכרעת המועצה לאבטחת האינטרס של המשטר.‏[6]

לאורך השנים התגלעו מספר רב של סכסוכים בין חברי המג'לס הרפורמיסטי לחברי המועצה. בתקופת נשיאותו של מוחמד ח'אתמי המחוקקים ניסו לבטל את יכולת המועצה לסנן מועמדים בבחירות, אולם הם נכשלו בכך. בתחילת 2004, בעקבות פסילת כמחצית מהמחוקקים דאז מהתמודדות בבחירות לפרלמנט ב־20 בפברואר בשל "חוסר נאמנות לרפובליקה האסלאמית", איימו מרבית חברי ממשלת ח'אתמי להתפטר ו־83 המחוקקים הרפורמיסטים, שנשללה מהם הזכות להתמודד בבחירות הבאות, שבתו בפרלמנט. מחאת ממשל ח'אתמי והרפורמיסטים לא הועילה, וכוחה הרב של המועצה נותר בעינו.

ביקורת משפטית[עריכת קוד מקור | עריכה]

מועצת שומרי החוקה מתפקדת גם כבית דין חוקתי. בסמכותה לפרש את החוקה האיראנית, והחלטות בנושאים חוקתיים צריכות להתקבל ברוב של שלושה רבעים מהמועצה.‏[7] עם זאת, המועצה אינה מקיימת דיונים משפטיים בהם מוצגות טענות הצדדים השונים.

פיקוח על בחירות[עריכת קוד מקור | עריכה]

כיום, כל המועמדים לבחירות פרלמנטריות, נשיאותיות‏[8] ולבחירות למועצת המומחים, צריכים לזכות באישור מועצת שומרי החוקה כדי להתמודד בבחירות. סינון זה מתבצע בהתאם לפרשנות מעוררת מחלוקת של החוקה האיראנית המעניקה למועצה זכות "לפקח על הבחירות"‏[9]

החל משנות ה-90 החלו חברי מועצת שומרי החוקה לפרש את הסעיף הזה בחוקה כ"סמכות לאשר" (نظارت استصوابی) את חוקיות השתתפותם של מועמדים שונים. כשירותם של המועמדים בשלוש הבחירות האחרונות למג'לס נבדקה במבחנים על החוק האסלאמי, מבחנים שפסלו מתמודדים צעירים ורפורמיסטיים רבים. בבחירות הנשיאותיות ב־2005 פסלה המועצה כ־1,000 מועמדים והתירה רק לשישה אנשים להתמודד, אף אחד מהם לא מהגוש הרפורמיסטי. פירוש זה של החוקה שונה מרעיון "הפיקוח והידוע" (نظارت استطلاعی) שאינו נותן למועצה זכות לאשר או לפסול מועמדים‏[10], בו האמינו חברי הוועדה עד עליית הרפורמיסטים בשנות ה־90. יש אחרים המפרשים סעיף זה בחוקה כמעניק למועצה זכות "פיקוח על סמך עדויות" (نظارت استنادی), הדורש הצגת ראיות לפסילתם או אישורם של המועמדים השונים.

חברים[עריכת קוד מקור | עריכה]

חברי המועצה נבחרים לכהונה של שש שנים, וכל שלוש שנים נבחרים מחצית מהמועמדים. בסמכות המנהיג העליון לפטר את החברים הדתיים במועצה.‏[11].

היושב ראש הנוכחי של המועצה הוא אייתוללה אחמד ג'אנתי, סגנו הוא עורך הדין עבאסלי קאדקודאי. המשפטנים הדתיים האחרים הם אייתוללה צאדק לאריג'ני, אייתוללה מוחמד רזא מודראסי-יזדי, אייתוללה מוחמד מומן, אייתוללה ע'ולמרזא ראזבאני ואייתוללה מוחמד יזדי. שאר עורכי הדין הם מוחמד רזא עליזאדה, אברהים עזיזי, ע'ולמוחסן אלהם (המשמש גם כדובר המועצה), מוחסן אסמאעילי ועבאס כעבי.

קישורים חיצוניים[עריכת קוד מקור | עריכה]

הערות שוליים[עריכת קוד מקור | עריכה]

  1. ^ פרק 91 של החוקה האיראנית.
  2. ^ פרק 94 בחוקה.
  3. ^ פרק 93 בחוקה.
  4. ^ פרק 94 של החוקה האיראנית.
  5. ^ פרק 96 של החוקה.
  6. ^ פרק 112 בחוקה.
  7. ^ פרק 98 של החוקה.
  8. ^ פרק 110, סעיף 9 בחוקה.
  9. ^ פרק שנוי במחלוקת זה הוא ה-99 במספרו בחוקה האיראנית.
  10. ^ בפרסית
  11. ^ פרק 110 של החוקה