קו העוני

קו העוני הוא מדד חברתי כלכלי, המתייחס לרמות ההכנסה של אדם או משפחה. אדם או משפחה ייחשבו עניים אם סך הכנסותיהם נמוך באופן קבוע מקו העוני.

קו העוני נועד להיות האינדיקטור בין אלו שהכנסתם מספיקה לשם קיום ראוי לבין אלו שהכנסתם לא מספיקה לכך. אולם הוא אינו קובע עוני מוחלט ואינו חייב לסמל כי לאותם פרטים ומשפחות הנמצאות מתחתיו יש מצוקת אמת ביכולת אספקת מצרכים ושירותים.

קו העוני הוא יחסי לרמת החיים הכללית של אותה מדינה, ולכן במדינות עשירות יחצה קו העוני את אזרחי אותה מדינה בהכנסה גבוהה יותר מאשר במדינות עניות.

במדינות הרווחה מקובל כי המדינה מסייעת לאזרחיה הנמצאים מתחת לקו העוני בדרך של מתן הטבות שונות, כספיות או שוות כסף.

שיטות מדידה

• מדידה יחסית - עני הוא מי שרמת חייו נמוכה יחסית לרמת החיים במדינה (בחברה) בה הוא חי.‏ זו היא הגישה המקובלת בישראל.
• מדידה בערכים מוחלטים - משפחה תחשב לענייה אם אין ביכולתה לרכוש סל מוצרים בסיסי, מינימום הנדרש לקיומה של המשפחה.
• מדידה סובייקטיבית - העוני הוא כפי שמשק הבית רואה אותו, אינו תלוי ברמת החיים המוחלטת במדינה או בסל מוצרים אלא ברצונותיו של האדם.

קו העוני בישראל

בישראל קו העוני מוגדר כ-50% מההכנסה הפנויה החציונית, למשפחה. משמעות ההכנסה הפנויה החציונית היא הכנסה משפחתית (מעבודה, הון ונכסים, אחרי מיסים ישירים ותשלומי העברה), שלחצי מהמשפחות יש הכנסה גבוהה ממנה ולחצי נמוכה ממנה. כמובן שבשל צורת חישוב זו, קו העוני הוא יחסי ומושפע מרמת ההכנסה הכללית במשק. בחישוב קו העוני נלקח בחשבון גודל המשפחה על ידי שימוש ב"סולם שקילות" המאפשר השוואה של רמת החיים של משפחות בגודל שונה. קו העוני בישראל מחושב על ידי המוסד לביטוח לאומי.

תחולת העוני היא אחוז האוכלוסייה שהכנסתה נמוכה מקו העוני (מתוך האוכלוסייה הכללית).

על פי פרסומי המוסד לביטוח לאומי אשר מדדו את שיעור העוני בשנת 2007, שיעור הנפשות העניות בכלל האוכלוסייה עמד על 23.8 אחוז, שהם 1,630,400 בני אדם. 412,900 משפחות חיו מתחת לקו העוני בתקופה זו, והן סה"כ 19.9 אחוז מכלל המשפחות בישראל. 773,900 ילדים חיו מתחת לקו העוני במהלך תקופה זו, שהם 34.2 אחוז מהילדים. על-פי המוסד לביטוח לאומי, קו העוני לאדם בודד בתקופה זו עמד על 2,093 ש"ח. קו העוני למשפחה בת ארבע נפשות הוא 5,358 ש"ח. תחולת העוני שנמדדה בשנת 2007 נמוכה באופן מזערי מתחולת העוני שנמדדה בשנת 2006.

ביקורת על קו העוני ככלי הערכה כלכלי

פרק זה לוקה בחסר. אנא תרמו לוויקיפדיה והשלימו אותו. ייתכן שתמצאו פירוט בדף השיחה.

בשל אופיו היחסי של קו העוני, עני במדינה אחת יכול להחשב לבן אדם אמיד במדינה שנייה. לדוגמה, אזרח מדינת העולם השלישי שהתל"ג לנפש שלה לא עולה על כמה מאות דולרים לשנה, ייחשב לעני מאוד בישראל, אך עני ישראלי המקבל סכום גבוה פי 10 מאותו עני ממדינת העולם השלישי, יחשב לאמיד באותה מדינה. יש הרואים במקרה זה דוגמה לתיאור החלקי שמספקים הנתונים המתקבלים באמצעות חישוב קו העוני.

ראו גם

• מעמד חברתי
• מעמד הביניים
• חוק ביטוח לאומי

קישורים חיצוניים

• שאלת תם – למה צריך את קו העוני?, מתוך וואלה
• איריס ג'רבי וגל לוי, 2000, השסע החברתי-כלכלי בישראל, י-ם: המכון הישראלי לדמוקרטיה.
• ריטה ינקילוביץ', ‏קו עוני ונתוני עוני, באתר מרכז המחקר והמידע (ממ"מ) של הכנסת, 15 באפריל 2003
• לאה אחדות, על המוחלט והיחסי בהגדרת קו העוני, באתר של מכון ון ליר