החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי

החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ
נתונים כלליים
סוג	חברה פרטית
תקופת הפעילות	אפריל 1974 – הווה (כ־51 שנים)
מדינה	ישראל
מיקום המטה	תל אביב-יפו
משרד ראשי	תל אביב
מוצרים עיקריים	שירותי ניהול מכרזים ופרויקטים עבור רשויות המקומיות בישראל
יו"ר	חיים ביבס
מנכ"ל	רם סידיס
	www.mashcal.co.il

החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ, המוכרת גם בשם המקוצר "החברה למשק וכלכלה" ובראשי התיבות משכ"ל, היא חברה פרטית שהוקמה באפריל 1974 על ידי מרכז השלטון המקומי בישראל, לפעילות כלכלית משותפת של הרשויות המקומיות בישראל. החברה עוסקת בארגון משותף של ענייניהן הכלכליים והמשקיים של הרשויות המקומיות, לרבות תאגידים בבעלותן, כדי להביא לתועלת, לחיסכון ולייעול בפעילותן.

מבנה החברה

החברה היא בבעלות מרכז השלטון המקומי (90%) ומרכז השלטון האזורי בישראל (10%). לחברה שלוש חברות בנות לנושאים ספציפיים:

החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי סוכנות לביטוח (1992) בע"מ: עוסקת בעריכת פוליסות ביטוח המיועדות לרשויות המקומיות.
החברה לפיתוח משאבי אנוש בשלטון המקומי (1995) בע"מ: עוסקת במתן שירותי כוח אדם זמני לרשויות המקומיות ובפרסום מכרזים הנוגעים למיזמים עתירי כוח אדם ברשויות המקומיות ובניהולם.
החברה למשק וכלכלה נכסים בע"מ: הוקמה לשם רכישת משרדים לחברה ולחברות הבנות.

בדירקטוריונים של החברה והחברות הבנות מכהנים בעיקר ראשי רשויות מקומיות, וכן גזברי רשויות מקומיות ונציגי מרכז השלטון המקומי.^[1]

עמדת מבקר המדינה היא שהחברה והחברות הבנות הן "גוף דו-מהותי" - תאגיד הפועל בתחום המשפט הפרטי אך יש לו מאפייני ציבוריים, ולכן יש להחיל עליו נורמות מתחום המשפט המנהלי, הנוגעות לחובה לנהוג בהגינות, בסבירות ובשוויון. בחוות דעת משנת 2001 של מני מזוז, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, נאמר שראוי להסדיר את מעמדה של החברה בחקיקה, אך הדבר לא נעשה.^[2]

החברה והחברות הבנות מעניקות לרשויות המקומיות שירותים בתחומי התמחותן, וגובות עמלה תמורת שירותים אלה. שירותים אלה כוללים, בין השאר, עריכת מכרזי מסגרת עבור הרשויות המקומיות, בתחומים כגון בינוי, פיתוח ותשתיות, תחזוקה, רכש מרוכז (למשל הגנת סייבר,^[3] ליסינג^[4]), איכות הסביבה, שמירה, שירותי ניקיון, אספקת ארוחות, היסעים, תקשורת, טכנולוגיות ומחשוב. בכל אחד ממכרזי המסגרת נקבעים מספר זכיינים בחלוקות שונות על פי פרמטרים שונים כגון מיקום גאוגרפי והיקפי פעילות. החברה מספקת גם שירותי ניהול, תיאום ופיקוח לפרויקטים ברשויות המקומיות שמבוצעים על ידי הזוכים במכרזי המסגרת.