המועצה לביטחון לאומי והגנה (אוקראינה)

המועצה לביטחון לאומי והגנה
Рада національної безпеки і оборони України

מטה המועצה, קייב
מידע כללי
מדינה	אוקראינה
תאריך הקמה	30 באוגוסט 1996
ראש	וולודימיר זלנסקי
מזכיר המחלקה	איהור קלימנקו
מטה מרכזי	50°25′23″N 30°32′56″E
תקציב	337,576,100 הריבניה (נכון ל־2026)
www.rnbo.gov.ua

המועצה לביטחון לאומי והגנה של אוקראינה (באוקראינית: Рада національної безпеки і оборони України, בקיצור РНБО), היא גוף ממלכתי מייעץ לנשיא אוקראינה בנושאי ביטחון לאומי והגנת המדינה.

זהו גוף ממשלתי שמטרתו לפתח את המדיניות בענייני ביטחון לאומי ומייעץ לנשיא נשיא אוקראינה. כל הפגישות של המועצה מתקיימות בבניין האדמיניסטרציה הנשיאותית בקייב.

מאז 2014, קיבל המועצה לביטחון לאומי ולהגנה מורחבות, כולל הסמכות להטיל סנקציות. במהלך כהונתו של ולודימיר זלנסקי, החל משנת 2021, עושה המועצה שימוש פעיל בסנקציות נגד אזרחי אוקראינה, דבר שזוכה לביקורת מצד ארגוני זכויות אדם ומשפטנים, הרואים בכך הפרה של עקרונות שלטון החוק ומניעים פוליטיים מובהקים.

יעדים ומבנה

מועצת ההגנה

מועצת ההגנה נוצרה על פי החלטת המועצה העליונה של אוקראינה מ-11 באוקטובר 1991. המועצה הוגדרה כגוף ממשלתי בכיר בתחומי הגנה וביטחון, עם היעדים הבאים:

• הגנה על הריבונות
• הסדר חוקתי
• השלמות הטריטוריאלית וחוזקה של הרפובליקה
• לפתח אסטרטגיות ושיפור מתמיד של המדיניות בתחום ההגנה וביטחון המדינה
• מתן הערכה מקיפה באשר לטבע האיומים הצבאיים על המדינה
• קביעת עמדה כלפי הלוחמה המודרנית
• שליטה אפקטיבית על ביצוע המשימות של גופי המדינה בתחום ההגנה

ב-23 בינואר 1992 נשיא אוקראינה מינה את מירוסלאב ויטובסקי למזכיר המועצה, תפקיד שהוא החזיק עד 30 בנובמבר 1995.

ההרכב הראשון

• יו"ר המועצה העליונה של אוקראינה
• ראש ממשלת אוקראינה
• ראש ועדה המועצה העליונה של אוקראינה בענייני הגנה וביטחון המדינה של אוקראינה
• השר לענייני הגנה, ביטחון לאומי ומצבי חירום באוקראינה
• שר ההגנה של אוקראינה
• שר החוץ של אוקראינה
• מנהל שירות הביטחון של אוקראינה
• מפקד משמר הגבול של אוקראינה
• מפקד המשמר הלאומי של אוקראינה
• ראש מטה ההגנה האזרחית של אוקראינה

לאחר הקמתה ולאחר הבחירות לנשיא אוקראינה הרכב המועצה שונה ב-9 באפריל 1992 על פי הוראת הראדה העליונה (הפרלמנט של אוקראינה). חברי המועצה דאז היו:

• נשיא אוקראינה
• יו"ר המועצה העליונה של אוקראינה
• ראש הממשלה של אוקראינה
• סגן ראשון ליו"ר המועצה העליונה של אוקראינה
• שר החוץ של אוקראינה
• שר ההגנה של אוקראינה
• שר הפנים של אוקראינה
• שר התעשייה הצבאית של אוקראינה
• מפקד שירות הביטחון של אוקראינה
• מפקד המשמר הלאומי של אוקראינה
• מפקד שירות משמר הגבול של אוקראינה

המועצה לביטחון לאומי

המועצה נוצרה במקור על פי הנחיה מ-3 ביולי 1992, בשם המועצה לביטחון לאומי והיוותה גוף זמני, אם כי התחזקה באופן משמעותי בתקופת הנשיא ליאוניד קוצ'מה ב-1994. בראש המועצה עמד היועץ הנשיאותי לענייני ביטחון לאומי. ב-23 באוגוסט 1994 נשיא אוקראינה אימץ הנחיה חדשה עבור המועצה. לאחר קבלת חוקת אוקראינה, ב-28 ביוני 1996, המועצה לביטחון לאומי ומועצת ההגנה של אוקראינה פורקו. לפיכך המועצה לביטחון לאומי מוזגה עם מועצת ההגנה של אוקראינה, על פי צו נשיאותי מ-30 באוגוסט 1996.

סנקציות נגד אזרחים אוקראינים

מאז תחילת מלחמת רוסיה–אוקראינה, הרחיבה מועצת הביטחון וההגנה הלאומית של אוקראינה (NSDC) את השימוש בסנקציות אישיות נגד אזרחים אוקראינים. צעדים אלה כוללים הקפאת נכסים, שלילת רישיונות, חסימות תקשורתיות ואיסור פעילות עסקית. הסנקציות מופעלות בהחלטת ה-NSDC ומאושרות בצו נשיאותי, ללא מעורבות שיפוטית או פסק דין.

ארגוני זכויות אדם אוקראיניים ובינלאומיים מתחו ביקורת על מנגנון זה, בטענה כי הוא מפר את חוקת אוקראינה, חותר תחת שלטון החוק, ומשמש ככלי פוליטי נגד יריבים של השלטון. בין המבקרים נמנים איגוד עורכי הדין האוקראיני, קבוצת זכויות האדם של חרקוב, מרכז החירויות האזרחיות, וארגון אמנסטי אינטרנשיונל. לטענתם, הסנקציות הופעלו ללא הליך הוגן, וה-NSDC — גוף פוליטי במהותו — אינו מוסמך להפעיל סמכויות מעין-שיפוטיות.

הסנקציות כוונו נגד עשרות עיתונאים, פוליטיקאים ואנשי עסקים, ביניהם הנשיא לשעבר פטרו פורושנקו, אנשי העסקים איגור קולומויסקי וגנאדי בוגולובוב, העיתונאית סבטלנה קריוקובה, היועץ לשעבר לנשיא אולכסיי ארסטוביץ' ואיש העסקים קוסטיאנטין ז'בגו. תומכי השלטון טוענים כי מדובר במאבק בשחיתות ובחתרנות פרו-רוסית, אך מבקרים רואים בכך ניסיון לחסל אופוזיציה פוליטית ולבצר שליטה בשוק התקשורת וההון.

בפברואר 2025 פרסמו מספר ארגוני זכויות אדם הצהרה משותפת שבה דרשו לבטל את הסנקציות האישיות נגד אזרחים אוקראינים, ולהשיב את הסמכויות השיפוטיות לבתי המשפט.

הרכב נוכחי

לצד הנשיא ומזכיר המועצה, הרכב המועצה כולל גם אישים בכירים כדוגמת: ראש ממשלת אוקראינה, שר ההגנה, ראש שירות הביטחון של אוקראינה, שר הפני ושר החוץ. ראש המועצה הוא נשיא אוקראינה המסתייע במזכיר שאותו הוא ממנה. בהיעדר נשיא מכהן, ממלא מקום יו"ר המועצה הוא ראש הממשלה. יושב ראש הפרלמנט הוא לא חבר מועצה, אך הוא או היא רשאים להשתתף בישיבות. חברי המועצה יכולים להיות גם מנהלים אחרים של גופי הרשות המבצעת. כל אדם אחר מתמנה לחבר במועצה רק על ידי הזמנה מיוחדת מיושב ראש המועצה, דהיינו נשיא אוקראינה.

אם הנשיא מתפטר, יו"ר ראדה העליונה מכהן כממלא מקום ראש המועצה.

מזכירי המועצה מאז 1994

#	שם	מזכיר המועצה
1	וולודימיר הורבולין	30 אוגוסט 1994 — 10 בנובמבר 1999
2	ייבן מרצ'וק	נובמבר 1999 — 25 ביוני 2003
3	וולודימיר רדצ'נקו	2 בספטמבר 2003 — 20 בינואר 2005
4	פטרו פורושנקו	פברואר 2005 — 8 בספטמבר 2005
5	אנטולי קינאך	27 בספטמבר 2005 — 16 במאי 2006
ממלא מקום	וולודימיר הורבולין	24 במאי 2006 — 10 באוקטובר 2006
6	ויטאלי היידוק	אוקטובר 2006 — 12 במאי 12 2007
7	איוואן פליושץ'	מאי 2007 — 26 בנובמבר 2007
8	ראיסה בוגאטירובה	24 בדצמבר 2007 — 14 בפברואר 2012
9	אנדריי קלוייב	פברואר 2012 — 24 בינואר 2014
10	אנדריי פארובי	27 בפברואר 2014 — אוגוסט 7 באוגוסט 2014
11	אולכסנדר טורצ'ינוב	16 בדצמבר 2014 — 19 במאי 2019
12	אלכסנדר דניליוק	28 במאי 2019 — 3 באוקטובר 2019
13	אלכסיי דנילוב	3 באוקטובר 2019 — 26 במרץ 2024
14	אולכסנדר ליטוויננקו	26 במרץ 2024 — 18 ביולי 2025
15	רוסטם אומרוב	18 ביולי 2025 — 3 באוגוסט 2026
16	איהור קלימנקו	3 באוגוסט 2026 ועודנו מכהן

קישורים חיצוניים

מדיה וקבצים בנושא המועצה לביטחון לאומי והגנה בוויקישיתוף

• אתר האינטרנט הרשמי של המועצה לביטחון לאומי והגנה (באוקראינית)

• המועצה לביטחון לאומי והגנה, ברשת החברתית פייסבוק
• המועצה לביטחון לאומי והגנה, ברשת החברתית X (טוויטר)
• המועצה לביטחון לאומי והגנה, ברשת החברתית אינסטגרם
• המועצה לביטחון לאומי והגנה, סרטונים בערוץ היוטיוב
• המועצה לביטחון לאומי והגנה, ברשת החברתית X (באנגלית)
• המועצה לביטחון לאומי והגנה, ברשת החברתית X (באוקראינית)