חוק עבודת הנוער

חוק עבודת הנוער

פרטי החוק
תאריך חקיקה	23 ביולי 1953
תאריך חקיקה עברי	י"א באב תשי"ג
גוף מחוקק	הכנסת השנייה
חוברת פרסום	ספר החוקים 128, עמ' 115
הצעת חוק	ממשלתית
משרד ממונה	משרד הכלכלה והתעשייה
מספר תיקונים	20
נוסח מלא	הנוסח המלא

חוק עבודת הנוער, תשי"ג-1953, מסדיר את העסקת הנוער בישראל.

חוק עבודת הנוער הוא אחד מחוקי המגן הקיימים במדינת ישראל. מטרתו היא להסדיר את זכויותיהם של הנערים העובדים מגילאי 15 עד 18 ולמנוע פגיעה בחייהם: בלימודיהם, בבריאותם או בהתפתחותם התקינה.

היסטוריה חקיקתית

חוק עבודת הנוער נחקק ב-1953 וקובע את תנאי ההעסקה הייחודיים לבני הנוער.

כשהחוק נחקק רוב הנוער העובד לא למד במקביל בבית הספר מתוך קשיים כלכלים באותה תקופה, אך עם הזמן החוק השתנה בהתאם לזמן בעיקר בשנות ה-70 וה-90.

בשנת 2012 בעקבות כניסתו לתוקף של החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, רבים מן המעסיקים של בני הנוער נקנסו על ידי הפקחים של המשרד תמ"ת בשל שעות עבודה שבני הנוער עבדו מעבר למסגרת שעות העבודה על פי החוק. שר התמ"ת באותה תקופה, שלום שמחון, החליט לבחון מחדש את החוק באמצעות מועצת הנוער שבה השתתפו נציגי ההסתדרות, תנועות נוער ונציגי הממשלה. לבסוף המחלקה משפטית של המשרד הכינה הצעת חקיקה שהתקבלה ונכנסה לעדכון האחרון של החוק בשנת 2016.

מבנה החוק

החוק מורכב מ-7 חלקים. זה פירוט החלקים העיקריים:

גיל עבודה ועבודות אסורות

גיל העסקה המינימלי לנוער במהלך שנת הלימודים הוא 16 אם חל עליו חוק לימוד חובה. אם לא חל על הנער חוק לימוד חובה הגיל המינימלי להעסקתו הוא 15. גיל העסקה מינימלי במהלך חופשות רשמיות (החופש הגדול) הוא מי שמלאו לו 14 שנים.

העסקות בתקופת הלימודים

• העסקת בני נוער בגילאי 15-16 במהלך שנת הלימודים מותרת רק אם ניתן אחד מהאישורים הבאים:

1. אישור משר החינוך להפסיק את הלימודים (על פי חוק לימוד חובה)
2. אישור ממפקח מטעם משרד החינוך כי הנער השלים את חובותיו לפי חוק לימוד חובה בתקופה הקצרה מהתקופה של בני גילו (הקפצת כיתה)

• העסקת בני נוער בגילאי 16-18 במהלך שנת הלימודים מותרת באחד מהמקרים הבאים:

1. ההעסקה נעשית לאחר שעות הלימודים.
2. ניתן לנערים אישור לנשור מהלימודים.
3. השלימו את חובת הלימוד בתקופה קצרה מתקופה של בני גילם.

עבודות אסורות

החוק אוסר על העסקת בני הנוער בעבודות מסוכנות או שאינן הולמות כמו עבודות פיזיות, סביבתיות ולא הולמות. כגון:

1. עבודת בניין.
2. עבודה תת-קרקעית במכרה.
3. עבודה בבית מטבחיים.
4. ריתוך אוטוגני וחשמלי וכן חיתוך בחמצן או גז אחר.
5. עבודה בבית חולים לחולי נפש או חולי שחפת או צרעת אלא אם מלאו לנער 17 שנה והוא למד בבית ספר לאחיות ואחים.
6. ייצור ועיבוד של חומרי נפץ.
7. עבודות שגורמות לנער להיות חשוף לחומרים רדיואקטיביים ומסוכנים.

בדיקות רפואיות

התנאי להעסקת נער הוא בדיקה רפואית על ידי רופא משפחה וקבלת אישור רפואי להעסקתו.

הבדיקה כוללת:

• אנמנזה רפואית כללית (ראיון רפואי בע"פ)
• בדיקה קלינית כללית (בדיקה גופנית)
• כל בדיקה נוספת הדרושה לדעת רופא המשפחה לאור תוצאות הבדיקות שצוינו.

לא כולל בדיקות מיוחדות בעבודות המחייבות בדיקות התאמה.

שעות עבודה ושכר

חוק עבודת הנוער מפרט את זכויותיהם של בני הנוער שעובדים ואת חובות מעסיקיהם.

על פי החוק נער יכול לעבוד עד 40 שעות שבועיות ושכרו גם בהתאם (נכון לשנת 2020):

• נער שטרם מלאו לו 16 שנה: 21.45 ש"ח לשעה.
• נער שמלאו לו 16 שנה וטרם מלאו לו 17 שנה: 22.98 ש"ח לשעה.
• נער שמלאו לו 17 שנה וטרם מלאו לו 18 שנה: 25.43 ש"ח לשעה.
• חניך, שהוא נער עובד הלומד לפחות יומיים בשבוע שיעורי מקצוע בהתאם לחוק החניכות: 16.73 ש"ח לשעה.
• שכר המינימום לבוגר (מי שמלאו לו 18 שנה): 29.12 ש"ח לשעה.

חופשה שנתית

מכסת החופשה השנתית לנער גדולה מזו הניתנת לבוגר, והיא 18 יום בשנה לעומת 14 יום לבוגר (בשני המקרים כוללים ימי חופשה אלה גם את המנוחה השבועית). נער שעבד רק בחופשת הקיץ זכאי למכסה זו כפול מספר ימי עבודתו חלקי 240 (כלומר יותר מהמתבקש באופן יחסי למשך תקופת ההעסקה). אם לא ניתנה לנער חופשה בתשלום כמתבקש מכלל זה, יש לשלם לו פדיון חופשה בסיום עבודתו.

הוראות בדבר היתרים

כדי להעסיק בני נוער ישנם על המעסיק לעמוד במספר תנאים: ראשית, לא יינתן היתר להעבדת נער אם העבודה תפגע בביטחונו, בריאותו, חינוכו והתפתחותו, הנער יקבל הפסקות במהלך היום ובין הימים עצמם, כמו כן הנער יוכל לחוות את דעתו והיא תילקח בחשבון על פי בגרותו וגילו.

לקריאה נוספת

• מנחם גולדברג ונחום פינברג, דיני עבודה, הוצאת סדן, פרק 26 - חוק עבודת הנוער.

קישורים חיצוניים

• חוק עבודת הנוער, תשי"ג-1953, ספר החוקים הפתוח, באתר ויקיטקסט
• היסטוריית החקיקה של חוק עבודת הנוער, במאגר החקיקה הלאומי באתר הכנסת
• מגינים על זכויות האדם - חוקי המגן: חוק עבודת הנוער
• עבודת נוער באתר שירות התעסוקה
• בטיחות בני נוער בעבודה באתר בטרם בטיחות ילדים