מחלקת הבקרה

מחלקת הבקרה

פרטים
מדינה
שיוך	צה"ל
אירועים ותאריכים
תקופת הפעילות	24 באפריל 1974 – הווה (50 שנה)
פיקוד
יחידת אם	אגף המודיעין
דרגת המפקד	אלוף-משנה
מפקד נוכחי	אל"ם (במיל') ד'
מפקדים	רשימה בהמשך

מחלקת הבקרה היא מחלקה קטנה באגף המודיעין בצה"ל. תפקידה הוא לבחון את הערכות המודיעין ואת תוצריו בגישה מקצועית ביקורתית לרבות פונקציית "פרקליט השטן" או ה"איפכא מסתברא" (מארמית: ההפך מסתבר), כלומר לבדוק דווקא את האפשרויות הנראות בלתי סבירות, לנסות ולערער על הערכות מקובלות בחטיבת המחקר ולהציע הערכות נוגדות. המחלקה מוכוונת מקצועית על ידי חטיבת המחקר אך פועלת כגוף עצמאי באגף המודיעין כדי לשמר את החופש להציג כל הערכה ובקרה.

ראש המחלקה הוא קצין בדרגת אלוף-משנה, הכפוף ישירות לראש אגף המודיעין, ולא לראש חטיבת המחקר.

הקמת מחלקת הבקרה

מחלקת הבקרה הוקמה לאחר מלחמת יום הכיפורים במסגרת יישום הלקחים בעקבות המלצת ועדת אגרנט, בשנת 1974. בתחילה, היחידה הוקמה כחלק מארגון מחדש של מחלקה רחבה (מחלקת מחקר בסיסי) יותר העוסקת במחקר כאשר יעודה נקבע "להוות גורם מדרבן לבדיקה עצמית חוזרת של ההערכה המודיעינית" והקו המנחה שניתן לה הוא "מניעת טעות שעלולה לגרור את המערכת לאי-מתן התרעה [למלחמה] בזמן". היחידה, עד הפרדתה ממחלקת המחקר בשנת 1984 עבדה בשיטת 'איפכא-מסתברא' בלבד ולפי דרישה. העבודה בשיטה זו, לעיתים קרובות הביאה למתחים בין אנשי המודיעין ביחידות ההערכה השונות.

ראש המחלקה, אל"ם רני פלד, אמר בשנת 2008 בתשובה לשאלה האם היו מקרים שהערכת "איפכא מסתברא" התגלתה כנכונה:

אין לזה הרבה דוגמאות, כי אחרי הכל מדובר בחיל מקצועי עם כוח האדם האיכותי ביותר. אבל כן, הנסיגה מלבנון למשל. התחזיות המודיעיניות דיברו על גוג ומגוג בצפון, והמחלקה אמרה שהחזבאללה דווקא יהיה רגוע וישמור על שקט, מה שהתגלה כנכון ברוב התקופה שעד 2006

— יונתן גור, המודיעין האחר, ידיעות אחרונות, 15 באוקטובר 2008.

הכפפת היחידה לראש אגף המודיעין

בשנת 1984 הוצאה המחלקה מחטיבת המחקר והוכפפה היחידה לראש אגף המודיעין, אלוף אהוד ברק. מפקדה הראשון היה יעקב עמידרור ותחתיו קיבלה חופש פעולה רחב יותר.

פעילות המחלקה

מאז הכפפתה לראש אמ"ן, היחסים בין מחלקת הבקרה לבין חטיבת המחקר באגף המודיעין התאפיינו במתח, שהביא לעימותים בין אנשי המחלקה לבין אנשי חטיבת המחקר. כאשר לשיטת חלק אנשי חטיבת המחקר, מחלקת הבקרה "משחקת מעבר לחוקי המשחק" והיא מתחרה עם חטיבת המחקר.

הצלחות המחלקה

• לפני הנסיגה מרצועת הביטחון ההערכה בחטיבת המחקר הייתה כי נסיגה חד צדדית מלבנון תביא דווקא להגברת קצב הפיגועים הרצחניים שיוצאים משטח לבנון. לעומת זאת, מחלקת הבקרה סברה כי ללבנון, סוריה וחזבאללה יש "אינטרס אסטרטגי" בנסיגת ישראל לקו כחול. סברה זו, התבררה כנכונה.
• במהלך מלחמת לבנון השנייה ירה ארגון הטרור חזבאללה טיל נגד ספינות מסוג C-802 כנגד אח"י חנית. הספינה נפגעה וניזוקה ונהרגו 4 לוחמי חיל הים. מאז 2003, ידיעות על הימצאות הטיל בחזקת חזבאללה הגיעו לאגף המודיעין ולמספן המודעין בחיל הים. ראש מחלקת הבקרה דאז, אל"ם שלמה קשי שלח מכתב המידע את המחלקות והחטיבות השונות אך זה לא זכה להתייחסות.

כישלונות המחלקה

• לקראת השנים שקדמו למלחמת חרבות ברזל ערכה של המחלקה ירד וההתייחסות להערכותיה נהייתה שלילית, עם זאת רמ"ח בקרה כתב מסמך המתריע שחמאס מתכוונת לנטוש את אסטרטגיית השקט שבאמצעות תמריצים כלכליים יישמר השקט ברצועת עזה (מה שמכונה "הקונספציה"), אך המסמך לא הצליח לשכנע את אגף המודיעין, ובכך את הצמרת הביטחונית בהנחה המתבקשת מתוקף תפקידה - כי חמאס תכנן את מתקפת הפתע על ישראל.

ראשי המחלקה

ראשי המחלקה לפני ההכפפה לראש אגף המודיעין:

שם	תקופת כהונה	הערות
סא"ל חיים יעבץ	1974-1975	ראש מחלקת הבקרה הראשון
אל"ם יהושע צור	1976-1977
אל"ם זוסיא קניאזר	1977-1978
אל"ם מאיר אלרן	1978-1981
אל"ם אפרים קם	1981-1983	ראש המחלקה במלחמת לבנון הראשונה

ראשי המחלקה אחרי הכפפתה לחיל המודיעין

שם	תקופת כהונה	הערות
אל"ם יעקב עמידרור	1984-1985	לימים מפקד המכללות הצבאיות
אל"ם צבי שטאובר	1985-1987
אל"ם יעקב רוזנפלד	1988
אל"ם עמוס גלעד	1988-1990	לימים מתאם הפעולות בשטחים
אל"ם שמואל ליבנה	1990-1993
אל"ם רפי בוכניק	1993-1995
אל"ם שמואל אבן	1995-1999
אל"ם שלמה קשי	2000-2007	ראש המחלקה במהלך מלחמת לבנון השנייה
אל"ם רן (רני) פלד	2007-2010
אל"ם ארז דוד מייזל	2010-2014
אל"ם איתי שפירא	2014-2015
אל"ם דוד שטרנברג	2015-2016
סא"ל שירן אוסטרוב	2016-2018
אל"ם דוד שטרנברג	2016-2021
אל"ם (במיל') ד'	2022 -	ראש המחלקה במהלך מלחמת חרבות ברזל

אזכור בסרטים

בסרט מלחמת העולם Z מוזכרת בשם אחר, שיטת החשיבה הזו של ישראל, בהקשר לפיענוח תשדורת בנוגע למתקפת זומבים. גיבור העלילה, 'ליין', מגיע לירושלים בישראל שנראית בטוחה הודות לחומות, ונפגש עם 'ראש המוסד', 'יורגן'. הוא מגלה לו שהוא יזם את בניית החומות בהתאם למדיניות מחלקת הבקרה של קהילת המודיעין הישראלית בפענוח תשדורת מהודו באופן אחר מהמקובל, כלקח מהכישלונות המודיעיניים שקרו לאורך השנים - השואה, טבח הספורטאים באולימפיאדת מינכן ומלחמת יום הכיפורים. בסרט מוכנה שיטת הבקרה הזו בשם "עשירי למניין" - העשירי שעליו מוטלת המשימה להציג פרשנות הפוכה מאשר התשעה שהביעו דעה לפניו, כדי להעלות לדיון גם את מה שנראה בלתי סביר, שעשוי להתברר דווקא כנכון.

לקריאה נוספת

• דוד שטרנברג, דוד סימן-טוב, דורון מצא, "פרקליט השטן" - מסע בנבכי הבקרה המודיעינית הישראלית, הוצאת המרכז למורשת המודיעין והוצאת מערכות, 2023

ראו גם

• מודיעין במלחמת יום הכיפורים
• מלחמת העולם Z

קישורים חיצוניים

• אמיר בוחבוט‏, "הפרקליט של השטן": הכירו את אויב הקצינים באמ"ן, באתר וואלה, 21 בספטמבר 2013
• זאק רוזנצוויג, "פרקליטו של השטן": כך פועלת מחלקת הבקרה של אמ"ן, באתר צה"ל (דרך ארכיון האינטרנט), 4 באוקטובר 2013
• נועם אמיר, ‏פרסום ראשון: מסמך ההקמה של מחלקת "איפכא מסתברא" באמ"ן, באתר מעריב אונליין, 22 בספטמבר 2015
• יחידת הבקרה באתר המרכז למורשת המודיעין
• זמן אמת עונה 7 | מחלקת בקרה, סרטון בערוץ "כאן 11 - תאגיד השידור הישראלי", באתר יוטיוב (אורך: 11:37)