היטל פיתוח

בישראל, היטל פיתוח הוא מס מוניציפלי, המהווה תשלום חובה שנדרש מבעל מקרקעין או מחוכר לדורות, על ידי רשות מקומית ו/או תאגיד מים וביוב, בזמן הנחת תשתית מוניציפלית ו/או בטרם מתן היתר בנייה. היטלי הפיתוח נועדו לממן הנחת תשתיות מוניציפליות, ובכללן כבישים ומדרכות, תעלות תיעול וניקוז מי גשמים, צנרת הולכת מים, וצנרת הולכת ביוב.

תשלום היטל פיתוח

קיימים שני מקרים עיקריים בהם נדרש בעל מקרקעין, הנישום, לשלם היטל פיתוח.

המקרה הראשון מתרחש כאשר מונחת לראשונה תשתית עירונית בסמוך לחלקה שבבעלות הנישום. החיוב המוטל על הבעלים עשוי לכלול חיוב בגין שטח הקרקע בלבד, במקרים בהם לא קיים מבנה, והוא עשוי לכלול חיוב הן על רכיב הקרקע, והן על רכיב השטח הבנוי.

המקרה השני בו יוטל היטל פיתוח על בעל המקרקעין הוא עם הגשת בקשה למתן היתר בנייה. במקרה זה, בו קיימות בדרך כלל כבר תשתיות מוניציפלית הגובלת בחלקה, יחוב בעל המקרקעין בתשלום היטל עבור רכיב השטח הבנוי בלבד, בעוד שההיטלים בגין רכיב הקרקע שולמו בדרך כלל קודם לכן, בעת הנחת התשתית.

סוגי היטלי הפיתוח

קיימים 4 סוגים עיקריים של היטלי פיתוח:

1. היטל סלילה נועד לממן סלילה של כבישים ומדרכות.
2. היטל תיעול נועד לממן הנחה של תעלות ניקוז מי גשמים.
3. היטל ביוב נועד לממן הנחה של תשתית לניקוז ביוב.
4. היטל צנרת מים נועד לממן הנחה של צינורות הולכת מי שתייה.

תעריפים ודרכי חישוב

תחשיב היטל הפיתוח נעשה בדרך השונה מחיובים מוניציפליים אחרים. התשלום המוטל על כל בעל נכס נגזר על פי תעריף קבוע, המוכפל במספר המ"ר של חלקת המקרקעין, והן של מספר המ"ר הבנויים על החלקה.

קביעת התעריף נעשית על ידי כל רשות ורשות בנפרד. כדי לקבוע מהו התעריף עבור כל מ"ר, עורכת כל רשות מקומית תחשיב, הלוקח בחשבון את כלל הבנייה העתידית הצפויה ברשות, ואת העלות הכוללת של הנחת התשתיות, ומחלצת את התעריף על ידי חלוקה של כלל העלויות, בכלל השטחים הצפויים להיבנות.

במהלך השנים התפתח נוהל רווח על פיו יזמים של פרוייקטים גדולים היו מקבלים על עצמם ביצוע של עבודות הפיתוח תמורת פטור חלקי או מלא מהיטלי הפיתוח. הסכמים אלו הטיבו עם הרשויות המקומיות מכיוון שחוקי העזר שקובעים את היטל הפיתוח הם במקרים רבים מיושנים ואינם מכסים את עלויות הפיתוח . ביוני 2011 קבע בית המשפט העליון שהסכמים אלו בלתי חוקיים מכיון שאין לרשות מקומית סמכות לתת פטור ממיסים והיטלים ומכיוון שאין לרשות סמכות להעביר את עבודות הפיתוח ליזם שלא על פי חוק מכרזים הקובע חובת מכרז או הליך של פטור ממכרז .