קצבת נכות (ישראל)

קצבת נכות כללית, משולמת מדי חודש, על ידי המוסד לביטוח לאומי, במסגרת אגף נכות כללית, לנכה העומד בקריטריונים לקבלת קצבה.

תנאי הזכאות

לצורך הוכחת הנכות וקבלת הקצבה על בעל הנכות להוכיח את נכותו בפני ועדה רפואית של המוסד לביטוח לאומי. במקרה של פגיעה נפשית: להציג מסמכים על ביקורים חודשיים אצל פסיכולוג או פסיכיאטר או תיעוד של התנהגות אלימה (למשל באמצעות תיק משטרתי). במקרה של נכות גופנית: יש צורך להוכיח נזק בלתי הפיך, כמו חוסר יכולת לזוז, ללכת, לתפקד, ולעבוד בכלל. בנוסף חוסר יכולת לעלות במדרגות הבניין בו חי הנכה, חוסר יכולת להתרחץ, וכן צורך בסיוע תמידי מצד עוזר סיעודי. בדיקה זו חוזרת מדי תקופה, כדי לברר האם יש הטבה או החמרה במצבו ובהתאם לתוצאות הבדיקה קובעת ועדה האם יחול שינוי בקצבה המוענקת לו. בהתאם לממצאי הוועדה נקבעת לנכה דרגת נכות רפואית. תנאי לזכאות לקצבת נכות הוא דרגת נכות רפואית של 60% לפחות, או דרגת נכות רפואית של 40% לפחות ובליקוי מסוים נכות רפואית בשיעור של 25% לפחות.

בצעד נוסף נקבעת לנכה דרגת אי-כושר לעבוד, כאשר עקב הנכות אינו מסוגל לעבוד או שיכולתו להשתכר ירדה ב-50% לפחות. דרגת אי-כושר המזכה בקצבה היא באחד מהשיעורים האלה: 60%, 65%, 74% או 100%.

תנאי נוסף הוא שהנכה אינו עובד או שהכנסתו מעבודה, כשכיר או כעצמאי, נמוכה מ-60% מהשכר הממוצע (5,804 ש"ח לחודש בינואר 2017).

בהגיע הנכה לגיל פרישה (גיל 62 לנשים, 67 לגברים) מופסקת אוטומטית קצבת הנכות והנכה מקבל קצבת זקנה בלבד.

בשנת 2009 32% ממקבלי קצבת הנכות היו בתחום בריאות הנפש, 25% בתחום מחלות פנימיות, 21% בתחום מחלות נוירולוגיות ולוקמוטוריות (פגיעה ביכולת התנועה), 11% בתחום מוגבלות שכלית התפתחותית ו-7.5% בתחום מוגבלות חושית.

גובה הקצבה

גובה קצבת הנכות נקבע לפי דרגת אי-כושר שנקבעה לאדם בהתאם לנכותו. דרגת אי-כושר בשיעור של 75% ומעלה מזכה את הנכה בקצבה חודשית מלאה, שגובהה בשנת 2017 הוא 2,342 ש"ח. בדרגות אי-כושר נמוכות יותר הקצבה היא:

• דרגה חלקית בשיעור 74% - קצבה חודשית בסך 1,733 ש"ח.
• דרגה חלקית בשיעור 65% - קצבה חודשית בסך 1,522 ש"ח.
• דרגה חלקית בשיעור 60% - קצבה חודשית בסך 1,405 ש"ח.

"קצבה חודשית נוספת" (קח"ן), משולמת לנכה שנקבעה לו דרגת אי-כושר מלאה, נכותו הרפואית נקבעה ל-40% לפחות והוא אינו שוהה במוסד. גובה הקח"ן הוא בהתאם לאחוז הנכות הרפואית:

• נכות רפואית בין 40% ל-49% - 151 ש"ח.
• נכות רפואית בין 40% ל-49% לפי סעיפי ליקוי 32א(1), 33 או 91 - 350 ש"ח.
• נכות רפואית בין 50% ל-79% - 350 ש"ח.
• נכות רפואית מ-80% ומעלה - 451 ש"ח.

משולמות גם תוספות עבור שני הילדים הראשונים ועבור בן/בת זוג.

חוק לרון

ערך מורחב – חוק לרון

"חוק לרון" הוא תיקון משנת 2009 לחוק הביטוח הלאומי, אשר צמצם את הפגיעה בקצבת הנכות של מקבלי קצבת נכות היוצאים לעבוד, ובכך עודד נכים להשתלב בשוק העבודה. מקור הכינוי בשמו של יושב ראש הוועדה שהמליצה על תיקון זה, השופט אפרים לרון. החוק מוכר גם בכינוי החוק לשילוב נכים בעבודה.

עד לתיקון זה, נכה שיצא לעבוד ומשכורתו עלתה על 2,500 ש"ח עלול היה לאבד את זכותו לקצבת נכות. התיקון בא לפתור בעיה זו ולהפחית את קצבת הנכות בצורה הדרגתית יותר.

על פי תיקון זה, אדם עם מוגבלות שהשתלב בשוק העבודה ימשיך לקבל קצבת נכות כללית באופן שבו ההכנסה מהשכר והקצבה תהיה תמיד גבוהה יותר מההכנסה מהקצבה לבדה.

החוק נחקק בעקבות המלצות ועדת לרון, אשר קמה אחרי הפגנות הנכים הגדולות בסוף שנות ה-90 במאה ה-20 ובתחילת המאה ה-21 שיזם מטה מאבק הנכים. הפגנות אלה הביאו את סוגיית הקצבאות לקדמת המאבק. הקמת מטה המאבק של הנכים בעקבות שביתת הנכים של 1999 והובלתו את השביתה של 2001–2002 ביטאו שינוי בדרכי הפעולה כמו גם באופן ארגון המאבק. במאבק זה אנשים עם מוגבלויות עצמם הם שעמדו בחזית על פי העקרון ״שום דבר עלינו בלעדינו״ .שיטות המאבק שנקטו לא היו משפטיות מקצועיות, אלא התאפיינו במאבקי רחוב סוערים ובפעילות שטח תובענית.

המאבק להשוואת קצבת הנכות לשכר מינימום

ערך מורחב – המאבק להשוואת קצבת הנכות לשכר המינימום

המאבק להשוואת קצבת הנכות לשכר המינימום מתנהל על ידי ארגוני נכים בישראל, נכון ל-2017. מאבק הנכים מתנהל בעיקר על ידי חסימות כבישים, אחרי שעברה בכנסת בקריאה טרומית הצעת חוק של חבר הכנסת אילן גילאון להשוואת הקצבה לשכר המינימום.

בחודש נובמבר 2017 קצבת נכות מלאה היא בגובה 2,342 ש"ח, שאליה מצטרפת, במקרה של אחוזי נכות רפואית גבוהה, קצבה חודשית נוספת שגובהה עד 451 ש"ח. שכר המינימום בחודש זה הוא 5,000 ש"ח, ובדצמבר 2017 יעלה ל-5,300 ש"ח לחודש.

לקריאה נוספת

• מנחם גולדברג ורות הורן, עוקדן הביטחון הסוציאלי, הוצאת סדן, פרק ט: ביטוח נכות.

קישורים חיצוניים

• נכות כללית, באתר המוסד לביטוח לאומי
• קצבת נכות כללית בישראל, באתר מרכז המחקר והמידע (ממ"מ) של הכנסת, 2 בנובמבר 2010
• קצבת נכות כללית, באתר כל זכות