משטרת הפלילים הפדרלית (גרמניה)

משטרת הפלילים הפדרלית
Bundeskriminalamt
	קנצלר גרמניה פרידריך מרץ מלווה ע"י מאבטחי משטרת הפלילים הפדרלית
מידע כללי
מדינה	גרמניה
תחום שיפוט	גרמניה
סוכנות אם	משרד הפנים הפדרלי
תאריך הקמה	15 במרץ 1951
מטה מרכזי	ויסבאדן
עובדים	6,369 (2019)
תקציב	€794 מיליון (2020)
	www.bka.de; טוויטר; פייסבוק; יוטיוב

משרד משטרת הפלילים הפדרלית בגרמניה (בגרמנית: Bundeskriminalamt, בראשי תיבות: BKA) הוא סוכנות החקירה הפלילית הפדרלית של גרמניה, הכפופה במישרין למשרד הפנים הפדרלי. תחום סמכותו העיקרי של ה-BKA כולל תיאום שיתוף הפעולה בין המשטרה הפדרלית לבין משטרות המדינות (Länder), חקירת פשיעה מאורגנת בינלאומית, טרור ועבירות אחרות הנוגעות לביטחון הלאומי, וכן מתן אבטחה לחברי מוסדות חוקתיים ולעדים פדרליים.לבקשת רשויות מדינה מסוימת או שר הפנים הפדרלי, רשאי הארגון לקבל לידיו חקירות בתיקים רחבי היקף. נוסף על כך, התובע הכללי הפדרלי של גרמניה רשאי להורות לו לחקור תיקים בעלי חשיבות ציבורית מיוחדת.^[3]

מטה הארגון ממוקם בעיר ויסבאדן שבמדינת הסן, ולו שלוחות מרכזיות בברלין ובמֶקֶנהיים שליד בון.מאז דצמבר 2014 עומד בראשו הולגר מינך.^[4]

משימות

הקמת ה-BKA מבוססת על כמה סעיפים בחוקה הגרמנית, המעניקים לממשל הפדרלי את היכולת הבלעדית להעביר חוקים על תיאום השיטור הפלילי בגרמניה. תחומי השיפוט של BKA מוגדרים בחוק משרד הפלילים הפדרלי:

חקירה ומניעת איומים במקרים של טרור לאומי ובינלאומי.
חקירת סחר בינלאומי בסמים, נשק, תחמושת, חומרי נפץ והלבנת הון וזיוף בינלאומי.
חקירת פשעים כאשר תובע ציבורי ממלכתי, משטרת מדינה או שר הפנים של המדינה, התובע הפדרלי או משרד הפנים הפדרלי מטילים על BKA חקירה פלילית.
ההגנה האישית על הגופים החוקתיים של גרמניה ואורחיהם הזרים, למשל נשיא גרמניה, הפרלמנט של גרמניה, קבינט, בית המשפט החוקתי הפדרלי ומוסדות אחרים), BKA חוקרת גם פשעים גדולים נגד מוסדות אלה.
הגנה על עדים פדרליים.
חקירת פשעים נגד תשתיות קריטיות בגרמניה.
תיאום שיתוף פעולה בין כוחות המשטרה הפדרליים והמדינתיים (בעיקר רשויות חקירה פליליות) ועם רשויות חקירה זרות (בגרמניה כוחות משטרת המדינה אחראים בעיקר על השיטור).
תיאום שיתוף הפעולה עם גורמי אכיפת החוק הבינלאומיים כמו ה-FBI. ה-BKA הוא גם הלשכה המרכזית הלאומית ליורופול ואינטרפול. בנוסף, BKA מספקת קציני קשר ליותר מ-60 שגרירויות גרמניה ברחבי העולם, העובדות עם רשויות אכיפת החוק המקומיות.
איסוף וניתוח המודיעין הפלילי כמשרד פשע לאומי.
אספקת תשתיות טכנולוגיית מידע לסוכנויות אכיפת החוק הגרמניות, למשל מסדי נתונים של המשטרה, מערכת המידע שנגן, מערכת זיהוי טביעות אצבע אוטומטית (AFIS), מסד נתונים נגד טרור (ATD).
מתן סיוע לסוכנויות אכיפת החוק הלאומיות והבינלאומיות האחרות בענייני מחקר משפטי וקרימינולוגי.
משמש כמסלקה לזיהוי וקיטלוג תמונות ומידע על קורבנות ניצול מיני של ילדים, בדומה למרכז הלאומי לילדים נעדרים ומנוצלים בארצות הברית.^[3]

מבנה

בשנת 2016 נערכה רפורמה מבנית לפיה הארגון מאורגן באופן הבא:^[5]

BKA – ארכיטקטורה ותוכניות אסטרטגיות (AP)

יחידת AP משמשת כמרכז התכנון והניהול האסטרטגי של הארגון. היא מופקדת על ייעוץ להנהלת ה-BKA בתחומי חדשנות דיגיטלית, פיתוח אסטרטגי ותמיכה מתודולוגית בפרויקטים ובתהליכים ארגוניים, ומספקת ליווי מקצועי למחלקות השונות.

פשעי סייבר (CC)

מחלקת CC מרכזת את המאבק בפשעי סייבר בזירה הלאומית והבינלאומית. פעילותה נעשית בשיתוף פעולה עם רשויות משטרה פדרליות ומדינתיות וכן עם שותפים בינלאומיים, והיא מטפלת הן בחקירות מבצעיות והן בתיאום אסטרטגי בתחום.

שירותים דיגיטליים וחדשנות (DI)

מחלקת DI (טכנולוגיות מידע) אחראית לפיתוח והטמעה של תשתיות טכנולוגיות מתקדמות. היא מבטיחה חילופי מידע משטרתיים תקינים בין גופים לאומיים ובינלאומיים ומפתחת שירותי IT עבור כלל רשויות האכיפה.

מרכז שיתוף פעולה בינלאומי, חינוך ומחקר (IZ)

מחלקת IZ משמשת נקודת הקשר המרכזית לשיתופי פעולה בינלאומיים. בנוסף, היא מהווה מרכז ייעוץ לסוגיות משפטיות לאומיות ואירופיות ומקדמת תחומי חינוך, הדרכה ומחקר מקצועי.

לוחמה טרור וקיצוניות (TE)

מחלקת TE מבצעת משימות מבצעיות ואנליטיות למאבק בטרור בעל מוטיבציה דתית או אסלאמיסטית, ותומכת בתיאום חוצה גבולות במסגרת תפקידה כמשרד מרכזי בתחום זה.

המכון לחקירות פליליות (KT)

מחלקת KT היא הגוף המרכזי למדעי הזיהוי הפלילי (פורנזיקה). היא אחראית לאבטחת ראיות פיזיות, ניתוחן והערכתן, ולהשוואתן למאגרי מידע רלוונטיים.

פריסה מבצעית ותמיכה בחקירה (OE)

מחלקת OE מאחדת את תחומי התמיכה המבצעית והחקירתית. פעילותה כוללת יחידות מבצעיות כגון כוח המשימה הנייד (MEK), לצד שירותים טכניים מתקדמים התומכים בחקירות מורכבות.

משטרת הביטחון הממלכתית (ST)

מחלקת ST עוסקת במניעה ובהעמדה לדין של פשיעה ממניעים פוליטיים, ותומכת בשיתוף פעולה לאומי ובינלאומי במאבק בטרור ובאיומים על ביטחון המדינה.

פשיעה חמורה ומאורגנת (SO)

מחלקת SO מטפלת בפשיעה מאורגנת חמורה ובינלאומית באמצעות חקירות וניתוח מודיעיני. פעילותה מחייבת מומחיות מקצועית ושיתוף פעולה הדוק עם רשויות מקומיות ובינלאומיות.

קבוצת אבטחה (SG)

בהתאם לסעיף 6 לחוק ה-BKA, מחלקת SG אחראית לאבטחת הגופים החוקתיים הפדרליים ובמקרים מיוחדים גם להגנה על אורחים זרים רמי דרג.

שירות המידע והחקירה המרכזי (ZI)

מחלקת ZI משמשת מוקד מרכזי לחילופי מידע לאומיים ובינלאומיים. היא משלבת משימות חקירה, שירותי זיהוי פלילי ומתקני שירות נוספים התומכים בפעילות הארגון.

המינהל המרכזי (ZV)

מחלקת ZV מופקדת על הניהול הפנימי של הארגון, לרבות משאבי אנוש, תקציבים, נכסים, אבטחה, ייעוץ משפטי ונושאים ארגוניים כלליים.

קבוצת האבטחה (Sicherungsgruppe – SG)

מחלקת קבוצת האבטחה (Sicherungsgruppe – SG) במשטרה הפלילית הפדרלית של גרמניה (BKA) אחראית, בהתאם לסעיף 6 לחוק ה־BKA, לביטחונם ולהגנתם הנדרשת של האורגנים החוקתיים של הפדרציה. בכלל זה:^[6]

נשיא גרמניה
קנצלר גרמניה
נשיא הבונדסטאג
נשיא הבונדסראט
שרים בכירים של הממשלה הפדרלית
בית המשפט החוקתי הפדרלי.
במקרים מיוחדים אחראית המחלקה גם להגנת אורחיהם הזרים של מוסדות אלה.

הגנת אישים אינה מתמצה בליווי הצמוד והגלוי של אישים מאובטחים, בגרמניה או מחוצה לה. יצירת “מרחב בטוח” מחייבת מכלול רחב של צעדים משלימים ומשולבים, הנקבעים בהתאם להערכת סיכון פרטנית.

מרכיבי משימת ההגנה של ה־BKA

הערכת סיכון

הערכת רמת האיום כוללת ניתוח והערכה שוטפים, או נקודתיים, של מידע רלוונטי וקביעת דרגת הסיכון. ההערכה מתעדכנת באופן קבוע או בהתאם לאירועים, ועל בסיסה נקבעים אמצעי ההגנה הדרושים.

אבטחה אישית ישירה

למשל הקנצלר מלווה באופן צמוד בידי מאבטחים, לרבות בנסיעות. בעת השתתפות באירועים מחוץ למתחמים קבועים, נבדקים האתרים מראש על ידי צוות האבטחה, ומתואמים אמצעי הגנה נוספים עם המשטרה המקומית.

אבטחה פנימית (Innenschutz)

גם המבנים שבהם שוהים האישים המוגנים דרך קבע נתונים לאבטחה רציפה. ה־BKA אחראי לאבטחת חללי הפנים של מוסדות כגון לשכת הנשיא או מעונות רשמיים. במקרים מסוימים מופקדת משטרת הגבולות הפדרלית (Bundespolizei), מכוח סעיף 5(2) לחוק משטרת הגבולות, על אבטחת המתחמים שבהם שוכנים מוסדות חוקתיים ומשרדי ממשלה. יוצא מן הכלל הוא הבונדסטאג, שלו משטרה ייעודית משלו האחראית גם על אבטחת בניין הפרלמנט.

ייעוץ ביטחוני

בהתאם לרמת הסיכון של האיש המוגן, עשויים להידרש אמצעי מיגון חיצוניים כגון סורגים, חלונות מיוחדים או מערכות אזעקה. ה־BKA בוחן את המבנים הפרטיים והרשמיים של האישים ומייעץ בדבר אמצעי המיגון הטכנולוגיים היעילים ביותר.

הגנת אורחי מדינה

מפגשים עם ראשי מדינות וממשלות זרות הם רכיב מרכזי במדיניות החוץ של גרמניה. חלק מהאורחים הללו נתונים לאיומים גם בשטח גרמניה, ועל כן נדרשת עבורם אבטחה מיוחדת. ה־BKA מארגן את ההגנה בתיאום עם צוותי האבטחה הזרים המלווים את האורחים (למשל השירות החשאי של ארצות הברית בעת ביקור נשיא ארה״ב).

הכשרה והשתלמות

המעוניינים לשמש כמאבטחים ב־BKA נדרשים להשלים תחילה את ההכשרה הכללית לשירות משטרתי בדרג הבכיר. לאחר מכן עוברים המועמדים הכשרה ייעודית בת מספר חודשים ב־BKA. עבודת המאבטח כוללת אימונים שוטפים בהגנה עצמית, ירי, תרגול צוותי וכדומה. כושר גופני גבוה מהווה תנאי יסוד למילוי התפקיד, כדי להבטיח מוכנות לכל תרחיש חירום.