רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון

אגף שוק ההון, ביטוח וחיסכון פועל במסגרת משרד האוצר בישראל, ואחראי להסדרה ולפיקוח בתחומי שירותים פיננסיים במדינת ישראל ובפרט בשוק הביטוח, הפנסיה, החיסכון וקופות הגמל.

הגופים הפיננסים הנמצאים בפיקוח האגף:

• חברות לניהול קרנות פנסיה
• חברות לניהול קופות גמל וקרנות השתלמות
• חברות ביטוח, סוכני ביטוח
• גופים המפעילים תוכניות חיסכון (פיקוח חלקי; בנק ישראל מפקח גם הוא).

בשנים האחרונות ישנה ביקורת ציבורית נרחבת על עודף רגולציה בשוק ההון בישראל וריבוי רגולטורים.^{[דרוש מקור]} במקביל הפעילות בשווקים הפיננסיים בישראל הצטמצמה בצורה משמעותית.

בהתאם לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (תיקוני חקיקה), התשע"ו–2016, יהפוך האגף לרשות נפרדת - רשות שוק ההון ביטוח וחיסכון.

מטרות ופעולות של האגף

האגף נועד להבטיח את הביטחון הפיננסי של צרכני השירותים הפיננסיים במדינת ישראל. הדבר מתבצע באמצעות שמירה על יציבות המוסדות על מנת שיעמדו בהתחייבויותיהם וכן שמירה על יציבות המערכת הפיננסית כולה. האגף מפקח על כל עסקי ביטוח הנעשים בישראל. הפעולות המפוקחות הינן רישוי חברות, פיקוח על יציבות החברות, פיקוח על תוכניות הביטוח. כאשר ענפי הביטוח העיקרים הם ביטוח פנסיוני וביטוח כללי.

כמו כן האגף פועל להגברת המודעות הציבורית למוצרים הפיננסים הקיימים ולהוגנות ושקיפות של הגרומים הפועלים בתחום הביטוח, הפנסיה, החיסכון וקופות הגמל. האגף עוסק בקביעת מדיניות העידוד לחיסכון והתאמתה לצורכי המשק הלאומי והציבור. הפועל היוצא לכך הוא במסגרת הפיקוח וההסדרה של תוכניות החיסכון, קופות הגמל, קופות הביטוח וקרנות הפנסיה.

האגף גם אחראי על ייזום שינויים במבנה המוסדי של שוק ההון בישראל, באמצעות חקיקה, הסדרה ושיתוף פעולה עם האגפים השונים במשרד האוצר ורשויות נוספות כגון: בנק ישראל, רשות ניירות ערך, הבורסה לניירות ערך. כשהמטרה הינה שיפור, גיוון ושכלול שוק ההון הסחיר והלא סחיר.

האגף פועל בתאום ושיתוף פעולה עם גופים נוספים האחראים להסדרת התחום הפיננסי בישראל, ביניהם המפקח על הבנקים, רשות ניירות ערך והממונה על ההגבלים העסקיים.

בשנת 2016 אישרה הכנסת את הפיכת האגף לרשות פיקוח עצמאית, כמו רשות ניירות ערך. השר המפקח יישאר שר האוצר. הרשות תיקרא רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון.

ראשי האגף

• 1951–1955 פרופ' שמשון ברויאר
• 1955–1964 יוסף לרון
• 1964–1977 יעקב פיקר
• 1977–1983 בן עמי צוקרמן
• 1983–1988 יהודה דרורי
• 1988–1992 גד ארבל
• 1992–1995 מאיר שביט
• 1995–1998 רו"ח דורון שורר
• 1998–2002 ציפי סמט
• 2002–2005 אייל בן שלוש
• 2005–2009 רו"ח ידין ענתבי
• 2009–2013 פרופ' עודד שריג
• 2013– דורית סלינגר

חוקים המנחים את פעולת האגף

• חוק הפיקוח על עסקי ביטוח, התשמ"א-1981, שהוחלף בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א-1981
• חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה-2005
• חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ייעוץ, שיווק ומערכת סליקה פנסיוניים), התשס"ה-2005
• חוק חוזה הביטוח, התשמ"א-1981
• פקודת מס הכנסה, התשכ"ד-1964
• חוק עידוד החיסכון (הנחות ממס הכנסה, ערבות למילוות), התשט"ז-1956
• חוק השקעות משותפות בנאמנות, תשנ"ד-1994
• חוק ניירות ערך, תשכ"ח-1981
• חוק מלווה המדינה, התשל"ט-1979
• חוקי מילוות שונים ותקנות מס הכנסה (כללים לאישור ולניהול, קופות גמל)
• חוק איסור הלבנת הון, התש"ס-2000

קישורים חיצוניים

• אגף שוק ההון, ביטוח וחיסכון, באתר משרד האוצר
• רותם סלע, ראש הממשלה: "יש עודף רגולציה. הגענו למצב שבו רגולטור אחד נלחם בשני", באתר מעריב, 14 באוגוסט 2012
• 
  שגיאות פרמטריות בתבנית:כלכליסט
  פרמטרים [ 6 ] לא מופיעים בהגדרת התבנית
  פרמטרים ריקים [ 5 ] לא מופיעים בהגדרת התבנית אמנון לורך, בין רגולציה להלאמה, באתר כלכליסט, 17 בדצמבר 2012
• מנכ"לית הבורסה אסתר לבנון: אגף שוק ההון באוצר מפלה את השוק הישראלי ומעודד מוסדיים להשקיע את כספי החוסכים בחו"ל, אתר הבורסה לניירות ערך בתל אביב, 13 במאי 2013