רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון – הבדלי גרסאות

תוכן שנמחק תוכן שנוסף

בשורה

גרסה מ־01:03, 8 באפריל 2018

רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון היא רשות ממשלתית שאחראית להסדרה ולפיקוח בתחומי שירותים פיננסיים בישראל ובפרט בשוק החיסכון הפנסיוני, הביטוח והשירותים הפיננסיים המוסדרים. תפקידי הרשות, על פי חוק, הם להגן ולשמור על עניינם של המבוטחים והחוסכים, להבטיח את יציבותם של הגופים המוסדיים כדי שיוכלו לעמוד בהתחייבויותיהם כלפי ציבור לקוחותיהם, לקדם תחרות ולעודד חדשנות טכנולוגית.

הרשות הוקמה ב-1 בנובמבר 2016, בהתאם לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (תיקוני חקיקה), התשע"ו–2016.^[1] עד למועד זה פעלה הרשות כאגף במשרד האוצר - אגף שוק ההון, ביטוח וחיסכון. בראש הרשות עומדת דורית סלינגר, שקודם לכן עמדה בראש האגף.

הגופים הפיננסים הנמצאים בפיקוח הרשות:

חברות לניהול קרנות פנסיה
חברות לניהול קופות גמל וקרנות השתלמות
חברות ביטוח, סוכני ביטוח
חברות ויחידים הפועלים בתחום השירותים הפיננסיים המוסדרים.

מטרות ופעולות של הרשות

שמירה על ענייני הצרכנים: רשות שוק ההון קמה כדי להבטיח ולשמור על עניינם של המבוטחים, העמיתים ולקוחות הגופים המפוקחים, וכן על הביטחון הפיננסי של צרכני השירותים הפיננסיים בישראל. לשם כך, הרשות מפקחת על יציבות הגופים במטרה לעמוד בהתחייבויותיהם כלפי ציבור לקוחותיהם. הרשות פועלת לקידום התחרות במערכת הפיננסית, במיוחד בשוק ההון, הביטוח והחיסכון, ולעידוד חדשנות טכנולוגית ועסקית בפעילותם של הגופים המפוקחים על ידה.
פיקוח על תחום הביטוח והחיסכון הפנסיוני: רשות שוק ההון מפקחת על תחום הביטוח בישראל. הרשות אמונה על רישוי חברות, פיקוח על יציבות החברות, פיקוח על תוכניות ביטוח, מקרי ביטוח ותביעות.
פיקוח על תחום השירותים הפיננסיים המוסדרים: בהתאם לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים), התשע"ו-2016, רשות שוק ההון מפקחת על תחום השירותים הפיננסים (מתן אשראי, שירות בנכס פיננסי, אגודות אשראי והנפקת כרטיסי אשראי). הרשות אמונה על הרישוי והפיקוח חברות והיחידים הפועלים בתחום.
הגברת מודעות: רשות שוק ההון פועלת להגברת המודעות הציבורית להתנהלות פיננסית מושכלת ולמוצרים הפיננסים העומדים לרשותם בתחום הביטוח, הפנסיה, החיסכון וקופות הגמל. במסגרת זו פועלת ברשות יחידה לחינוך פיננסי האמונה על שיפור האוריינות הפיננסית של הציבור באמצעות פעילות שטח ואמצעים דיגיטליים כמו אתר 'האוצר שלי' הכולל מידע פיננסי פשוט ונגיש.^[2] כמו כן, הרשות מעמידה בידי הציבור מספר כלים כמו מנוע לאיתור חסכונות אבודים,^[3] מנוע לאיתור פוליסות ביטוח^[4] ומחשבוני השוואת ביטוחי בריאות, דירה ורכב.^[5]
פניות ציבור: רשות שוק ההון מוסמכת לברר תלונות ציבור בענייני ביטוח, גמל ופנסיה, על התנהלות חברות ביטוח, חברות מנהלות של קופות גמל וקרנות פנסיה, סוכני ביטוח ויועצים פנסיוניים. בירור תלונות הציבור נועד לסייע לפונים, ככל שניתן, במיצוי זכויותיהם מול הגופים המפוקחים, להגביר את האכיפה על גופים אלו, לסייע בגיבוש מדיניות הפיקוח בנוגע ליחסים שבין הגופים המפוקחים לבין הצרכנים ולאתר ליקויים מערכתיים בשוקי הביטוח, הפנסיה והגמל.
גיבוש מדיניות החיסכון: רשות שוק ההון עוסקת בגיבוש מדיניות העידוד לחיסכון והתאמתה לצורכי המשק הלאומי והציבור. פועל יוצא לכך הוא במסגרת הפיקוח וההסדרה של מוצרי החיסכון הפנסיוני; קופות הגמל, קופות הביטוח וקרנות הפנסיה.
ייזום שינוי מוסדי בשוק ההון: הרשות אחראית גם על ייזום שינויים במבנה המוסדי של שוק ההון בישראל, באמצעות חקיקה, הסדרה ושיתוף פעולה עם האגפים השונים במשרד האוצר ורשויות נוספות כגון: בנק ישראל, רשות ניירות ערך, הבורסה לניירות ערך, במטרה לשפר, לגוון ולשכלל את שוק ההון הסחיר והלא סחיר.

הרשות פועלת בתאום ושיתוף פעולה עם גופים נוספים האחראים להסדרת התחום הפיננסי בישראל, בהם המפקח על הבנקים, רשות ניירות ערך והממונה על ההגבלים העסקיים.

מבנה ארגוני

חטיבת הביטוח - מרכזת את כל מוצרי הביטוח, למעט מוצרי ביטוח פנסיוני: רכוש, חבויות, בריאות, סיעוד. כמו כן, אחרית על ביקורת, פניות הציבור של כלל רשות שוק ההון וביקורת סוכני ביטוח.
חטיבת הפיננסים - אחראית על תחום השירותים הפיננסים המוסדרים, נושא ההשקעות ושוק ההון.
חטיבת החיסכון פנסיוני - אחראית על תחום החיסכון הפנסיוני ובכלל זה הסדרה, ביקורות, טיפול בפניות הציבור ופיקוח על יועצים פנסיונים, משווקים פנסיונים ומסלקה פנסיונית.
אקטואריה וחשבונאות - מחלקות האקטואריה והחשבונאות נותנות שירותי ייעוץ למחלקות הרשות השונות. האקטוארים עוסקים בהסדרה של הוראות הנוגעות לבניית מוצרים וקביעת מחירם, בשיתוף המחלקות השונות. בנוסף, האקטוארים מבצעים מחקרים להם השפעה על שוק הפנסיה והביטוח, במקביל לבחינת סוגיות הקשורות ביציבות חברות הביטוח ויכולתן לעמוד בהתחייבויות כלפי המבוטחים. מחלקת חשבונאות אחראית להסדרה ואכיפה של כללי הדיווח והגילוי לציבור במסגרת הדוחות הכספיים של הגופים המוסדיים, שמהווים אמצעי עיקרי לפיקוח על יציבות הגופים ופעילותם.
פיקוח וניהול סיכונים
חטיבות מטה – משפטית, משאבי אנוש, דוברות ומחקר.

ראשי האגף והרשות

ראשי אגף שוק ההון ביטוח וחיסכון:

1951–1955 : פרופ' שמשון ברויאר
1955–1964 : יוסף לרון
1964–1977 : יעקב פיקר
1977–1983 : בן עמי צוקרמן
1983–1988 : יהודה דרורי
1988–1992 : גד ארבל
1992–1995 : מאיר שביט
1995 : יאיר קריידמן
1995–1998 : רו"ח דורון שורר
1998–2002 : ציפי סמט
2002–2005 : אייל בן שלוש
2005–2009 : רו"ח ידין ענתבי
2009–2013 : פרופ' עודד שריג
2013–2016 : דורית סלינגר

ראשי רשות שוק ההון ביטוח וחיסכון:

2016–היום : דורית סלינגר

חוקים המנחים את פעולת הרשות

חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים)^[6]
חוק הפיקוח על עסקי ביטוח, התשמ"א-1981, שהוחלף בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א-1981
חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה-2005
חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ייעוץ, שיווק ומערכת סליקה פנסיוניים), התשס"ה-2005
חוק חוזה הביטוח, התשמ"א-1981
פקודת מס הכנסה, התשכ"ד-1964
חוק עידוד החיסכון (הנחות ממס הכנסה, ערבות למילוות), התשט"ז-1956
חוק השקעות משותפות בנאמנות, תשנ"ד-1994
חוק ניירות ערך, תשכ"ח-1981
חוק מלווה המדינה, התשל"ט-1979
חוקי מילוות שונים ותקנות מס הכנסה (כללים לאישור ולניהול, קופות גמל)
חוק איסור הלבנת הון, התש"ס-2000

קישורים חיצוניים

אתר האינטרנט הרשמי של רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון
רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון, ברשת החברתית פייסבוק
האוצר שלי - אתר העוסק בחינוך פיננסי ומופעל על ידי רשות שוק ההון
מערכת פניות הציבור של רשות שוק ההון

הערות שוליים

^ חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (תיקוני חקיקה), התשע"ו–2016, ס"ח 2582 מ-21 באוגוסט 2016
^ אתר האוצר שלי
^ הר הכסף - מנוע חיפוש לאיתור כספים אבודים המופעל על ידי רשות שוק ההון
^ הר הביטוח - מנוע חיפוש לאיתור ביטוחים המופעל על ידי רשות שוק ההון
^
- מחשבון ביטוח דירה המופעל על ידי רשות שוק ההון
- מחשבון ביטוח רכב המופעל על ידי רשות שוק ההון
- מחשבון ביטוח בריאות המופעל על ידי רשות שוק ההון
^ חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים), התשע"ו-2016

[1] חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (תיקוני חקיקה), התשע"ו–2016, ס"ח 2582 מ-21 באוגוסט 2016

[2] אתר האוצר שלי

[3] הר הכסף - מנוע חיפוש לאיתור כספים אבודים המופעל על ידי רשות שוק ההון

[4] הר הביטוח - מנוע חיפוש לאיתור ביטוחים המופעל על ידי רשות שוק ההון

[5] 

מחשבון ביטוח דירה המופעל על ידי רשות שוק ההון

מחשבון ביטוח רכב המופעל על ידי רשות שוק ההון

מחשבון ביטוח בריאות המופעל על ידי רשות שוק ההון

[6] מחשבון ביטוח דירה המופעל על ידי רשות שוק ההון

[7] מחשבון ביטוח רכב המופעל על ידי רשות שוק ההון

[8] מחשבון ביטוח בריאות המופעל על ידי רשות שוק ההון

[6] חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים), התשע"ו-2016

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

@@ שורה 1: / שורה 1: @@
 '''רשות [[שוק ההון]], ביטוח וחיסכון''' היא [[רשות ממשלתית]] שאחראית להסדרה ולפיקוח בתחומי שירותים פיננסיים ב[[ישראל]] ובפרט בשוק ה[[חיסכון פנסיוני|חיסכון הפנסיוני]], ה[[ביטוח]] והשירותים הפיננסיים המוסדרים. תפקידי הרשות, על פי חוק, הם להגן ולשמור על עניינם של המבוטחים והחוסכים, להבטיח את יציבותם של הגופים המוסדיים כדי שיוכלו לעמוד בהתחייבויותיהם כלפי ציבור לקוחותיהם, לקדם [[תחרות]] ולעודד חדשנות טכנולוגית.
 הרשות הוקמה ב-[[1 בנובמבר]] [[2016]], בהתאם לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (תיקוני חקיקה), התשע"ו–2016.{{הערה|[http://fs.knesset.gov.il//20/law/20_lsr_348687.pdf חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (תיקוני חקיקה), התשע"ו–2016], ס"ח 2582 מ-21 באוגוסט 2016}}  עד למועד זה פעלה הרשות כאגף ב[[משרד האוצר]] - אגף שוק ההון, ביטוח וחיסכון. בראש הרשות עומדת [[דורית סלינגר]], שקודם לכן עמדה בראש האגף.
@@ שורה 11: / שורה 11: @@
 == מטרות ופעולות של הרשות==
 * '''שמירה על ענייני הצרכנים:''' רשות שוק ההון קמה כדי להבטיח ולשמור על עניינם של המבוטחים, העמיתים ולקוחות הגופים המפוקחים, וכן על הביטחון הפיננסי של צרכני השירותים הפיננסיים בישראל. לשם כך, הרשות מפקחת על יציבות הגופים במטרה לעמוד בהתחייבויותיהם כלפי ציבור לקוחותיהם. הרשות פועלת לקידום התחרות במערכת הפיננסית, במיוחד בשוק ההון, הביטוח והחיסכון, ולעידוד חדשנות טכנולוגית ועסקית בפעילותם של הגופים המפוקחים על ידה.
+* '''פיקוח על תחום הביטוח והחיסכון הפנסיוני:''' רשות שוק ההון מפקחת על תחום הביטוח בישראל. הרשות אמונה על רישוי חברות, פיקוח על יציבות החברות, פיקוח על תוכניות ביטוח, מקרי ביטוח ותביעות.
-* '''פיקוח על תחום הביטוח והחיסכון הפנסיוני:''' רשות שוק ההון מפקחת על תחום הביטוח בישראל. הרשות אמונה על רישוי חברות, פיקוח על יציבות החברות, פיקוח על תוכניות ביטוח, מקרי ביטוח ותביעות.
 * '''פיקוח על תחום השירותים הפיננסיים המוסדרים:''' בהתאם ל[[חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים)]], התשע"ו-2016, רשות שוק ההון מפקחת על תחום השירותים הפיננסים (מתן אשראי, שירות בנכס פיננסי, אגודות אשראי והנפקת כרטיסי אשראי). הרשות אמונה על הרישוי והפיקוח חברות והיחידים הפועלים בתחום.
 * '''הגברת מודעות:''' רשות שוק ההון פועלת להגברת המודעות הציבורית להתנהלות פיננסית מושכלת ולמוצרים הפיננסים העומדים לרשותם בתחום הביטוח, הפנסיה, החיסכון וקופות הגמל. במסגרת זו פועלת ברשות יחידה לחינוך פיננסי האמונה על שיפור האוריינות הפיננסית של הציבור באמצעות פעילות שטח ואמצעים דיגיטליים כמו אתר 'האוצר שלי' הכולל מידע פיננסי פשוט ונגיש.{{הערה|אתר [http://haotzarsheli.mof.gov.il/ האוצר שלי]}} כמו כן, הרשות מעמידה בידי הציבור מספר כלים כמו מנוע לאיתור חסכונות אבודים,{{הערה|[https://itur.mof.gov.il/#/main/landing הר הכסף] - [[מנוע חיפוש]] לאיתור כספים אבודים המופעל על ידי רשות שוק ההון}} מנוע לאיתור פוליסות ביטוח{{הערה|[https://harb.cma.gov.il/ הר הביטוח] - מנוע חיפוש לאיתור ביטוחים המופעל על ידי רשות שוק ההון}} ומחשבוני השוואת ביטוחי בריאות, דירה ורכב.{{הערה|{{ש}}
 * [http://dira.cma.gov.il/ מחשבון ביטוח דירה] המופעל על ידי רשות שוק ההון
@@ שורה 21: / שורה 18: @@
 * [http://briut.cma.gov.il/ מחשבון ביטוח בריאות] המופעל על ידי רשות שוק ההון
 }}
 * '''פניות ציבור:''' רשות שוק ההון מוסמכת לברר תלונות ציבור בענייני ביטוח, גמל ופנסיה, על התנהלות חברות ביטוח, חברות מנהלות של קופות גמל וקרנות פנסיה, סוכני ביטוח ויועצים פנסיוניים. בירור תלונות הציבור נועד לסייע לפונים, ככל שניתן, במיצוי זכויותיהם מול הגופים המפוקחים, להגביר את האכיפה על גופים אלו, לסייע בגיבוש מדיניות הפיקוח בנוגע ליחסים שבין הגופים המפוקחים לבין הצרכנים ולאתר ליקויים מערכתיים בשוקי הביטוח, הפנסיה והגמל.
 * '''גיבוש מדיניות החיסכון:''' רשות שוק ההון עוסקת בגיבוש מדיניות העידוד לחיסכון והתאמתה לצורכי המשק הלאומי והציבור. פועל יוצא לכך הוא במסגרת הפיקוח וההסדרה של מוצרי החיסכון הפנסיוני; קופות הגמל, קופות הביטוח וקרנות הפנסיה.
 * '''ייזום שינוי מוסדי בשוק ההון:''' הרשות אחראית גם על ייזום שינויים במבנה המוסדי של שוק ההון בישראל, באמצעות חקיקה, הסדרה ושיתוף פעולה עם האגפים השונים במשרד האוצר ורשויות נוספות כגון: [[בנק ישראל]], [[הרשות לניירות ערך|רשות ניירות ערך]], [[הבורסה לניירות ערך]], במטרה לשפר, לגוון ולשכלל את שוק ההון הסחיר והלא סחיר.
@@ שורה 32: / שורה 26: @@
 == מבנה ארגוני ==
 * חטיבת הביטוח - מרכזת את כל מוצרי הביטוח, למעט מוצרי ביטוח פנסיוני: רכוש, חבויות, בריאות, סיעוד. כמו כן, אחרית על ביקורת, פניות הציבור של כלל רשות שוק ההון וביקורת סוכני ביטוח.
 * חטיבת הפיננסים -  אחראית על תחום השירותים הפיננסים המוסדרים, נושא ההשקעות ושוק ההון.
 * חטיבת החיסכון פנסיוני - אחראית על תחום החיסכון הפנסיוני ובכלל זה הסדרה, ביקורות, טיפול בפניות הציבור ופיקוח על יועצים פנסיונים, משווקים פנסיונים ומסלקה פנסיונית.
 * [[אקטואריה]] וחשבונאות - מחלקות האקטואריה והחשבונאות נותנות שירותי ייעוץ למחלקות הרשות השונות. האקטוארים עוסקים בהסדרה של הוראות הנוגעות לבניית מוצרים וקביעת מחירם, בשיתוף המחלקות השונות. בנוסף, האקטוארים מבצעים מחקרים להם השפעה על שוק הפנסיה והביטוח, במקביל לבחינת סוגיות הקשורות ביציבות חברות הביטוח ויכולתן לעמוד בהתחייבויות כלפי המבוטחים. מחלקת חשבונאות אחראית להסדרה ואכיפה של כללי הדיווח והגילוי לציבור במסגרת הדוחות הכספיים של הגופים המוסדיים, שמהווים אמצעי עיקרי לפיקוח על יציבות הגופים ופעילותם.
@@ שורה 47: / שורה 41: @@
 * 1988–1992 : גד ארבל
 * 1992–1995 : מאיר שביט
-* 1995      : [[יאיר קריידמן]]
+* 1995 : [[יאיר קריידמן]]
 * 1995–1998 : [[רו"ח]] [[דורון שורר]]
 * 1998–2002 : ציפי סמט
@@ שורה 59: / שורה 53: @@
 == חוקים המנחים את פעולת הרשות ==
 * [[חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים)]]{{הערה|[http://main.knesset.gov.il/Activity/Legislation/Laws/Pages/LawPrimary.aspx?t=lawlaws&st=lawlaws&lawitemid=2007081 חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים)], התשע"ו-2016}}
 * חוק הפיקוח על עסקי ביטוח, התשמ"א-1981, שהוחלף ב[[חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח)]], התשמ"א-1981
 * [[חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל)]], התשס"ה-2005
 * [[חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ייעוץ, שיווק ומערכת סליקה פנסיוניים)]], התשס"ה-2005
 * [[חוק חוזה הביטוח]], התשמ"א-1981
 * [[פקודת מס הכנסה]], התשכ"ד-1964
 * חוק עידוד החיסכון (הנחות ממס הכנסה, ערבות למילוות), התשט"ז-1956

ישראל מוסדות ממשלתיים בישראל
כלכלה	המוסד לביטוח לאומי • שירות התעסוקה • רשות התחרות • בנק ישראל • רשות המסים בישראל • רשות ניירות ערך • הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה • מכון התקנים הישראלי • רשות החברות הממשלתיות • הרשות הלאומית להסמכת מעבדות • רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון • רשות החדשנות • הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן • רשות ההשקעות
תחבורה	הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים • רשות שדות התעופה • רשות התעופה האזרחית • רשות הספנות והנמלים • הרשות הארצית לתחבורה ציבורית
אנרגיה ותשתיות	רשות החשמל • רשות הגז הטבעי • רשות המים • השירות המטאורולוגי הישראלי
סביבה	רשות הטבע והגנים • רשות העתיקות
בינוי ושיכון	המרכז למיפוי ישראל • הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית • רשות מקרקעי ישראל • הרשות לאכיפה במקרקעין • מינהל התכנון • הרשות לפיתוח והתיישבות הבדואים בנגב
דת	הרבנות הראשית לישראל • מערך הגיור
תקשורת וטכנולוגיה	רשות השידור (בעבר) • תאגיד השידור הישראלי • הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו • המועצה לשידורי כבלים ושידורי לוויין • דואר ישראל • ארכיון המדינה • לשכת העיתונות הממשלתית • מערך הסייבר הלאומי • רשות התקשוב הממשלתי • מערך הדיגיטל הלאומי
חברה	רשות השירות הלאומי-אזרחי • הרשות לשיקום האסיר • הרשות לקידום מעמד האישה • הרשות לפיתוח כלכלי של מגזר המיעוטים • מבקר המדינה • נציבות פניות ילדים ונוער בהשמה חוץ ביתית • הרשות לזכויות ניצולי השואה • יד ושם • הרשות לפיתוח כלכלי-חברתי של המגזר החרדי
בריאות	רשות בתי החולים הממשלתיים (בעבר) • התאגיד לפיקוח וטרינרי
משפטים	רשות התאגידים • רשות האכיפה והגבייה • הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור • היחידה הממשלתית לחופש המידע • הרשות להגנת הפרטיות • רשות הפטנטים • הרשות לרישום והסדר זכויות מקרקעין
חינוך	המועצה להשכלה גבוהה
ביטחון לאומי	שירות בתי הסוהר • הרשות הארצית לכבאות והצלה • הרשות להגנה על עדים • רשות המאגר הביומטרי הלאומי • הרשות הלאומית לביטחון קהילתי
פנים	רשות האוכלוסין וההגירה
ביטחון	רשות מעברים יבשתיים • הרשות לפינוי מוקשים • רשות חירום לאומית