הצגת המקור של הדף "נאום מן הכס"

[[קובץ:Queen Elizabeth II and Prince Philip sit on thrones before a full Parliament.jpg|ממוזער|250px|[[אליזבת השנייה, מלכת הממלכה המאוחדת|המלכה אליזבת השנייה]] בנאום מן הכס מול [[הפרלמנט של קנדה]] - 1957]]
'''נאום מן הכס''' (ב[[אנגלית]]: '''speech from the throne''' או '''throne speech''') הוא אירוע המתקיים ב[[מונרכיה|מונרכיות]] מסוימות שבו הריבון המכהן, או נציגו, קורא נאום מוכן באוזני חברי ה[[פרלמנט]] בעת פתיחת מושבו ומתווה את מדיניות הממשלה לתקופת המושב. אירוע זה מתקיים לרוב אחת לשנה, למרות שבכמה מקומות הוא יכול להתרחש בתדירות גבוהה או נמוכה יותר, בעת פתיחת מושב הפרלמנט. ב[[רפובליקה|רפובליקות]] רבות אומץ נוהג דומה, כאשר [[ראש מדינה|ראש המדינה]], לרוב ה[[נשיא]], נואם בפני הפרלמנט, לדוגמה: ב[[ארצות הברית]], נושא [[נשיא ארצות הברית]] את [[נאום מצב האומה]].

מבחינה היסטורית, בתקופות בהן הייתה למלך שליטה ישירה על הממשלה, בנאום הותוותה המדיניות והמטרות של המונרך. בנסיבות אלו הנאום נכתב על ידי יועצי המלך, אך המלך פיקח על ניסוח הנאום, לפחות בהיקף מסוים והיה לו שיקול דעת סופי בנוגע לתוכן הנאום. ב[[מונרכיה חוקתית|מונרכיות חוקתיות]] כיום, בין אם על פי חוק ובין אם על פי המוסכמות, קורא ראש המדינה (או נציגו) את הנאום מן הכס, אך הנאום נכתב על ידי שרי הממשלה. הנאום מתווה את סדרי העדיפות של הממשלה בנוגע לסדר היום החקיקתי של המדינה, שלגביו מתבקש שיתוף הפעולה של הפרלמנט.

==ממלכות חבר העמים==
===טרמינולוגיה===
ב[[הממלכה המאוחדת|ממלכה המאוחדת]] הנאום ידוע בשם "'''הנאום רב החסד של הוד מלכותו'''" ('''His Majesty's Most Gracious Speech''') או "'''הנאום רב החסד'''" ('''Gracious Address'''), או בצורה פחות רשמית "'''נאום המלך'''" ('''king's Speech'''), או "'''נאום המלכה'''", כאשר המלכה היא אישה. 

ב[[קנדה]] הכינוי לנאום מקוצר ל"'''נאום הכס'''" (באנגלית: '''Throne Speech''', ב[[צרפתית]]: '''Discours du Trône'''). החל מ-[[1973]] נושא סגן המושל של [[קוויבק]] נאום השבעה קצר שמכונה "'''גילוי דעת'''" (בצרפתית: '''Allocution'''), לאחר שראש ממשלת קוויבק נושא את "'''נאום הפתיחה'''" ('''Discours d'ouverture''') שלו, ושבין השנים [[1974]] – [[1984]] נקרא "'''נאום ההשבעה'''" ('''Message inaugural'''). 

ב[[אוסטרליה]] נקרא נאום זה "'''נאום המושל'''" ('''Governor's speech''') או "'''נאום הפתיחה'''" ('''opening speech''').

ב[[הונג קונג]] כונה נאום זה בתקופה בה כיהן כריס פטן כמושל המושבה "'''נאום המדיניות'''" ('''Policy address'''). 

ב[[מדינת אירלנד החופשית]] נשא המושל הכללי את נאומו בפני ה[[דאל אירן]], אך נאום זה נישא רק פעמיים, ב-[[1922]] וב-[[1923]].

===הנאום===
ב[[ממלכות חבר העמים הבריטי]], הנאום מן הכס הוא חלק מ[[טקס פתיחת הפרלמנט]].{{הערה|שם=מהו|1=[http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/politics/7762208.stm "What is the Queen's Speech?". BBC. 3 December 2008. Retrieved 14 August 2008.]}} מקורות מסוימים מעידים שהטקס התקיים מאז [[ימי הביניים]],{{הערה|שם=ווד|1=[https://curve.carleton.ca/system/files/etd/d63ec210-da01-4db6-ade0-43f5ce376ca2/etd_pdf/892aa4e798b7a7fb52731d8f3959fd50/woods-mylordsandgentlemenastudyofbritishorigins.pdf Woods, Henrik (2011), "My Lords and Gentlemen": A Study of British Origins and the Evolution of the Canadian Throne Speech Genre (PDF), Library and Archives Canada, p. 5, retrieved 30 September 2015]}} בעוד שאחרים מתארכים את מקורותיו למאה ה-16,{{הערה|1=[http://news.sky.com/story/1491005/what-you-need-to-know-about-the-queens-speech "What You Need to Know About the Queen's Speech". Sky News. 27 May 2015. Retrieved 20 September 2015.]}} כאשר הפכה [[אנגליה]] להיות [[אבסולוטיזם פוליטי|מונרכיה אבסולוטית]]. הנאום הסביר לפרלמנט את הסיבות לכינוסו ולעיתים התווה את המדיניות והמטרות של הריבון. המונרך היה נואם ישירות אל הפרלמנט באופן אישי ו[[אדוארד השלישי, מלך אנגליה|אדוארד השלישי]] (ב-[[1365]]), [[ריצ'רד השני, מלך אנגליה|ריצ'רד השני]] ו[[אדוארד הרביעי, מלך אנגליה|אדוארד הרביעי]], אכן עשו זאת. עם זאת, מגוון רחב של אישים נשאו את הנאום בשמו של הריבון, כמו שופטים, [[הארכיבישוף מקנטרברי]], [[הלורד יושב הראש]], [[בישוף|בישופים]] שונים ו[[הלורד שומר החותם]].

כיום, במסגרת משטר המונרכיה החוקתית, הנאום נכתב על ידי הממשלה המכהנת,{{הערה|שם=מהו}} עם או בלי מעורבותו של המלך והוא מתווה את תוכניות החקיקה של מושב הפרלמנט החדש.{{הערה|1=[https://web.archive.org/web/20090502165853/http://www.parliament.uk:80/faq/lords_stateopening.cfm House of Lords Library (9 November 2007). "Parliament Home Page > Frequently Asked Questions > State Opening". Queen's Printer. Archived from the original on 2 May 2009. Retrieved 2 December 2009.]}} על פי המסורת הפרלמנטרית שאסרה על הריבון להיכנס אל [[בית תחתון|הבית התחתון]],{{הערה|1=[[s:en:1911 Encyclopædia Britannica/Black Rod|Chisholm, Hugh, ed. (1911). "Black Rod". Encyclopædia Britannica 4 (11th ed.). Cambridge University Press.]]}} בממלכות שבהן פרלמנט דו-בתי, מתקיים הטקס באולם ה[[בית עליון|בית העליון]],{{הערה|1=[http://www.parl.gc.ca/procedure-book-livre/document.aspx?sbdid=889adbf1-f9d0-48f3-a479-fd4b5f7ef59d&sbpidx=3 Library of Parliament. "Opening of a Parliament and a Session". House of Commons Procedure and Practice (2 ed.). Queen's Printer for Canada. Retrieved 19 September 2015.]}} כשחברי שני הבתים נוכחים. בפרלמנטים חד-ביתיים, הנאום נקרא באולם הפרלמנט עצמו. במדינת אירלנד החופשית נקרא הנאום באולם הבית התחתון בדרך כלל.

בממלכה המאוחדת, נישא הנאום באופן מסורתי על ידי המונרך המכהן בטקס פתיחת הפרלמנט. המסורות הקשורות לטקס ולנאום מגיעות עד למאה ה-16 והטקס במתכונתו הנוכחית קיים משנת [[1852]], כאשר [[ארמון וסטמינסטר]] נבנה מחדש לאחר השריפה של [[1834]]. כיום הטקס מתקיים אחת לשנה בחודש מאי (עד ל-[[2011]] הוא היה מתקיים בנובמבר או בדצמבר), או מיד לאחר קיום בחירות כלליות.{{הערה|1=[http://www.parliament.uk/about/how/occasions/stateopening/ Parliament of the United Kingdom. "About Parliament > How Parliament works > Parliamentary occasions > State Opening of Parliament". Queen's Printer. Retrieved 13 September 2010.]}} המונרך רשאי למנות נציג מטעמו לשאת את הנאום במקומו. [[אליזבת השנייה, מלכת הממלכה המאוחדת|המלכה אליזבת השנייה]] עשתה כן ב-[[1959]], ב-[[1963]] כאשר היא הייתה בהריון לפני לידתם של [[אנדרו, דוכס יורק|הנסיך אנדרו]] ו[[הנסיך אדוארד, דוכס אדינבורו|הנסיך אדוארד]], בהתאמה ויושב ראש בית הלורדים קרא את הנאום במקומה, בשנת 2022 קרא את הנאום [[צ'ארלס נסיך ויילס|הנסיך צ'ארלס]] (לימים מלך הממלכה המאוחדת).

במדינות שחולקות עם הממלכה המאוחדת את אותו מונרך, הנאום מן הכס נקרא בדרך כלל בשם המונרך על ידי [[מושל כללי|המושל הכללי]], למרות שהמונרך יכול לשאת את הנאום בעצמו. המלכה אליזבת השנייה נשאה את הנאום בפני [[הפרלמנט של ניו זילנד]] ב-[[1954]], בפני [[הפרלמנט האוסטרלי]] ב-[[1954]] וב-[[1974]] ובפני [[הפרלמנט של קנדה]] ב-[[1957]] וב-[[1977]]. קרובי המשפחה של המונרך יכולים לשאת גם הם את הנאום, כפי שעשה אדוארד, נסיך ויילס (לימים [[אדוארד השמיני, מלך הממלכה המאוחדת|המלך אדוארד השמיני]]) ב-[[1 בספטמבר]] [[1919]], כאשר הוא קרא את הנאום בפני הפרלמנט הקנדי. 

בפרלמנטים של [[המדינות והטריטוריות של אוסטרליה|מדינות אוסטרליה]] קורא מושל המדינה את הנאום, למרות ש[[המלוכה האוסטרלית|מלך אוסטרליה]] עשוי לקרוא גם הוא את הנאום, כפי שעשתה המלכה אליזבת השנייה בכמה ממדינות אוסטרליה ב-[[1954]] וב[[ניו סאות' ויילס]] ב-[[1992]]. כמעט בכל [[הפרובינציות והטריטוריות של קנדה]] קורא מושל הפרובינציה את הנאום, אך לא ברור אם [[המלוכה הקנדית|מלך קנדה]] יכולה לשאת בעצמו את הנאום בפרלמנטים של הפרובינציות. מכל הפרובינציות של קנדה, רק בקוויבק מכונה הנאום "הנאום מן הכס".

ב[[הטריטוריות הבריטיות שמעבר לים|טריטוריות הבריטיות שמעבר לים]] שבהן נהוג לשאת את הנאום, קורא אותו המושל. לא נהוג לשאת נאום כזה בבתי המחוקקים של [[אומות הבית]] והמקבילה הקרובה ביותר לנאום מן הכס היא ההצהרה על סדר היום החקיקתי של הרשות המבצעת שנישא על ידי השר הראשון.{{הערה|1=[http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/scotland/1525819.stm "McLeish unveils legislative plans". BBC. 5 September 2009. Retrieved 19 November 2009.]}} עם זאת, המונרך הבריטי מבקר ונואם לעיתים בבתי המחוקקים הללו בנסיבות רשמיות פחות. עד כה, נכחה המלכה ונשאה נאומים בכל טקסי הפתיחה של [[הפרלמנט הסקוטי]], בהם היא הביעה את הרהוריה על הישגי הפרלמנט, איחלה לחבריו הצלחה במושב שנפתח, ולא התייחסה לתוכניות הרשות המבצעת. 

אין זה מקובל שהקהל המאזין לנאום, כולל חברי הפרלמנט, יביעו תמיכה או הסתייגות מתוכן הנאום בזמן הקראתו, אך הוא מהווה נושא לדיון ולהצבעה הנערכים לאחר הטקס ומתקיימים בשני בתי הפרלמנט.{{הערה|1=[http://sen.parl.gc.ca/portal/SPIP/pdf/SPIP-2015-06-01-e.pdf Senate of Canada (June 2015), Senate Procedure and Practice (PDF), Ottawa: Queen's Printer for Canada, p. 43, retrieved 15 November 2015]}} מבחינה רשמית הפרלמנט מודה למונרך על הנאום. עם זאת, הדיון על הנאום מכסה היבטים נרחבים של המדיניות המוצעת של הממשלה כפי שמשתקפת בנאום והוא נמשך כמה ימים אחר כך. כאשר מתקיימת הצבעה על הצעת התגובה לנאום, היא נחשבת ל[[הצעת אי-אמון|הצבעת אמון]] בממשלה.{{הערה|1=[https://web.archive.org/web/20090325012443/http://www.parliament.uk/documents/upload/M07.pdf House of Commons Library (September 2008), "Parliamentary Elections" (PDF), Factsheet M7 (Queen's Printer), p. 3, {{ISSN|01444689}}, archived from the original (PDF) on 25 March 2009, retrieved 19 November 2009]}} בבתי מחוקקים מסוימים הדיון וההצבעה שנערכים לאחר הנאום הם באופן מסורתי על נושאים אחרים, מתוך מטרה להדגיש את עצמאותו של הפרלמנט מהכתר. זהו נוהג שמקורו לאחר ש[[צ'ארלס הראשון, מלך אנגליה|צ'ארלס הראשון]] נשפט ו[[הוצאה להורג|הוצא להורג]] על ידי הפרלמנט.{{הערה|1=[https://curve.carleton.ca/system/files/etd/d63ec210-da01-4db6-ade0-43f5ce376ca2/etd_pdf/892aa4e798b7a7fb52731d8f3959fd50/woods-mylordsandgentlemenastudyofbritishorigins.pdf Woods, Henrik (2011), "My Lords and Gentlemen": A Study of British Origins and the Evolution of the Canadian Throne Speech Genre (PDF), Library and Archives Canada, p. 6, retrieved 30 September 2015]}} ב[[בית הנבחרים הבריטי]], נהוג באופן מסורתי לדון ב[[חוק הפעולות הבלתי חוקיות]], כשבמקביל דן [[בית הלורדים]] ב[[חוק ועדות הכנסייה הנבחרות]]. ב[[בית הנבחרים של קנדה]] החוק דן בנשיאת שבועות לנושאי תפקידים,{{הערה|1=[http://www.parl.gc.ca/HousePublications/Publication.aspx?DocId=3076952&File=0&Language=E&Mode=1&Parl=39&Pub=hansard&Ses=2#SOB-2175117 "39th Parliament, 2nd Session". Hansard (Ottawa: Queen's Printer for Canada) (001). 16 October 2007. 2000. Retrieved 2 December 2009.]}} ואילו ב[[הסנאט הקנדי|סנאט הקנדי]] החוק דן ברשת הרכבות.{{הערה|1=[http://www.parl.gc.ca/Content/SEN/Chamber/392/Debates/001db_2007-10-16-E.htm?Language=E&Parl=39&Ses=2#8 "Debates of the Senate, 2nd Session, 39th Parliament". Hansard (Ottawa: Queen's Printer for Canada) 144 (1). 16 October 2007. Retrieved 2 December 2009.]}} באוסטרליה ובניו זילנד לא נהוג לדון בחוקים באופן זה, תחת זאת הפרלמנטים דנים בנושאים שאין עליהם מחלוקת לפני שהם מנהלים דיון על הנאום.

==בארצות אחרות==
במונרכיות אחרות, כמו [[הולנד]] ו[[נורווגיה]], קיימים טקסים בעלי אופי דומה.

ב[[יפן]], נושא ה[[קיסר יפן|קיסר]] רק נאום ברכה קצר במהלך טקס פתיחת ה[[הדיאט של יפן|דיאט]]. הקיסר לא מתייחס בנאומו לאף היבט במדיניות הממשלה, תחת זאת הוא מאפשר ל[[ראש ממשלת יפן|ראש הממשלה]] לדון בעניינים פוליטיים. באופן דומה, ב[[שוודיה]], מאז אמצע שנות השבעים של המאה ה-20, נושא [[מלכי שוודיה|מלך שוודיה]], לבקשת יושב ראש הפרלמנט, נאום סמלי קצר המסתיים בכך שהמלך מכריז על פתיחת המושב השנתי של הפרלמנט ומיד לאחר מכן נושא [[ראש ממשלת שוודיה|ראש הממשלה]] הצהרה על סדר היום של הממשלה לשנה הבאה. 

ב[[תאילנד]] נושא המלך נאום בו הוא מייעץ לאספה הלאומית בעבודתה. ב[[מלזיה]] נהוג נוהל דומה, במסגרתו נושא ה[[יאנג די-פרטואן אגונג]] (השליט העליון של המדינה) נאום בפני חברי הפרלמנט בישיבת פתיחה חגיגית מדי שנה בחודש מרץ.

ברפובליקות רבות נושא ה[[נשיא]] נאום בפני חברי בתי המחוקקים, כדוגמת [[נאום מצב האומה]] שנושא [[נשיא ארצות הברית]]. ברוב [[מדינות ארצות הברית]], נושא [[מושל (ארצות הברית)|המושל]] נאום דומה בפני בתי המחוקקים של המדינות. נוהג דומה קיים גם ב[[הפיליפינים|פיליפינים]].

===בישראל===
ב[[הכנסת|כנסת]] נהוג שישיבת הפתיחה לאחר בחירתה של הכנסת והישיבה הראשונה של כל מושב (אחת לחצי שנה) יפתחו בנאום של [[נשיא מדינת ישראל|נשיא המדינה]].{{הערה|{{סחפ|חוק הכנסת|סעיף 1(א1)}}}}

==קישורים חיצוניים==
{{ויקישיתוף בשורה|שם=Category:Speeches from the Throne|תצוגה=נאום מן הכס}}

==הערות שוליים==
{{הערות שוליים|יישור=שמאל}}

[[קטגוריה:הפרלמנט של הממלכה המאוחדת]]
[[קטגוריה:נאומים|מן הכס]]
[[קטגוריה:כסים]]