טיוטה:תוכנית הסיוע להשלמת תזונה (SNAP)

מתוך ויקיפדיה, האנציקלופדיה החופשית
סמליל התכנית

תוכנית הסיוע להשלמת תזונה (נודעה בעבר גם בשם תוכנית תווי המזון) בארצות הברית היא תוכנית פדרלית המסיעת ברכישת מזון למעוטי וחסרי הכנסה. התכנית היא פדרלית ומנוהלת על ידי משרד החקלאות של ארצות הברית תחת שירות המזון והתזונה (FNS), אך ההטבות מחולקות על ידי מחלקות מסוימות של מדינות ארצות הברית (למשל האגף לשירותים חברתיים, מחלקת הבריאות ושירותי האנוש וכו'. ).

בשנת 2018, התכנית סיפקה מענה לכבערך 40 מיליון אזרחי ארצות הברית, ועלות התכנית נאמדה בכ-57.1 מיליארד דולר.[1] [2] כ-9.2% ממשקי הבית האמריקאים קיבלו הטבות SNAP בשלב מסוים במהלך 2017, כאשר כ-16.7% מכלל הילדים חיים במשקי בית עם הטבות SNAP.[1] התכנית היא תוכנית התזונה הגדולה ביותר מבין ה-15 המנוהלות על ידי הFNS והיא מרכיב מרכזי ברשת הביטחון החברתית עבור אמריקאים בעלי הכנסה נמוכה.[3]

ההטבה אינה קבועה וגדלה מתחלק בין משקי הבית הנתמכים בהתאם לגודל המשפחה ולהכנסתה. עד לשנים האחרונות, תווי המזון ששימשו את התכנית היו תווים אמיתיים, כאשר התקיימו "בולים" או קופונים נקובים בנייר - בשווי $1 (חום), $5 (כחול) ו-$10 (ירוק) - כרוכים בחוברות בערכים שונים, ובעת השימוש הנתמך היה קורע את התו מתוך החוברת. מכיוון שהתלושים היו אסימונים קרובים למטבע עמיתי (יחס ההמרה שלהם לדולר אמריקאי היה 1:1) הדפסת הקופונים הייתה באחריות הלשכה להדפסה ותחריטים בארצות הברית, שאחראית גם על הדפסת השטרות בארצות הברית. צורת התווים הייתה קרובה לצורת השטרות (אך קטנה מהם) והיא הודפסה על על נייר איכותי עם סימני מים בתגליף. בסוף שנות ה-90, התהליך החל לעבור מודרניזציה בחלק מהמדינות, כאשר המערכת עברה לשימוש בכרטיסי חיוב דיגיטליים (EBT) שסופקו על ידי קבלנים פרטיים. החל מיוני 2004 עברו כלל המדינות בארצות הברית להשתמש בEBT כאשר בכל חודש, ההטבות מופקדות ישירות לחשבון כרטיס ה-EBT של משק הבית. הEBT יכול לשמש בסופרמרקטים, חנויות נוחות וקמעונאי מזון אחרים, כולל שווקי איכרים מסוימים.[4]

היסטוריה של התכנית[עריכת קוד מקור | עריכה]

  התכנית החלה לפעול לראשונה במאי 1939, ונוהלה על ידי משרד החקלאות האמריקני (USDA) כמענה לבעיית עודפי המזון של החקלאות האמריקנית, אנשים שסווגו כנצרכים קיבלו אפשרות לרכוש תווי מזון כתומים שערכם דולר אחד ובהם היה ניתן לרכוש מזון בכל חנות (למעט אלכוהול), על כל בול כתום שנעשה בו שימוש התקבל בול כחול שערכו חצי דולר, ניתן היה להשתמש בבולים הכחולים רק כדי לקנות את מה שה-USDA הגדיר כתוצרת עודפת, שכללה פריטים כמו שעועית, ביצים, פירות וכדומה.[5]

במהלך ארבע שנות פעילותו, התכנית נתנה מענה לכ-20 מיליון איש בכמעט מחצית מהמחוזות בארצות הברית בעלות כוללת של 262 מיליון דולר. בשיאה, התוכנית סייעה לפי הערכות לארבעה מיליון איש. התוכנית הסתיימה כאשר התנאים שהביאו את התוכנית לקיום - עודפי מזון בלתי ניתנים לשיווק ואבטלה נרחבת - חדלו מלהתקיים.[6] (מלחמת העולם השנייה הביאה לירידה באבטלה שלא הצדיקה את המשך התכנית.

במשך השנים שלאחר במלחמה נעשו פעולות רבות על מנת להחזיר לפעולה את התכנית, אולם הדבר לא קרה אד לשנות השישים, אז הנשיר קנדי (שהבטיח את הדבר בקמפיין הבחירות שלו) החל בפיילוט בנושא, הפיילוט התרחב במהרה, מה שהוביל את הנשיא ג'ונסון להותיא את הצו לתווי מזון של 1964, שהקצה בתחילה 75 מיליון דולר למימון התכנית במסגרת תוכנית "המלחמה בעוני" שלו.

מכיוון שהתכנית הפעם לא באה לטפל בעודפי מזון, אלא למלחמה בעוני, היה ניתן להשתמש בתווים לקניית כל סוגי המזון, למעט טבק ואלכוהול.

תווי המזון בתקופה זו היו עדיין בתוקף אל מול קנייה במזומן, כפי שהיה בשנות הארבעים, המדיניות נותרה בתוקף עד לחקיקת חוק המזון והחקלאות של 1977, אז הפכו התווים לברי קנייה בצורה מיידית.

בסוף שנות השמונים החל המעבר לכרטיסי חיוב דיגיטליים Electronic Benefit Transfer (EBT), המעבר קרה הן בשל הרצון להפחית בירוקרטיה ולייעל את מערך ההטבות והתשלומים, והן מתוך רצון למנוע מקרים של שימוש שלא כדין, שהיו נפוצים מאד.

בשנות השבעים והשמונים התרבו הקריאות להגביל את התווים לרכישת מזונות בריאים יותר, כפועל יוצא, ב-1992 החלו לראשונה חלק מהמדינות לפעול להסברה בקרה אוכלוסיית המוטבים על חשיבותה של תזונה בריאה, מתוך תקווה שהדבר יעודד את המוטבים לרכוש מוצרי מזון מזיקים פחות.

סיכום באנגלית של החקיקות שקידמו את ההשפעות הבריאותיות על SNAP בשנים 2002–2018

ב-2008 התכנית שינתה את שמה באופן רשמי מ"תוכנית חותמות המזון" ל"תוכנית הסיוע בתזונה משלימה" וכפועל יוצא, החליפה את כל ההתייחסויות בחוק הפדרלי מ"חותמת" או "קופון" ל"כרטיס" או "EBT". [7] [8] הדבר נעשה הן מתוך כוונה להראות התמקדות בתזונה הראויה, והן מתוך כוונה להפחית את התדמית השלילית שהוצמדה לתווי המזון.[9]

קריטריונים לזכאות[עריכת קוד מקור | עריכה]

דרישות הכנסה[עריכת קוד מקור | עריכה]

מבחינת הכנסה, אינדבדואלים ומשקי בית עשויים להיות זכאים להטבות אם הם מרוויחים הכנסה חודשית ברוטו שהיא 130% (או פחות) מרמת העוני הפדרלית עבור גודל משק בית ספציפי. לדוגמה: ההכנסה החודשית ברוטו המתאימה ל-SNAP היא $1,245 או פחות עבור אדם בודד. עבור משק בית של ארבעה נפשות, ההכנסה החודשית ברוטו הזכאית ל-SNAP היא $2,552 או פחות.[10]

דרישות עבודה[עריכת קוד מקור | עריכה]

ישנן דרישות עבודה כלליות שחלות על אנשים בגילאי 16 עד 59 המשתתפים בתוכנית, להוציא סטודנטים, מטפלים בילדים מתחת לגיל 6 ובעלי מוגבלויות, אנשים שאינם יכולים לעבוד עקב מוגבלות ואנשים בשיקום מסמים. מוטבים כאלו חייבים לעבוד 30 שעות שבועיות, או להירשם לעבודה או להשתתף בהכשרה מקצועית של המדינה [11] עבור מבוגרים כשירים בגילאי 18 עד 49 ללא נתמכים מתחת לגיל 18 במשק הבית ושאינם בהריון, ישנה דרישה ל-80 שעות עבודה בחודש בעבודה, בהתנדבות, בנסיעות עבודה או בהכשרה לכוח העבודה. [12] המדיניות מעוררת ביקורת בטענה שבמקומות רבים ההזדמנויות להכשרה או התנדבות מוגבלות.[13] בפועל, ישנן מדינות בודדות שעשויות לוותר על דרישות העבודה, כאשר מדינות רבות באזורי אבטלה גבוהים בוחרות לשחרר את הדרישות לזכאות SNAP.[13]

בדצמבר 2019, ממשל טראמפ הציע להגביל את זכותן של המדינות להעניק פטורים מעבודה לבוגרים, מה שהיה עלול לשלול את הזכאות לתוכנית למאות אלפי אנשים.[13]

בנוסף יש גם הגבלה על כמות הרכוש למשתתפים בתוכנית, אם כי דרישות הזכאות משתנות מעט ממדינה למדינה. באופן כללי, למשקי בית עשויים להיות עד $2,250 בחשבון בנק או מקורות דומים שניתנים לכימות. אם לפחות אדם אחד הוא בן 60 ומעלה או בעל מוגבלות, ההגבלה עולה ל-3,500 דולר.[10]

לקריאה נוספת[עריכת קוד מקור | עריכה]

    • Eisinger, Peter K. Toward an end to hunger in America. Washington: The Brookings Institution, 1998.
    • Gundersen, Craig; LeBlanc, Michael; Kuhn, Betsey, "The Changing Food Assistance Landscape: The Food Stamp Program in a Post-Welfare Reform Environment, United States Department of Agriculture, Agricultural Economics Report No. (AER773) 36 pp, March 1999
    • MacDonald, Maurice. Food, Stamps, and Income Maintenance. New York: Academic Pres, Inc, 1977.
    • United States Department of Health and Human Services, "2002 Indicators of Welfare Dependence Appendix A: Program Data: Food Stamp Program"

קישורים חיצוניים[עריכת קוד מקור | עריכה]

ויקישיתוף מדיה וקבצים בנושא תוכנית הסיוע להשלמת תזונה בוויקישיתוף

הערות שוליים[עריכת קוד מקור | עריכה]

  1. ^ 1 2 "SNAP Benefits and the Government Shutdown". Econofact (באנגלית אמריקאית). 2019-01-24. נבדק ב-2019-01-26.
  2. ^ U.S. Bureau of Economic Analysis (1961-01-01). "Government social benefits: to persons: Federal: Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP)". FRED, Federal Reserve Bank of St. Louis. נבדק ב-2019-12-28.
  3. ^ Wilde, Parke (במאי 2012). "The New Normal: The Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP)". Am. J. Agric. Econ. 95 (2): 325–331. doi:10.1093/ajae/aas043. {{cite journal}}: (עזרה)
  4. ^ "Supplemental Nutrition Assistance Program". USDA. נבדק ב-15 בדצמבר 2013. {{cite web}}: (עזרה)
  5. ^ Nestle, Marion (2019-12-01). "The Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP): History, Politics, and Public Health Implications". American Journal of Public Health. 109 (12): 1631–1635. doi:10.2105/AJPH.2019.305361. ISSN 0090-0036. PMC 6836773. PMID 31693415.
  6. ^ "A Short History of SNAP". fns.usda.gov. United States Department of Agriculture. נבדק ב-16 באוגוסט 2015. {{cite web}}: (עזרה)
  7. ^ "Supplemental Nutrition Assistance Program: 2008 Farm Bill" (November 30, 2011). United States Department of Agriculture.
  8. ^ "H.R.6124 – Title: To provide for the continuation of agricultural and other programs of the Department of Agriculture through fiscal year 2012, and for other purposes." (אורכב 10.08.2009 בארכיון Wayback Machine), U.S. Library of Congress, undated. Accessed May 20, 2009.
  9. ^ Bleich, Sara N.; Moran, Alyssa J.; Vercammen, Kelsey A.; Frelier, Johannah M.; Dunn, Caroline G.; Zhong, Anthony; Fleischhacker, Sheila E. (2020). "Strengthening the Public Health Impacts of the Supplemental Nutrition Assistance Program Through Policy". Annual Review of Public Health. 41: 453–480. doi:10.1146/annurev-publhealth-040119-094143. PMID 32237988.
  10. ^ 1 2 "Eligibility". USDA. נבדק ב-16 בדצמבר 2013. {{cite web}}: (עזרה)
  11. ^ "SNAP Work Requirements | USDA-FNS". www.fns.usda.gov. נבדק ב-2019-07-02.
  12. ^ "Able-Bodied Adults Without Dependents (ABAWDs) | USDA-FNS". www.fns.usda.gov. נבדק ב-2019-07-02.
  13. ^ 1 2 3 "Nearly 700,000 SNAP Recipients Could Lose Benefits Under New Trump Rule". NPR.org (באנגלית). נבדק ב-2022-09-11. שגיאת ציטוט: תג <ref> בלתי־תקין; השם "700k" הוגדר כמה פעמים עם תוכן שונה
אוחזר מתוך "https://he.wikipedia.org/w/index.php?title=טיוטה:תוכנית_הסיוע_להשלמת_תזונה_(SNAP)&oldid=37921901"