משתמש:DimaLevin/הוועדה המרכזית לפיקוח על משמעת

תבנית {{סוכנות ממשלתית}} ריקה מתוכן. יש להזין פרמטרים בערך או בוויקינתונים.

וואנג צ'ישאן עמד בראש הוועדה בשנים 2012–2017

מטה הוועדה

הוועדה המרכזית לפיקוח על משמעת היא מוסד הבקרה הפנימי הגבוה ביותר במפלגה הקומוניסטית הסינית, המופקדת על אכיפת חוקים ותקנות פנימיים ומאבק בשחיתות ועוולות במפלגה. מכיוון שהרוב המכריע של הפקידים בכל רמות הממשל הם גם חברי המפלגה הקומוניסטית, הוועדה היא בפועל הגוף העליון למלחמה בשחיתות בסין.

הוועדה הוקמה בישיבת המליאה השלישית של הוועד המרכזי ה-11 של המפלגה, בדצמבר 1978. מערכות בקרה היו קיימות בעבר תחת השם "ועדת הבקרה המרכזית" לתקופה קצרה ב-1927 ושוב בין 1955 ל-1968, ותחת שמה הנוכחי מ-1949 עד 1955. הגוף פורק במהלך מהפכת התרבות ב-1969.

בשנת 1993 אוחדה הפעילות הפנימית של הסוכנות ומשרד הפיקוח הממשלתי. אף על פי שהוועדה אינה תלויה תאורטית במוסדות המבצעים של המפלגה כמו הוועד המרכזי והפוליטביורו שלה, מבחינה היסטורית עבודת הוועדה נוהלה על ידי המנהיגים הבכירים של המפלגה. עם זאת, החל מתקופת כהונתו של חו ג'ינטאו כמזכיר הכללי של המפלגה הקומוניסטית הסינית בנובמבר 2002, ובמיוחד בעקבות עלייתו של שי ג'ינפינג להנהגת המפלגה בנובמבר 2012, הוועדה עברה רפורמות משמעותיות כדי להפוך אותה לגוף עצמאי יותר מהמפלגה, מתחת לוועד המרכזי.

על פי חוקת המפלגה, חברי הוועדה נבחרים על ידי הקונגרס הלאומי ומכהנים לתקופה של חמש שנים. לאחר בחירת חבריה, הוועדה מתכנסת לבחירת מזכיר, סגני המזכיר, המזכיר הכללי והרכב הוועדה. נבחרי ציבור צריכים לקבל אישור מהוועד המרכזי כדי להיכנס לתפקידם. מזכיר הוועדה היה, מאז 1997, חבר בוועדה הקבועה של הפוליטבירו ומאז 2009, שימש כמנהיג הקבוצה המרכזית המובילה לעבודת פיקוח.

המזכיר הנוכחי הוא ז'או לג'י, שנכנס לתפקידו ב-25 באוקטובר 2017.

ארגון

המזכיר, הידוע בתור המזכיר הראשון בתקופת כהונתו של צ'ן יון (1978–1987), הוא ראש הוועדה. הבחירות של המזכיר, סגן המזכיר והמזכ"ל שלה נערכות בישיבת המליאה הראשונה שלה, המתקיימת מיד לאחר בחירת הרכב הוועדה בידי הקונגרס הלאומי. למזכיר יש מספר סגנים נבחרים; כיום, ישנם שמונה סגני מזכיר. כל מזכיר מאז 2003 עמד בראש הקבוצה המרכזית המובילה לעבודת פיקוח של המפלגה.

הוועדה הקבועה היא הגוף העליון כאשר הוועדה אינה מתכנסת לישיבת מליאה. הרכבה נבחר על ידי ישיבת המליאה הראשונה.

הוועדה מעסיקה כ-1,000 עובדים. מאז המיזוג ב-1993 של תפקידיה הפנימיים עם משרד הביקורת הממשלתי, היא גדלה ל-27 לשכות ומשרדים; מביניהם, המשרד לפיקוח ומשמעת, משרד השימוע בתיקים והמשרד לעבודות ביקורת מעגליות הם החשובים ביותר. חטיבות הוועדה אחראיות לחקירת הפרות של משמעת מפלגתית ומעשים בלתי חוקיים של חברי המפלגה. מתוך עשר החטיבות, ארבע חוקרות תיקים בדרג סמנכ"ל ומעלה; ששת הנותרים חוקרים "פקידים ברמת מושל המחוז, סגן המושל, יו"ר וסגן יו"ר הוועדות הקבועות המחוזיות של הקונגרס העממי הלאומי, יו"ר וסגן יו"ר הוועדות הפוליטיות המחוזיות, ראשי ערים וסגנים". בנוסף, ישנם 12 מוסדות הכפופים ישירות לוועדה.

עבודה עם מוסדות אחרים

הוועדה הצבאית המרכזית

לצבא יש גוף לאכיפת משמעת משלו, המכונה הוועדה לפיקוח משמעת של הוועדה הצבאית המרכזית שהוקם בדמות הוועדה המרכזית לפיקוח על משמעת. הוועדה הצבאית הוקמה ב-1955 ופורקה במהלך מהפכת התרבות. הגלגול המודרני של נוצר בינואר 1980 בהנחיית הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית. מאז 1990 עבודתה מבוצעת ברובה על ידי המחלקה הפוליטית הכללית של צבא העם, הגוף הפוליטי הגבוה ביותר של הצבא. ראש הוועדה הוא בדרך כלל גם סגן ראש המחלקה הפוליטית הכללית, ו (מאז הקונגרס ה-16 של המפלגה ב-2002) במקביל סגן מזכיר הוועדה המרכזית לפיקוח על משמעת.

משרד הפיקוח הממשלתי

משרד הפיקוח הממשלתי הוקם על ידי מועצת המדינה בשנת 1987 כדי לפקח על "מחלקות הממשלה, גופי המדינה ופקידי ציבור, ושמירה על משמעת מנהלית". מאז הקמתו, סמכות השיפוט שלו לא הייתה ברורה; רוב אנשי הממשלה, כפקידי המפלגה, היו תחת סמכות הוועדה המרכזית. לפני 1987, הוועדה הייתה אחראית על מתן סנקציות מנהליות לפקידי ציבור; מאחר שהוא אכף את משמעת המפלגה והמשרד הממשלתי אכף את חוק המדינה, בתיאוריה "שתי הסוכנויות פעלו בתחומים נפרדים". המציאות הייתה פחות ברורה; רוב עובדי הציבור היו חברי מפלגה, ושני הגופים נהגו להתחיל בחקירות נפרדות של אותו אדם. בחקירות הכפולות הללו, הוועדה טענה לסמכות השיפוט העיקרית בתיקים שבהם היו מעורבים דמויות מפלגה חשובות וניסו למנוע מהמשרד הממשלתי לעשות את עבודתו. כדי לפתור בעיה זו, שני הגופים אוחדו למעשה בשנים 1993–1994; אף על פי שזהויותיהם הארגוניות נותרו נפרדות, המשרדים הפנימיים של השתיים התמזגו. מאז, הוועדה ניהלה את עבודת משרד הפיקוח הממשלתי; שר הפיקוח נוהג לכהן בתפקיד במקביל כסגן מזכיר הוועדה והארגונים חולקים אתר אינטרנט.

לקריאה נוספת

• Gong, Ting (2009). "Chapter 3: Dual dimensions of responsibility: The internal disciplinary regulations of the Chinese Communist Party". In Li, Linda Chelan (ed.). Towards Responsible Government in East Asia: Trajectories, Intentions and Meanings. Routledge. pp. 50–67. ISBN 978-0415453165.
• Manion, Melanie (2004). Corruption by Design: Building Clean Government in Mainland China and Hong Kong. Harvard University Press. ISBN 978-0674014862.
• Sandle, Mark (1998). A Short History of Soviet Socialism. Routledge. ISBN 978-1857283556. ASIN 1857283554.

ראו גם

• הלשכה הלאומית למניעת שחיתות (סין)
• ועדת הפיקוח הלאומית של סין

קישורים חיצוניים

• אתר האינטרנט הרשמי של DimaLevin/הוועדה המרכזית לפיקוח על משמעת (בסינית)

הערות שוליים

קטגוריה:ארגוני מאבק בשחיתות קטגוריה:הרפובליקה העממית של סין: פוליטיקה