בית הפרלמנט (קנברה)

בית הפרלמנט
Parliament House
	חזית המשכן, כאשר בראשו מתנופף דגל אוסטרליה
מידע כללי
סוג	משכן פרלמנט
כתובת	גבעת הקפיטל (Capital Hill)
מיקום	קנברה, טריטוריית הבירה האוסטרלית
מדינה	אוסטרליה
הקמה ובנייה
תקופת הבנייה	1981–1988 (כ־7 שנים)
תאריך פתיחה רשמי	1988
אדריכל	רומלדו גיורגולה
סגנון אדריכלי	אדריכלות מודרנית
מידות
גובה	(351 רגל) 107 מטר
שטח	250,000 מטר רבוע
קומות	3
קואורדינטות	35°18′29″S 149°07′28″E / 35.308055555556°S 149.12444444444°E
	http://www.aph.gov.au/
	(למפת טריטוריית הבירה האוסטרלית רגילה) בית הפרלמנט

בית הפרלמנט (באנגלית: Parliament House) הוא משכנו של הפרלמנט האוסטרלי. בית הפרלמנט שוכן בעיר קנברה, בירת אוסטרליה. הבניין מאכלס גם את הנהגת הממשלה האוסטרלית, המכילה את חדר הקבינט ואת משרדי ראש הממשלה ושרים פדרליים אחרים. הבניין עוצב על ידי מיטשל וג'יורגולה תורפ, קבוצת אדריכלים מניו יורק, ונחנך לראשונה ב-9 במאי 1988 על ידי אליזבת השנייה, מלכת אוסטרליה. עלותה של בניית בית הפרלמנט נאמדת ביותר מ-1.1 מיליארד דולר אוסטרלי.

בית הפרלמנט הישן

לפני הקמתה של קנברה

בשנת 1901, כאשר שש מושבות בריטיות באוסטרליה היו לדומיניון והוקם חבר העמים של אוסטרליה, האמינו מלבורן וסידני כי עירם היא זו שראויה להיות עיר הבירה של המדינה. המאבק בין שתי הערים נמשך זמן מה. כדי לבדוק איפה יוקם בית הפרלמנט, סעיף 125 של חוקת אוסטרליה קובע כי:

”מקומו של מושב הממשלה של חבר העמים ייקבע על-ידי הפרלמנט, והוא יהיה בתוך שטח אשר הוענק או שנרכש על ידי חבר העמים, וזה יהיה במדינת ניו סאות' ויילס, והמשכן לא יהיה מרוחק ממאה קילומטרים מסידני.”

בשנת 1909, לאחר ויכוח ארוך ומייגע, הוחלט כי הפרלמנט ייבנה בעיר הבירה החדשה של אוסטרליה, בקנברה. אוסטרליה רכשה את השליטה באדמה שעליה נבנה הפרלמנט בשנת 1911, אך מלחמת העולם הראשונה פרצה ועיכבה את תוכניות הבנייה ותוכניות אלו הוקפאו זמן מה עד לייסוד העיר ב-1913. בניין הפרלמנט הפדרלי של אוסטרליה נשאר במלבורן עד 1927. משנת 1901 עד 1927 שימש בית הפרלמנט של ויקטוריה כמקום משכנו של הפרלמנט הפדרלי של אוסטרליה^[1]. הוא השתכן שם מאחר שהבירה הפדרלית שנועדה לקום על פי חזונה של חוקת המדינה טרם נבנתה. במהלך שנים אלו התרחשו בו רבים מהמאורעות הפוליטיים המעצבים של ראשית תקופת העצמאות של אוסטרליה. בשנים בו אירח המבנה את הפרלמנט הפדרלי התכנס הפרלמנט של מדינת ויקטוריה בבניין התערוכה המלכותי בעיר.

בית הפרלמנט הישן

לאחר מלחמת העולם הראשונה הקומה "ועדת ההון המייעצת" כדי לתכנן את בניית בית הפרלמנט בקנברה. הוועדה החליטה כי צריך להקים משכן "זמני" לפרלמנט, אך משכן "זמני" זה שימש כבית הפרלמנט במשך 61 שנה עד בניית בית הפרלמנט הנוכחי. בעשור האחרון השימוש של בית הפרלמנט היה קטן מידות והוא היה בעיקר שטח פנוי.

ב-1978, בימי ממשלתו של מלקולם פרייזר, הממשלה החליטה להקים בניין חדש לפרלמנט על גבעת הקפיטול, ודבר זה עורר ויכוח במוסדות השלטון האוסטרליים. הממשלה לא התייעצה עם הארכיטקטים של המלוכה האוסטרלית ועם ועדת ההון הלאומי.

עבודות ההקמה לבית הפרלמנט החדש

חזית בית הפרלמנט קנברה אוסטרליה

במקור הוצע להרוס את בית הפרלמנט הישן, כך שיהיה ללא הפרעה נוף מבית הפרלמנט החדש לאגם בארלי גריפין ולאנדרטת המלחמה של אוסטרליה, אך בעקבות סיבות ייצוגיות שהובילו לשימורו של הבניין ההיסטורי, בית הפרלמנט הישן משמש כיום כמוזיאון פרלמנטרי.

הרעיון המקורי היה שבית הפרלמנט יהיה פתוח לציבור, והמדשאות המפותלות והגדלות המובילות לכניסות בית הפרלמנט נועדו לסמל זאת. הבניין הוא אטרקציה תיירותית גדולה בקנברה עם כמיליון מבקרים בשנה. למרות זאת, עלה החשש המוגבר מפיגוע טרור בבית הפרלמנט בשנים האחרונות, והאבטחה של בית הפרלמנט הוגדלה מאוד. כתוצאה מהגברת האבטחה, נבנו מחסומי הפרדה שמונעים כניסת אמצעי תחבורה למדשאות.

קבוצת הארכיטקטים שזכתה בתחרות על בניית בית הפרלמנט הייתה המשרד האדריכלי מיטשל וג'יורגולה, שנוסד על ידי האדריכל האיטלקי, רוטלו גיורגולה. גיורגולה עיצב את המשכן כך שהוא ייבנה על גבעת הקפיטל, ולכסות את המבנה עם צריח מחודד ענקי שמעליו יתנופף דגל אוסטרליה מוגדל. החזיתות, עם זאת, כללו חיקוי מכוון של כמה מהדפוסים של בית הפרלמנט הישן, כך שיש דמיון קל למרות ההבדל הממדים העצום.

גיורגולה שם דגש על האנתטיקה החזותית של המשכן באמצעות אדריכל הנוף פיטר רולנד. רולנד מילא תפקיד מרכזי בעיצוב המשכן, פיתוח ותיאום של כל מרכיבי פני השטח, כולל עיצוב בריכה, סלילה, תאורה קונספטואלית. האדריכלים עיצבו בקפידה את החלק הפנימי של המשכן, כך שבתוך המשכן מוצגות כ-3,000 יצירות אמנות שונות. מומחי הגננות של הגנים בוטניים הלאומיים האוסטרליים עיצבו את חצר המשכן בפרחים ובצמחים.

בית הפרלמנט החדש

חניכה

הבנייה החלה בשנת 1981, ובנייתו הייתה צפויה להסתיים ב-26 בינואר 1988 ביום אוסטרליה שיציין 200 שנה להתיישבות אירופית באוסטרליה.

הבניין נחנך סוף סוף על ידי המלכה אליזבת' השנייה, מלכת אוסטרליה ב-9 במאי 1988^[2], יום השנה לפתיחת הפרלמנט הפדרלי הראשון במלבורן שנחנך ב-9 במאי 1901 על ידי ג'ורג' החמישי, מלך הממלכה המאוחדת^[3] ובית הפרלמנט הזמני בקנברה שנחנך ב-9 במאי 1927 על ידי ג'ורג' השישי, מלך הממלכה המאוחדת^[4].

התורן מעל בניין הפרלמנט האוסטרלי 81 מטר גובה ומידות דגל אוסטרליה הנמצא בקצהו הן 12.8/6.4 מטרים (בערך בגודל חצי מגרש טניס). התורן שוקל 250 טון והוא עשוי פלדת אל-חלד מלוטשת מהעיר וולונגונג. התורן נועד להיות הפסגה של בית הפרלמנט והוא סמל מוכר של הממשלה הלאומית. הדגל עצמו שוקל כ-15 ק"ג (33 ליברה).

המתחם

השטח הכולל של בית הפרלמנט מכסה כ-80 דונם (32 הקטאר). הבניין נועד "לשבת מעל" בית הפרלמנט הישן, כאשר זה נראה מרחוק. גובה המבנה הוא 4 מטרים מעל הגובה המקורי של גבעת הקפיטול. כמאה מטר מעוקב (35,000,000 רגל מעוקב) נחפרו באתר. עומק זה שימש למילוי שטחים נמוכים בעיר. רוב הגרניט, שהיה יסוד מרכזי בבניית בית הפרלמנט, היה במקור מאוסטרליה.

בית הפרלמנט מכיל 4,700 חדרים ותחומים רבים ממנו פתוחים לציבור. בחלק מסביבת בית הפרלמנט ניתן לראות משטחי דשא ירוקים, המסמלים את החיבור לאדמה של האבוריג'ינים, ילידי המקום. בין שתי המליאות ישנו אולם לחברי הפרלמנט (אשר תפקידו דומה למזנון הכנסת) והוא אינו פתוח לציבור. בית הפרלמנט שוכן בקרבת אגם בארלי גריפין.

מבואת הכניסה

מבואת הכניסה היא החלל המונומנטלי והמפואר ביותר בבית הפרלמנט, ותכנונה נועד לשקף את העליונות הריבונות העממית על פני נציגי הציבור. רצפת המבואה עשויה שיש מלוטש בגווני שחור ולבן. החלל עמוס בעמודים בגוון אפור-ירוק, המדמים את צבעם של עצי האקליפטוס. משני צידי המבואה ניצבי גרמי מדרגות שיש רחבים הפונים זה אל זה. קירות המבואה מעוטרים ב-20 לוחות עץ, המתארים את החי והצומח של היבשת ומחזקים את הזיקה בין מוסדות השלטון לאדמה. שישה מהלוחות מוקדשים לסמלי המדינות והטריטוריות של אוסטרליה, בעוד לוחות אחרים מציגים צמחים בעלי חשיבות תרבותית לאוכלוסייה האבוריג׳ינית.^[5]

האולם הגדול

האולם הגדול (The Great Hall) הוא המרכז הטקסי של בית הפרלמנט, ומשמש לאירוח ממלכתי, קבלות פנים רשמיות, וטקסים לאומיים. האולם מצופה בלוחות עץ מקומיים, ועיצובו נועד לשקף את המורשת האוסטרלית. במרכז האולם שטיח קיר מונומנטלי, מהגדולים מסוגו בעולם. היצירה מבוססת על ציור שמן של הצייר האוסטרלי ארתור בויד משנת 1984, ומתארת את נוף יער האקלפיטוס באזור נהר שוהלבן.^[6]

אולם החברים

אולם החברים (Member's Hall) ממוקם ישירות מתחת לתורן הדגל המרכזי של המבנה ומתחת לאולם הגדול. במרכז האולם ניצב אלמנט מים דקורטיבי, והגישה אליו מוגבלת לבעלי סיווג ביטחוני מתאים, לחברי פרלמנט ולמבקרים שמיים בלבד.^[5] חשיבותו של האולם נובעת מהיותו מקשר בין אגפי בית הפרלמנט לבין אגף הממשלה, ובכך יוצר זיקה בית הרשות המחוקקת לרשות המבצעת.^[7]

מליאת בית הנבחרים

מליאת בית הנבחרים היא אולם הדיונים של הבית התחתון. האולם תוכנן להכיל עד 172 חברי פרלמנט במושבי קבע, אך ניתן ניתן להרחיב את הקיבולת ל-240 מושבים באמצעות סידורי ישיבה זמניים בעת הצורך.^[5] סביב חלל המליאה ממקומים מספר יציעים. בחזית האולם, מעל לדוכן היושב ראש, יציע העיתונאים ומאפשר סיקור עיתונאי שוטף של הדיונים. באגפי המליאה מימין לשמאל, ממקם יציע הציבור הכולל 388 מושבים המיועדים לאזרחים המבקשים לצפות בדיונים. מעל יציעים אילו נמצא יציע ייחודי המיועד לקבוצות תלמידים ובתי ספר. יציע זה מבודד אקוסטית באמצעות זכוכית אטומה לרעש, מתוך מטרה לאפשר לקבוצות אילו לקבל הדרכה והסברים על המתרחש במליאה מבלי להפריע למהלך הדיונים.^[5]

יציע העיתונאים נמצא מלפנים, עם יציע ציבורי המכיל 388 מושבים משמאל ומימין. יציע אטום לרעש לקבוצות בית ספר נמצא ישירות מעליו, שכן אין לדבר כאשר חברי הבית נוכחים. לאות הזדהות עם עיצוב בית הנבחרים הבריטי, בית הנבחרים מעוטר בצבע ירוק. עם זאת, הצבע הירוק מייצג את הצבע של עלי עץ האקליפטוס (אחד מהעצים הנפוצים ביותר באוסטרליה) או את הצבע של עץ הבוש האוסטרלי.^[5]

מליאת בית הנבחרים האוסטרלי
מושב ראש הממשלה (משמאל), ראש האופוזיציה (מימין)
נשיא ארצות הברית ברק אובמה נואם בפני בית הנבחרים בעת ביקורו באוסטרליה

מליאת הסנאט

מליאת הסנאט היא אולם הדיונים של הבית העליון. האולם תוכנן עבור 90 סנאטורים, אך באמצעות סידור מושבים נוספים, ניתן יהיה להגדיל את הפוסה גם ל-120 סנאטורים ללא כל שינוי מבני. כמו כן, ניתן להושיב 360 סנאטורים וחברי פרלמנט במעמד פתיחת מושב הפרלמנט. שלושה יציעים מספקים מקום ל-390 מבקרים ומרחב עבור נכים, בעוד שיצע רביעי מוקצה עבור אמצעי התקשורת. בקומה השנייה משני צידי האולפ, ממוקמים יציעים חסיני קול המכילים מקום ל-90 אנשים.^[8]

הצבעים הניכרים במליאת הסנאט זהים לצבעו של בית הלורדים. מליאת הסנאט מעוטרת בצבע האדום, אך מזכירה לעיתים את הצבע אוכרה, דבר המרמז על כדור הארץ ועל הצבעים של האאוטבק האוסטרלי.^[5]

מליאת הסנאט האוסטרלי

חדרי הוועדות

בית הפרלמנט כולל 19 חדרי ועדות, המהווים מרחבים פרלמנטריים רשמיים שנועדו לפעילותם של ועדות הפרלמנט. ועדות הפרלמנט מורכבות מקבוצה מצומצמת של חברי פרלמנט ותפפקידם הוא איסוף מידע עבור הפרלמנט בנוגע להצעות חוק שעל הפרק או בנושאים המצויים על סדר היום הציבורי. הדיונים בחדרי הוועדות פתוחים לציבור, וכוללים שמיעת עדויות מומחים, פקידי ממשל ואזרחים. החדרים מצוידים במערכות מתקדמות להקלטה ושידור.^[7]

מרפסת המלכה

מרפסת המלכה (Queen's Terrace) הוא אזור בבית הפרלמנט בו שוכן בית הקפה והמזנון. המרפסת ממקומת בקומה הראשונה (מעל קומת הכניסה). המתחם הוא אחד המקומות הבודדים הפתוחים לציבור ולא רק לחברי הפרלמנט או עובדי פרלמנט. במרפסת ניצב פסל ברונזה של המלכה אליזבת׳ השנייה, אשר נחנך על ידה בשנת 1988 בעת חניכת המבנה.^[9]

אגף הממשלה

בניגוד למדינות הפועלות לפי שיטת וסטמיניסטר, הרשות המבצעת של אוסטרליה שוכנת בתוך בניין הפרלמנט בקנברה.^[10] אגף הממשלה (The Executive Wing) מאכלס תחת קורת גג אחת את לשכת ראש הממשלה, חדר ישיבות הקבינט וכן את משרדי השרים וצוותיהם, במקום שימוקמו במבני המשרדים הממשלתיים אותם םה מנהלים.^[10]

הכניסה ללשכת ראש ההממשלה באגף הממשלה
ראש הממשלה טוני אבוט מארח את ראש ממשלת הודו נרנדרה מודי בלשכתו
ראש הממשלה מלקולם טרנבול בלשכתו
ראש הממשלה קווין ראד במסיבת עיתונאים ועם נשיא דרום קוריאה בחצר אגף הממשלה
חדר דיונים באגף הממשלה
חדר ישיבות קבינט ממשלת אוסטרליה
חדר ישיבות הקבינט

ביקורת על אדריכלות המבנה

עם חנוכתו, זכה בית הפרלמנט החדש לשבחים על עיצובו ועל הסמליות הדמוקרטית שהוא משקף. התכנון המטמיע את המבנה בתוך ״גבעת הקפיטול״, במקום להציבו מעליה כביטוי כוחנות, זכה להערכה כייצוג חזותי של ענווה שלטונית. גג המבנה המכוסה דשא, מאפשר למבקרים לצעוד פיזית מעל נבחרי הציבור שלהם, דבר הנחשב לאחד הסמלים המבוהקים של שיטת הממשל האוסטרלית.^[11]

עם זאת, לצד שבחים המבנה ספג ביקורת חריפה מצד פוליטיקאים, עיתונאים ואנשי סגל על הדרך שבה תכנונו של המבנה פוגע בדינמיקה הפרלמנטרית. בשל דרישות האבטחה המחמירות, אגף הממשלה גודר והפורד משאר הבניין.^[12] בניגוד לבית הפרלמנט הישן, בו חברי הפרלמנט נהגו לפגוש שרים במסדרונות, המבנה החדש יצר נתק פיזי המגביר את תחושת הניכור בין הרשות המבצעת לרשות המחוקקת. כמו כן, בעוד שבבית הפרלמנט הישן שימש ״אולם המלך״ כמרכז תוסס למפגשים בין פוליטיקאים, הציבור והעיתונות, ״אולם החברים״ במבנה החדש סגור לקהל ולרוב נותר שומם, שכן הספרייה וחדרי האוכל מוקמו במרחק רב ממנו.^[13]

בנוסף המבנה החדש מפריד בין סיעות המפלגות באגפים מרוחקים, מה שמצמצם את האינטראקציה היומיוימית בין יריבים פוליטיים. ראשי ממשלה לשעבר, ובהם פול קיטינג, מלקולם פרייזר, ומלקולם טרנבול, טענו כי המחסור במקומות שהם פוליטיקאים נאלצים להיפגש ולשוחח באופן בלתי רשמי תורם להגברת העוינות האישית והקיטוב המפלגתי בפרלמנט.^[14]

דן ווטסון, כותב הנאומים של ראש הממשלה לשעבר פול קיטינג, תיאר את המבנה שבו המרחק הפיזי בין אופוזיציה לממשלה גדול כמרחק שינם לבין בוחריהם.^[15] השר לשעבר פיטר וולש אף הגדיר את בית הפרלמנט החדש ״כמקום מבודד וחסר אישיות״ בהשוואה לקודמו.^[14]

ראו גם

בית הפרלמנט (מלבורן)

קישורים חיצוניים

אתר האינטרנט הרשמי של הפרלמנט האוסטרלי (באנגלית)

הערות שוליים

↑ Australia Spirit of a Nation, p. 101
↑ The Australian Political System, p. 737
↑ Australia Spirit of a Nation, p. 100
↑ Australia Spirit of a Nation, p. 146
1 2 3 4 5 6 Canberra corporateName=Commonwealth Parliament; address=Parliament House, Discover the architecture, www.aph.gov.au (באנגלית)
↑ Canberra corporateName=Commonwealth Parliament; address=Parliament House, Great Hall Tapestry, www.aph.gov.au (באנגלית)
1 2 corporateName= Parliamentary Education Office, Parliamentary Education Office, www.peo.gov.au (באנגלית)
↑ Parliament Australian, [https://www.aph.gov.au/-/media/05_About_Parliament/54_Parliamentary_Depts/544_Parliamentary_Library/history/PHSchematicDesignReportAug1981.pdf#page=12 Australia's New Parliament House The Schematic Design Report], עמ' 12
↑ Canberra corporateName=Commonwealth Parliament; address=Parliament House, Queen’s Terrace Café, www.aph.gov.au (באנגלית)
1 2 Canberra corporateName=Commonwealth Parliament; address=Parliament House, The Parliament buildings, www.aph.gov.au (באנגלית)
↑ Andrew Leigh, Parliament House: I doubt I'll ever work in a more beautiful building, www.canberratimes.com.au, ‏2019-10-14 (באנגלית)
↑ Canberra corporateName=Commonwealth Parliament; address=Parliament House, Clement Macintyre "Parliamentary Architecture and Political Culture*", www.aph.gov.au (באנגלית)
↑ Michael BlebyDeputy property editor, Parliament House, Canberra: whose vision will win?, Australian Financial Review, ‏2018-04-03 (באנגלית)
1 2 Penleigh Boyd, After 30 years, does Parliament House serve politicians and people?, www.canberratimes.com.au, ‏2018-05-07 (באנגלית)
↑ Don Watson, Recollections of a bleeding heart : a portrait of Paul Keating PM, Sydney : Vintage [Random House], 2003, ISBN 978-1-74051-214-5

[1] Australia Spirit of a Nation, p. 101

[2] The Australian Political System, p. 737

[3] Australia Spirit of a Nation, p. 100

[4] Australia Spirit of a Nation, p. 146

[:2-5] 1 2 3 4 5 6 Canberra corporateName=Commonwealth Parliament; address=Parliament House, Discover the architecture, www.aph.gov.au (באנגלית)

[6] Canberra corporateName=Commonwealth Parliament; address=Parliament House, Great Hall Tapestry, www.aph.gov.au (באנגלית)

[:1-7] 1 2 corporateName= Parliamentary Education Office, Parliamentary Education Office, www.peo.gov.au (באנגלית)

[8] Parliament Australian, [https://www.aph.gov.au/-/media/05_About_Parliament/54_Parliamentary_Depts/544_Parliamentary_Library/history/PHSchematicDesignReportAug1981.pdf#page=12 Australia's New Parliament House The Schematic Design Report], עמ' 12

[9] Canberra corporateName=Commonwealth Parliament; address=Parliament House, Queen’s Terrace Café, www.aph.gov.au (באנגלית)

[:0-10] 1 2 Canberra corporateName=Commonwealth Parliament; address=Parliament House, The Parliament buildings, www.aph.gov.au (באנגלית)

[11] Andrew Leigh, Parliament House: I doubt I'll ever work in a more beautiful building, www.canberratimes.com.au, ‏2019-10-14 (באנגלית)

[12] Canberra corporateName=Commonwealth Parliament; address=Parliament House, Clement Macintyre "Parliamentary Architecture and Political Culture*", www.aph.gov.au (באנגלית)

[13] Michael BlebyDeputy property editor, Parliament House, Canberra: whose vision will win?, Australian Financial Review, ‏2018-04-03 (באנגלית)

[:3-14] 1 2 Penleigh Boyd, After 30 years, does Parliament House serve politicians and people?, www.canberratimes.com.au, ‏2018-05-07 (באנגלית)

[15] Don Watson, Recollections of a bleeding heart : a portrait of Paul Keating PM, Sydney : Vintage [Random House], 2003, ISBN 978-1-74051-214-5

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]