דורית סלינגר

מתוך ויקיפדיה, האנציקלופדיה החופשית
קפיצה לניווט קפיצה לחיפוש
אין תמונה חופשית

דורית דיאנה אלטר סלינגר (נולדה ב-12 באוגוסט 1960) כיהנה כממונה על רשות שוק ההון ביטוח וחיסכון במשרד האוצר בשנים 2013–2018. קודם לכן כיהנה כמנכ"לית חברת S&P מעלות.

ביוגרפיה[עריכת קוד מקור | עריכה]

סלינגר נולדה בחיפה, היא בעלת תואר ראשון בכלכלה וניהול מהטכניון ותואר שני במנהל עסקים עם התמחות במימון מאוניברסיטת תל אביב (1989).

הצטרפה לחברת הדירוג "מעלות" עם הקמתה ב-1991, כיהנה כאנליסטית ראשית, סמנכ"לית וב-1998 מונתה למנכ"לית החברה, תפקיד בו כיהנה עד 2011. בתקופת כהונתה נמכרה החברה לחברת הדירוג העולמית סטנדרד אנד פורס. על סלינגר ו"מעלות" נמתחה ביקורת על חוסר התאמה בין דירוג החברות למצבן בפועל בזמן המשבר הכלכלי העולמי ב-2008 ואף הוגשה נגד החברה תובענה ייצוגית על רשלנות, בגיבוי הרשות לניירות ערך.[1][2][3][דרושה הבהרה]

לאחר פרישתה הקימה חברת ייעוץ וכיהנה כדירקטורית במספר חברות ציבוריות בהן מליסרון, בריטיש-ישראל השקעות, חילן, פרוקוגניה (ישראל) וקרן אלטו. הייתה חברה בוועדה לבדיקת מינויים בחברות ממשלתיות וחברת הוועד המנהל בארגון "מעלה".

ב-1 בספטמבר 2013 החלה לכהן כממונה על אגף שוק ההון, ביטוח וחיסכון במשרד האוצר.[4] במהלך כהונתה הובילה שלל רפורמות ברגולציה של תחום פעילותה - בחוקים, בתקנות ובהנחיות. ב-1 בנובמבר 2016, בהתאם לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (תיקוני חקיקה), התשע"ו–2016, הפך האגף לרשות עצמאית, וסלינגר המשיכה לעמוד בראשה.

כהונתה כממונה על שוק ההון, ביטוח וחסכון[עריכת קוד מקור | עריכה]

מינויה עורר ספקות מסוימים לגבי התאמתה לתפקיד שכולל שמירה על זכויות מבוטחים וחוסכים, עקב תפקידה הקודם כמנכ"לית חברת הדירוג מעלות-S&P שבו נתנה דירוגי השקעה גבוהים לאגרות חוב קונצרניות רבות שלאחר מכן הובילו להסדרי חוב ("תספורות"). אולם בהדרגה הפך אגף שוק ההון, ביטוח וחסכון באוצר לגוף אקטיבי שפועל להגנת זכויות המבוטחים והחוסכים, הגדלת השקיפות והגברת התחרות בין חברות הביטוח. בתקופתה הוצאו כ-300 חוזרי הנחיות שהופנו לגופים המפוקחים על ידי הרשות, בראשם חברות הביטוח, גופי הפנסיה וסוכני הביטוח. מספר החלטות שלה נתקלו בביקורת והתנגדות מצד הגורמים המפוקחים, שאף עתרו לבג"ץ מספר פעמים אך נדחו ברובן (בשנת 2018 הפסידה בבג"ץ ללשכת סוכני הביטוח). בשנת כהונתה האחרונה - 2018, ספגה גם ביקורת משרת המשפטים איילת שקד, מיו"ר לשכת עורכי הדין בישראל אפי נוה, מנשיא לשכת סוכני הביטוח בישראל ליאור רוזנפלד, מחבר הכנסת משה גפני ומנכ"ל משרד האוצר שי באב"ד.[דרוש מקור] לעומת זאת זכתה לתמיכה מצד שר האוצר משה כחלון ומצד ארגונים חברתיים[5][6].

בין המהלכים שהתרחשו בתקופתה:

  • הנהגת מבנה אחיד להעברת מידע ונתונים בשוק החיסכון הפנסיוני.[7]
  • פתיחת אפשרות למשיכה קצבתית מקופת גמל לחיסכון.
  • חידוד והעמקה של הוראות סעיף 20 לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל).
  • חיוב המבטחים הפנסיוניים במשלוח דו"חות קריאים לעמיתים[8].
  • "עקוב אחריי פנסיוני" - הנחיה שלפיה עם הצטרפות עמית לקרן פנסיה חדשה, יועברו אליה הכספים מקרנות לא-פעילות שהפקיד אליהן בעבר.
  • הפרדת עמלות הסוכנים במוצרים הפנסיוניים מדמי הניהול,על-מנת למנוע ניגוד אינטרסים בין הסוכן לחוסך (אם כי עדיין יש הבדל בין העמלות בין מוצר למוצר). מהלך זה עוגן בהמשך גם בחקיקה.
  • הקמת קרנות פנסיה ברירת מחדל - קרנות פנסיה בדמי ניהול מוזלים שאליהן יכול להצטרף כל עמית בתנאים המוטבים, ללא צורך במיקוח.
  • החלת כללי Solvency II - כללי ניהול סיכונים הקובעים כרית ביטחון של הון עצמי שגופים פיננסיים, כגון חברות ביטוח, נדרשים להחזיק.
  • ביטול פוליסות ביטוח סיעודיות קולקטיביות לזמן קצוב (הנחיה זו ניתנה לפני תקופת סלינגר אולם התממשה בתקופתה), והסדרת פוליסות הביטוח הסיעודיות של קופות החולים בתנאים אחידים.
  • התחלת תהליך האחדת תקנונים של קרנות הפנסיה החדשות.
  • החלת כללים אחידים לפוליסות ביטוח מפני אובדן כושר עבודה, שהחליפו את התנאים הישנים (עבור פוליסות חדשות).
  • יישום המודל הצ'יליאני להתאמת מסלולי ההשקעה בחסכון הפנסיוני לגיל החוסך. כמו כן שונתה ההקצאה של אגרות חוב מיועדות לקרנות הפנסיה החדשות, כך שפנסיונרים וחוסכים מבוגרים מקבלים שיעור גבוה יותר של אגרות חוב מיועדות לעומת חוסכים צעירים.

בתקופתה הפך אגף שוק ההון, ביטוח וחסכון באוצר לרשות עצמאית, ובנוסף קיבל את האחריות על הפיקוח על שירותים פיננסיים נוספים - שירותי מטבע (Change), אגודות אשראי ועוד.

במסגרת תפקידה הופיעה מספר פעמים בוועדות הכנסת[9]. אולם אירוע יוצא דופן אירע בכנסת בישיבת ועדת החקירה הפרלמנטרית לנושא האשראי ללווים גדולים ב-31 ביולי 2018, שבה הייתה אמורה סלינגר להגיע לאחר שהופעתה תוכננה מראש ואף הכינה מצגת, אולם החליטה לא להגיע לאחר שהתברר לה שהאולם מסודר כך שהנחקר יושב במרכז החדר מול חברי הוועדה, כמו בשימוע בסנאט האמריקאי. החלטה זו גררה כצפוי ביקורת רבה מחברי הכנסת, על אף ההערכה לפועלה במסגרת תפקידה.[10]

בסוף אוגוסט 2018 הסתיימה תקופת כהונתה, והיא פרשה בלא שמונה לה מחליף (אך הוקמה ועדה לאיתור מחליף).[11]

קישורים חיצוניים[עריכת קוד מקור | עריכה]

מכּתביה

הערות שוליים[עריכת קוד מקור | עריכה]

  1. ^ יעל שוורצברט, ‏33 דורית סלינגר ירידה במעלות, באתר גלובס, 15 בדצמבר 2008
  2. ^ גיא רולניקמנכ"לית מעלות, דורית סלינגר: "אם משקיע ראה דירוג של AAA והשקיע רק בגלל זה - זו בעיה שלו", באתר TheMarker‏, 2 באוקטובר 2008
  3. ^ הילה רז, גושן נגד סלינגר: רשות ני"ע תממן תביעה ייצוגית נגד S&P מעלות, באתר TheMarker‏, 7 באפריל 2010
  4. ^ נדב נוימן, ‏דורית סלינגר מונתה לממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון, באתר גלובס, 22 באוגוסט 2013
  5. ^ פורום החוסכים לפנסיה בישראל - מגינים על דורית סלינגר ורשות שוק ההון, באתר הפורום, 30 באפריל 2018
  6. ^ אסא ששון, המארב הקטלני של סוכני הביטוח: "סלינגר לא ממש סופרת אתכם", באתר TheMarker‏, 24 באפריל 2018
  7. ^ חוזר מבנה אחיד להעברת מידע ונתונים בשוק החיסכון הפנסיוני, באתר של אגף שוק ההון, ביטוח וחיסכון, 17 בספטמבר 2014
  8. ^ דוח שנתי ודוח רבעוני לעמיתים ולמבוטחים בגוף מוסדי, באתר של אגף שוק ההון, ביטוח וחיסכון, 6 בינואר 2016
  9. ^ עמירם ברקת, ‏סלינגר: נשים נפגעות מאי-העלאת גיל הפרישה שלהן ל-64, באתר גלובס, 4 ביולי 2018
  10. ^ עירית אבישר, ‏ח"כ איתן כבל ליועמ"ש: להפעיל סנקציות נגד דורית סלינגר, באתר גלובס, 31 ביולי 2018
  11. ^ סטלה קורין ליבר, ‏כך ממונה מי שיפקח על 1.7 טריליון שקל מחסכונות הציבור, באתר גלובס, 13 בספטמבר 2018