מועצת הממשל העיראקית

מועצת הממשל העיראקית (בערבית: مجلس الحكم العراقي, באנגלית: Iraqi Governing Council) הייתה הממשלה הזמנית של עיראק מיולי 2003 ועד יוני 2004, מיד לאחר כיבוש עיראק על-ידי כוחות הקואליציה המערבית במלחמת עיראק. המועצה מונתה על-ידי הרשות הזמנית של הקואליציה (Coalition Provisional Authority), גוף השלטון שהוקם מטעם כוחות הכיבוש.

הקמת המועצה

ב-20 במרץ 2003 פלשו כוחות הקואליציה המערבית בהנהגת ארצות הברית לעיראק. המדינה נכבשה בתוך זמן קצר, ומשטרו של הנשיא סדאם חוסיין הופל. בעקבות זאת הקימו כוחות הקואליציה את הרשות הזמנית של הקואליציה, אשר נטלה לידיה את כל סמכויותיהן של רשויות השלטון במדינה. לראש הרשות מונה הדיפלומט האמריקני פול ברמר, ששימש למעשה כנציב העליון של עיראק.

ב-13 ביולי 2003 הקימה הרשות הזמנית של הקואליציה לידה ובכפוף אליה את מועצת הממשל העיראקית. היה זה גוף של פוליטיקאים ומנהיגים דתיים ושבטיים עיראקים, שנועדו לשמש כיועצים וכמנהיגים עד להשבת הריבונות לעיראק. המועצה מנתה בסך הכל 26 חברים, כולל מחליפים. הרכבה כלל 13 מוסלמים שיעים, חמישה מוסלמים סונים, חמישה מוסלמים כורדים, טורקמנית אחת, ואשורי אחד. שלוש מחברות המועצה היו נשים. 11 מחברי המועצה כיהנו ברוטציה כנשיאיה, כל אחד למשך חודש אחד. שניים מחברי המועצה נרצחו במהלך כהונתם בפיגועי טרור.

בספטמבר 2003 הכירה הליגה הערבית במועצה, והיא הוזמנה לייצג את עיראק במפגשי הליגה.

פעולות המועצה

הגם שהמועצה הייתה כפופה לרשות הזמנית של הקואליציה, נמסרו בידיה כוחות וסמכויות. היא מינתה חברים לקבינט המעבר של עיראק, מינתה נציג לעיראק באו"ם ועסקה בניסוח חוקה זמנית חדשה לעיראק, שנחתמה ב-8 במרץ 2004. חוקה זו הסדירה את פעולת המועצה וממשלת הביניים העיראקית, קבעה את לוח הזמנים לקיום בחירות כלליות, לניסוח חוקה קבועה שתעמוד לאישור האזרחים ולהקמת ממשלה קבועה. הקבינט הראשון שמינתה המועצה, ב-1 בספטמבר 2003, כלל 25 שרים, שלא היו חברים במועצה בעצמם.

מחלוקות עקרוניות התגלעו בין סיעות שונות במועצה. תומכי הקו השמרני זכו בהישג חשוב במסגרת פרסום צו מספר 137 של המועצה ב-29 בדצמבר 2003, לאחר דיון של 15 דקות. צו זה ביטל את קוד חוקי המשפחה העיראקי החילוני, שנחשב למתקדם ביותר בעולם הערבי מבחינת זכויות נשים. תחתיו אומצו דיני המשפחה של השריעה האסלאמית. החלטה זו עוררה מחאה רבה מצד נשים בעיראק שחששו ליכולתן לקבל החלטות בנוגע לענייני משפחה.

המועצה גם החליטה לקבוע את יום נפילת בגדאד בידי כוחות הקואליציה כיום חג לאומי, הקימה בית דין לשפיטת מנהיגים לשעבר של עיראק ואסרה על פעולת תחנות טלוויזיה שנחשדו בתמיכה במתנגדי המשטר החדש. המועצה בחרה דגל חדש לעיראק, אך עיצובו עורר מחלוקת – בין השאר משום הדמיון בין צבעיו לצבעי דגל ישראל – והעיצוב המוצע נזנח.

במהלך פעולת המועצה ונוכח פעולות טרור קשות בעיראק איימו כמה מחברי המועצה לפרוש ממנה, ואחד מהם השעה את חברותו בה.

פיזור המועצה

החוקה הזמנית של עיראק קבעה כי ב-30 ביוני תתפזר המועצה ותוחלף על-ידי ממשלת הביניים העיראקית החדשה, שתקבל לידיה בחזרה את הריבונות המלאה על עיראק. ב-1 ביוני 2004 החליטה המועצה לפזר את עצמה לאלתר ולמנות את הנשיא האחרון שלה, ע'אזי אל-יאוור, לנשיא ממשלת הביניים. סמכויות הממשל הועברו לידי הממשלה החדשה ב-28 ביוני, ובמועד זה גם פורקה הרשות הזמנית של הקואליציה. ממשלת הביניים הוחלפה ב-3 במאי 2005 על-ידי ממשלת המעבר של עיראק. בעקבות הבחירות הכלליות בעיראק בדצמבר 2005 הוחלפה ממשלה זו ב-20 במאי 2006 על-ידי הממשלה הקבועה הראשונה של עיראק, בראשותו של נורי אל-מאלכי.

חברי המועצה

שם	מפלגה	מוצא ודת	הערות
אבראהים אל-ג'עפרי	מפלגת הדעווה האסלאמית	ערבי שיעי	כיהן כנשיא המועצה באוגוסט 2003
אחמד אל-בראכּ	עצמאי	ערבי שיעי
אחמד צ'לבי	הקונגרס הלאומי העיראקי	ערבי שיעי	כיהן כנשיא המועצה בספטמבר 2003
איאד עלאווי	ההסכמה הלאומית העיראקית	ערבי שיעי	כיהן כנשיא המועצה באוקטובר 2003
ג'לאל טאלבאני	האיחוד הפטריוטי של כורדיסטן	כורדי סוני	כיהן כנשיא המועצה בנובמבר 2003
דארה נור אל-דין	עצמאית	כורדית סונית
ואאל עבד אל-לטיף	עצמאי	ערבי שיעי
חמיד מג'יד מוסא	המפלגה הקומוניסטית העיראקית	ערבי שיעי
יונאדם כּנא	התנועה הדמוקרטית האשורית	אשורי נוצרי
מוופק אל-רובייעי	עצמאי	ערבי שיעי
מוחמד בחר אל-עולום	עצמאי	ערבי שיעי	כיהן כנשיא המועצה ביולי 2003 ובמרץ 2004
מוחסן עבד אל-חמיד	המפלגה האסלמית העיראקית	ערבי סוני	כיהן כנשיא המועצה בפברואר 2004
מחמוד עות'מאן	המפלגה הסוציאליסטית דמוקרטית של כורדיסטן	כורדי סוני
מסעוד ברזאני	המפלגה הדמוקרטית הכורדית	כורדי סוני	כיהן כנשיא המועצה באפריל 2004
נסיר אל-צ'אדרצ'י	המפלגה הלאומית הדמוקרטית	ערבי סוני
סונגול צ'אבוק	עצמאית	טורקמנית
סלאח א-דין בהאא' א-דין	האיחוד האסלאמי של כורדיסטן	כורדי סוני
סלאמה אל-ח'ופאג'י		ערבייה שיעית
סמיר שקיר מחמוד	עצמאי	ערבי
עבד אל-כרים מחמוד אל-מוחמדאווי	חזבאללה העיראקית	ערבי שיעי	השעה עצמו מהמועצה באפריל 2004
עבד אל-עזיז אל-חכים	המועצה האסלמית העליונה בעיראק	ערבי שיעי	כיהן כנשיא המועצה בדצמבר 2003
עדנאן אל-פאצ'צ'י	אספת הדמוקרטים העצמאים	ערבי סוני	שר החוץ לשעבר, כיהן כנשיא המועצה בינואר 2004
עז א-דין סלים	מפלגת דעווה האסלמית	ערבי שיעי	כיהן כנשיא המועצה במאי 2004 עד שנרצח בפיגוע ב-17 במאי
עקילה אל-האשמי	עצמאית	ערביה שיעית	נרצחה בהתנקשות בספטמבר 2003. את מקומה מילאה סלאמה אל-ח'פאג'י
רג'א חביב אל-ח'וזאעי	עצמאי	ערבי שיעי
ע'אזי משעל עג'יל אל-יאוור	עצמאי	ערבי סוני	כיהן כנשיא המועצה במאי 2004

קישורים חיצוניים

מועצת הממשל העיראקית באתר Global Security