מחוזות יפן

מתוך ויקיפדיה, האנציקלופדיה החופשית
קפיצה אל: ניווט, חיפוש
מפת מחוזות יפן

מבחינה מנהלית מחולקת יפן ל-47 מרכיבים: אזור מטרופוליני (to 都) טוקיו, אזור הפרובינציה ( 道) הוקאידו, 2 מחוזות עירוניים (fu 府) אוסקה וקיוטו ו-43 מחוזות (ken 県). ביפן הם נקראים 都道府県‏ (todōfuken). המחוזות הינם גופים ממשלתיים הגדולים מערים, עיירות וכפרים.

הנציג הבכיר של כל מחוז הוא מושל (chiji 知事) הנבחר בצורה ישירה. חוקים ותקציבים נקבעים על ידי ועדה (議会 gikai), אשר חבריה מכהנים 4 שנים.

על פי חוק האוטונומיה המקומית, כל מחוז מחולק בתורו לערים (shi 市) ונפות (gun 郡). כל נפה מתחלקת בתורה לעיירות (chō, machi 町) וכפרים (son, mura 村). למשל, הוקאידו מחולק לארבע עשרה נפות, המשמשות כסניפים (shichō 支庁) של המחוז. ישנם מחוזות בהם סניפים אשר ממלאים תפקידים מינהליים, מחוץ לבירה.

רקע היסטורי[עריכת קוד מקור | עריכה]

שיטת החלוקה הנוכחית נקבעה על ידי ממשלת מייג'י, ביולי 1871, עם ביטול שיטת הנחלות הפיאודליות. על אף שתחילה היו 300 מחוזות, רבים מהם היו האן לשעבר, מספר זה צומצם באופן דרסטי ל-72 לקראת סוף שנת 1871, ול-47 בשנת 1888. חוק האוטונומיה המקומית משנת 1947 מסר עוצמה פוליטית רבה יותר למחוזות, והקים ממשלות מחוזיות ובתי נבחרים מקומיים.

בשנת 2003, הציע ראש הממשלה דאז, ג'וניצ'ירו קואיזומי, לאחד את כל המחוזות לעשר מדינות אזוריות, על פי המודל האמריקאי. התוכנית קראה לכל אזור לקבל אוטונומיה רבה יותר מהמחוזות הקיימים, ובכך הוריד את מספר הנפות ולחסוך בעלויות הממשל.[1] ישנן הצעות ממשלתיות נוספות לאיחוד מחזות, אך נכון לינואר 2010 הן אינן מתוכננות לצאת לפועל.

סוגי מחוזות[עריכת קוד מקור | עריכה]

סוגי המחוזות - טוֹ, דוֹ, פוּ וקֶן - נבדלים זה מזה מסיבות היסטוריות, אך מאז שנת 1947 אין הבדל מינהלתי ביניהם. לרוב נקראים המחוזות בשמותיהם בלבד, ללא תוספת הסוג, מלבד הוקאידו. אולם, התוספת באה לידי ביטוי כאשר מעוניינים להבדיל בין המחוז לבין העיר בעלת אותו השם. למשל הירושימה-קן הוא השם היפני של המחוז, והירושימה-שי היא העיר הגדולה בו.

פוּ (אוסקה וקיוטו) ו-קֶן[עריכת קוד מקור | עריכה]

במהלך תקופת אדו, השוגון יצר אזורים תחת שליטת השוגונות מסביב לתשע הערים הגדולות ביפן, ועוד 302 אזורים תחת ניהול עיריות. כאשר ממשלת מייג'י החלה בתהליך יצירת המחוזות בשנת 1868, הפכו האזורים סביב תשע הערים הגדולות ל-פוּ, ושאר האזורים הפכו ל-קן. מאוחר יותר, בשנת 1871, הפכה הממשלה את אזורי טוקיו, אוסקה וקיוטו לפו, והורידה את שאר האזורים לדרגת קן. במהלך מלחמת העולם השנייה, בשנת 1943, הפכה טוקיו ל-טוֹ, סוג חדש של פסבדו-מחוז.

לפני מלחמת העולם השנייה חוקים שונים חלו על פו ו-קן, אך הבחנה זו בוטלה לאחר המלחמה, וכיום שני סוגי המחוזות מתפקדים בצורה דומה. כתוצאה מכך, בעברית ובאנגלית אין הבחנה בין פו ו-קן, ושניהם נקראים "מחוז" (Prefecture).

הוקאידו[עריכת קוד מקור | עריכה]

המונח דוֹ (פרובינציה) שימש במקור לאזורים המורכבים ממספר פרובינציות, כמו טוקאידו. המונח משתמש בקנג'י של המילה "דרך", והקיסר טמו נחשב כטובע המונח.

הוקאידו, הפרובינציה היחידה כיום, לא היה אחד משבע הפרובינציות המקוריות (הוא נודע בשם "אֶזוֹ" בתקופה הטרום מודרנית). שמו המודרני הגיע ככל הנראה מאחד החוקרים היפניים הראשונים שהגיעו לאי, מָטְסוּאוּרָה טָקֵשׁירוֹ. מכיוון שהוקאידו אינו מתאים לסיווגי ה-דו הקיימים, הומצאה עבורו קטגוריה חדשה.

ממשלת מייג'י סיווגה את הוקאידו תחילה כ"התיישבות נציגותית" (kaitakushi 開拓使), ומאוחר יותר חילקה את האי לשלושה מחוזות (סאפורו, הַקוֹדאטֶה ונֶמוּרוֹ). כל השלושה התאחדו למחוז הוקאידו בשנת 1886. סיומת ה-קן מעולם לא נוספה לשם, ועל כן סיומת ה-דו קיבלה גם היא משמעות של מחוז.

כאשר צורף הוקאידו ליפן, רשת התחבורה באי הייתה דלילה, ועל כן חולק המחוז למחוזות-משנה אשר יכלו למלא תפקידים מינהלתיים של ממשלת המחוז, וכך לעקוב מקרוב אחר פיתוח האי. מחוזות-משנה אלה עדיין קיימים כיום, על אף שהם מחזיקים בפחות כוח מאשר היה להם לפני מלחמת העולם השנייה: כיום הם קיימים בעיקר למטרות ביורוקרטיות.

"מחוז הוקאידו" הוא למעשה מונח מיותר, על אף שמדי פעם נעשה בו שימוש על מנת להבדיל בין ממשלת המחוז לאי עצמו. ממשלת המחוז מכנה עצמה "ממשלת הוקאידו" להבדיל מ"ממשלת מחוז הוקאידו."

העיר הגדולה ביותר ובירת מחוז הוקאידו היא העיר סאפורו, העיר החמישית בגודלה ביפן. עיר גדולה נוספת היא הקודאטה.

טוקיו-טוֹ[עריכת קוד מקור | עריכה]

האזור המטרופוליטני (טוֹ) היחיד ביפן הוא טוקיו. לאחר ביטול שיטת הנחלות הפיאודליות, טוקיו-פוּ (מחוז עירוני כמו קיוטו ואוסקה) הכיל מספר ערים, שהגדולה שבהן היא העיר טוקיו. טוקיו עצמה חולקה ל-15 רבעים.

בשנת 1943, שונה סיווג טוקיו-פו לטוקיו-טו, ורובעיה של טוקיו הפכו לרבעים מיוחדים, כאשר רשויות מקומיות נכנסות תחת סמכות המחוז, ולכל רובע אספה מחוקקת וראש עירייה משלו. מספר פרוורים, כפרים ועיירות מסביב לעיר הפכו גם הם לרבעים, והביאו את מספרם ל-35.

הסיבה לארגון מחדש זה הייתה לאחד את מינהל האזור על ידי ביטול רשויות ברמות שונות. הממשל המרכזי היה מעוניין בשליטה רחבה יותר על העיר בשל מצבה המדרדר של יפן במלחמת העולם השנייה, ובשל האפשרות של מקרה חירום במטרופולין.

לאחר המלחמה, אולצה יפן לְבַזֶר את טוקיו בשנית, על פי התנאים הכללים לדמוקרטיזציה שהוכתבו בוועידת פוטסדאם. סימני השפעת הממשל על העיר טוקיו נעלמו בתקופה זו, והרבעים זכו למעמד מוניציפלי, אשר התחזק עם הזמן. מבחינה מינהלתית, רובעי טוקיו כיום כמעט ואינם נבדלים מכל רשות מקומית אחרת.

הרפורמות שנערכו לאחר המלחמה אף שינו את מפת העיר טוקיו. בשנת 1947, 35 הרבעים אורגנו מחדש ל-23 רבעים מיוחדים, מכיוון שרבים נהרגו בהפצצות על העיר במהלך המלחמה, ניצולים רבים עזבו את העיר ורבים מהגברים שגויסו לא חזרו.

ישנם מספר הבדלים במינוח בין טוקיו לשאר המחוזות: כוחות המשטרה וכיבוי האש נקראים צ'וֹ (chō 庁) במקום הוֹנְבּוּ (honbu 本部), למשל. אולם, ההבדל היחיד ברמה המינהלתית בין טוקיו-טו לשאר המחוזות הוא שטוקיו חולשת על ערים כמו גם רבעים. כיום, כשאר לרובעי טוקיו יש דרגת אוטונומיה הקרובה לזו של ערים אחרות במדינה, ההבדל ברמה המינהלתית בין טוקיו לשאר המחוזות הוא מזערי.

ממשלת יפן עדיין מתרגמת את טוקיו-טו כ"מטרופולין טוקיו" כמעט בכל המקרים, וממשלתה מכונה "ממשלת המטרופולין טוקיו."

רשימת המחוזות[עריכת קוד מקור | עריכה]

מקובל לאגד את המחוזות לחבלי ארץ, כאשר לחבל אין מעמד משפטי כלשהו. אולם, המנהג לסדר את המחוזות לפי מיקומם הגאוגרפי הוא נפוץ. מצפון לדרום, מחוזות יפן והאזורים בהם הם נמצאים הם:

אזור מס' שם בירה שם בשפת המקור אוכלוסייה
נכון לשנת 2008
שטח
חבל הוקאידו
( Hokkaidō )

Japan Hokkaido large.png
1 מחוז הוקאידו סאפורו 北海道, Hokkaidō 5,583,072 83,454
חבל טוהוקו
( Tōhoku )

Japan Tohoku Region large.png
2 מחוז אאומורי אאומורי 青森県 Aomori-ken 1,475,635 9,606
3 מחוז איווטה מוריאוקה 岩手県Iwate-ken 1,374,530 15,278
4 מחוז מיאגי סנדאי 宮城県 Miyagi-ken 2,370,280 7,285
5 מחוז אקיטה אקיטה 秋田県 Akita-ken 1,106,050 11,612
6 מחוז יאמאגטה יאמאגטה 山形県 Yamagata-ken 1,223,000 9,323
7 מחוז פוקושימה פוקושימה 福島県 Fukushima-ken 2,119,218 13,782
חבל קאנטו
(Kantō)

Japan Kanto Region large.png
8 מחוז איבראקי מיטו Ibaraki-ken 茨城県 2,985,424 6,095
9 מחוז טוג'יצי אוצונומייה Tochigi-ken 栃木県 2,011,313 6,408
10 מחוז גונמה מאיבשי 群馬県 Gunma-ken 2,014,608 6,363
11 מחוז סאיטאמה סאיטאמה Saitama-ken 埼玉県 6,938,006 3,797
12 מחוז צ'יבה צ'יבה Chiba-ken 千葉 6,006,185 5,156
13 מחוז טוקיו טוקיו Tōkyō-to 東京都 12,790,000 2,187
14 מחוז קאנאגווה יוקוהמה 神奈川県 Kanagawa-ken 8,965,000 2,415
חבל צ'ובו
( Chūbu )

Japan Chubu Region large.png
15 מחוז ניאיגטה ניאיגטה Niigata-ken 新潟県 2,444,108 12,582
16 מחוז טויאמה טויאמה 富山県 Toyama-ken 1,104,239 4,247
17 מחוז אישיקווה קנזווה Ishikawa-ken 石川県 1,180,744 4,185
18 מחוז פוקוי פוקוי Fukui-ken 福井県 821,589 4,189
19 מחוז יאמאנאשי קופו 山梨県 Yamanashi-ken 884,531 4,465
20 מחוז נאגנו נאגנו Nagano-ken 長野県 2,215,973 13,585
21 מחוז גיפו גיפו Gifu-ken 岐阜県 2,101,683 10,621
22 מחוז שיזוקה שיזוקה 静岡県 Shizuoka-ken 3,792,457 7,779
23 מחוז אייצ'י נגויה 愛知県 Aichi-ken 7,341,000 5,153
חבל קנסאי
( Kansai )

Japan Kinki Region large trans.png
24 מחוז מיה צו 三重県 Mie-ken 1,863,815 5,776
25 מחוז שיגה אוצו 滋賀県 Shiga-ken 1,337,770 4,017
26 מחוז קיוטו קיוטו Kyōto-fu 京都府 2,644,331 4,612
27 מחוז אוסקה אוסקה Ōsaka-fu 大阪府 8,829,148 1,893
28 מחוז היוגו קובה 兵庫県 Hyōgo-ken 5,595,212 8,393
29 מחוז נארה נארה Nara-ken 奈良県 1,425,839 3,691
30 מחוז וואקאימה ווקיאמה Wakayama-ken 和歌山県 1,036,061 4,726
חבל צ'וגוקו
( Chūgoku )

Japan Chugoku Region large.png
31 מחוז טוטורי טוטורי Tottori-ken 鳥取県 618,727 3,507
32 מחוז שימאנה מצוה Shimane-ken 島根県 761,503 6,707
33 מחוז אוקאימה אוקיימה 岡山県 Okayama-ken 1,957,056 7,112
34 מחוז הירושימה הירושימה 広島県 Hiroshima-ken 2,878,915 8,477
35 מחוז יאמגוצ'י יאמגוצ'י 山口県 Yamaguchi-ken 1,490,072 6,111
חבל שיקוקו
(Shikoku)

Japan Shikoku Region large.png
36 מחוז טוקושימה טוקושימה 徳島県 Tokushima-ken 824,108 4,145
37 מחוז קאגאווה טקמצו 香川県 Kagawa-ken 1,022,843 1,862
38 מחוז אהימה מצויאמה 愛媛県 Ehime-ken 1,493,126 5,676
39 מחוז קוצ'י קוצ'י 高知県 Kōchi-ken 796,196 7,105
חבל קיושו
(Kyūshū)

Japan Kyushu Region large.png
40 מחוז פוקואוקה פוקואוקה 福岡県 Fukuoka-ken 5,057,932 4,971
41 מחוז סאגה סאגה 佐賀県 Saga-ken 858,603 2,440
42 מחוז נגסקי נגסקי 長崎県 Nagasaki-ken 1,440,727 4,104
43 מחוז קומאמוטו קוממוטו 熊本県 Kumamoto-ken 1,842,140 7,404
44 מחוז אויטה אויטה 大分県 Ōita-ken 1,209,587 6,339
45 מחוז מיאזאקי מיאזאקי 宮崎県 Miyazaki-ken 1,170,023 6,685
46 מחוז קגושימה קגושימה 鹿児島県 Kagoshima-ken 1,786,214 9,132
47 מחוז אוקינאווה נהה 沖縄県 Okinawa-ken 1,379,338 2,271.


Flag of Japan.svg חבלי ארץ ביפן
הוקאידו · טוהוקו · קאנטו ·צ'ובו · קנסאי · צ'וגוקו · שיקוקו · קיושו · אוקינאווה Japan prefectures.png

הערות שוליים[עריכת קוד מקור | עריכה]

  1. ^ Mabuchi, Masaru. "Municipal Amalgamation in Japan," World Bank, 2001