פוביאט
 |
יש לערוך ערך זה. ייתכן שהערך סובל מבעיות ניסוח, סגנון טעון שיפור או צורך בהגהה, או שיש לעצב אותו, או מפגמים טכניים כגון מיעוט קישורים פנימיים.
| |
| יש לערוך ערך זה. ייתכן שהערך סובל מבעיות ניסוח, סגנון טעון שיפור או צורך בהגהה, או שיש לעצב אותו, או מפגמים טכניים כגון מיעוט קישורים פנימיים. | |
 |
ערך שניתן לשפר את מקורותיו
| |
| ערך שניתן לשפר את מקורותיו | |
פוביאט (בפולנית: Powiat; ברבוי, פוביאטי- Powiaty) היא יחידה מנהלית טריטוריאלית ברמה השנייה של שלטון עצמי מקומי בפולין. המילה פוביאט קיימת גם בצ'כית ורוסית ומקורה ככל הנראה מפולנית, היא התגלגלה מ"wiat" שמשמעה במקור דיבור ואספה.[1]
הגדרה
[עריכת קוד מקור | עריכה]הפוביאט מדורג מתחת לוויוודות-פרובינציות (województwo) ומעל לגמינות בהיררכיה המנהלית. בממוצע, בוייוודות יש 20 פוביאטים, כל אחת מורכבת מ-5 עד 15 גמינות.
פוביאטים נקראים כמעט תמיד על שם מיקום מושבם המנהלי, שנוסף כסיומת שם תואר. למשל, פוביאט פוזננסקי (powiat poznański) לפוביאט של אזור פוזנן. לפעמים ישנם ערים המשמשים במקביל כמושב מינהלי לפוביאט וגם כפוביאט עירוני עצמאי. כמו המקרה של פוזנן.
נכון לשנת 2025 בפולין 373 פוביאטים, הכולל 308 פוביאטים במובן הבסיסי יותר ("מחוז",powiat ziemski) ו-65 ערים בלתי תלויות בפוביאט האזורי (miasto na prawach powiatu) .[2]
ארגון ואחריות מנהלית
[עריכת קוד מקור | עריכה]מבחינה שלטונית ומנהלתית תחומי האחריות בפווויאטים מחולקים כדלהלן:
- רשות חקיקתית: מועצת הפוביאט (rada powiatu)
- הרשות המבצעת: הרשות המבצעת המחוזית (zarząd powiatu) עם היושב ראש שלה, מושל המחוז (starosta) ומנהלת המחוז הכפופה לה (starostwo powiatowe), הכוללת את מזכיר המחוז (sekretarz powiatu) וגזבר המחוז (skarbnik powiatu) . תפקידי המנהל נבחרים על ידי מועצת המחוז.
מועצת המחוז (הפוביאט) נבחרת על ידי תושבי המחוז בבחירות כלליות (עם קדנציות של ארבע שנים).[3]
הפוביאטים הפולניים הם רשויות טריטוריאליות עצמאיות בחוק. כמו הרשויות המקומיות, הם יחידות עצמאיות מבחינה משפטית ובעלות ממשל עצמי. המחוזות אמונות על משימות שהרשויות המקומיות אינן יכולות למלא כשלטון עצמי מקומי בפועל, ואשר הוקצו להן במפורש על פי חוק כמשימות של שלטון עצמי.
ערים עצמאיות
[עריכת קוד מקור | עריכה]ערים עם זכויות של פוביאט (Miasta na prawach powiatu) הן עיריות המבצעות גם את תפקידי המחוז. באופן לא רשמי ובחוק הפולני הן מכונות powiat grodzki ("פוביאט עירוני").
הגוף המחוקק שלה הוא מועצת העיר (rada miasta) והגוף המבצע שלה הוא ראש העיר (prezydent miasta). שני הגופים נבחרים על ידי התושבים.
לדוגמה, פוביאט אלבלונג היא עיר עצמאית ואינה שייכת לפוביאט אלבלונג עצמו. האזור שמסביב לעיר שייך למחוז כעירייה הכפרית העצמאית אלבלונג.
היסטוריה
[עריכת קוד מקור | עריכה]הפוביאטים הופיעו לראשונה בממלכת פולין במחצית השנייה של המאה ה-14. הם שימשו כיחידה הבסיסית של הארגון הטריטוריאלי בפולין, ולאחר מכן באיחוד הפולני-ליטאי, עד לחלוקת פולין בשנת 1795.
המבנה המשיך להתקיים בשמות אחרים תחת שלטון זר. בחלק שנכבש על ידי האימפריה הרוסית ובפולין הקונגרסאית, הפוביאט היה מקביל ל"אוייזד" הרוסי. בדוכסות הגדולה של פוזנן (תחת שלטון גרמני), הוא היה מקביל ל"קרייס" (Kreis) הפרוסי. לאחר שפולין זכתה בעצמאותה מחדש ב-1918, הפוביאטים הוחזרו לשמש כיחידות המנהליות מהדרג השני.
בשנת 1975 התבצעה רפורמה של ממשלת גיירק (Gierek) (אנ') שביטלה את הפוביאטים לטובת הגדלת מספר הוויוודויות (מחוזות על) שצמחו מ-17 ל-49, רפורמה שנוצרה כנראה מתוך מטרה לייעל את השליטה המרכזית של המפלגה הקומוניסטית. [4]
ב-1 בינואר 1999 נכנסה לתוקף ״הרפורמה המשולשת״ שהחזירה את רמת הפוביאטים ויצרה את המבנה המודרני הכולל 16 ווויוודויות גדולות שבתוכן פועלים הפוביאטים.[דרוש מקור]
ראו גם
[עריכת קוד מקור | עריכה]
הערות שוליים
[עריכת קוד מקור | עריכה]- ^ Tadeusz LEWASZKIEWICZ, Słownik języka polskiego (1938–1939) pod redakcją Tadeusza Lehra-Spławińskiego jako słownik porównawczo-etymologiczny języków słowiańskich, Warsaw University Press, 2020, עמ' 432, ISBN 978-83-235-4167-7
- ^ Statistics Poland / Regional Statistics / Classification of Territorial Units / Administrative division of Poland, stat.gov.pl
- ^ ניתוח השוואתי בין המנהל המקומי הפולני לגרמני בארכיון האינטרנט (בגרמנית).
- ^ Paweł Swianiewicz, [https://elib.warmadewa.ac.id/index.php?p=fstream-pdf&fid=749&bid=9824 LOCAL GOVERNMENT REFORM IN POLAND: AN INSIDER'S STORY], Local Government and Public Service Reform Initiative, 2003, עמ' 20-90