APEC

מתוך ויקיפדיה, האנציקלופדיה החופשית
קפיצה אל: ניווט, חיפוש
APEC Logo.svg
החברות בארגון APEC מסומנות בירוק על מפת העולם

APEC ובשמו המלא Asia-Pacific Economic Cooperation הוא הפורום לשיתוף פעולה כלכלי אסיה - האוקיינוס השקט הוא ארגון בו חברות 21 מדינות לחופי האוקיינוס השקט ואשר נועד לקדם סחר חופשי ושיתוף פעולה כלכלי באזור אסיה והאוקיינוס השקט. הפורום נוסד בשנת 1989 בתגובה לעלייה בתלות הכלכלית בין המדינות השונות לחופי האוקיינוס השקט ויצירתם של גושים כלכליים אזוריים בחלקי עולם אחרים (כגון האיחוד האירופי והסכם הסחר החופשי של צפון אמריקה). APEC פועל כדי להעלות את רמת החיים והחינוך באמצעות גידול כלכלי בר-קיימא ולקדם תחושת קהילה והערכה לאינטרסים המשותפים בין המדינות השונות לחופי האוקיינוס השקט. תושבי המדינות בפורום מהוות כ-40% מאוכלוסיית העולם, התוצר המקומי הגולמי במדינות אלה מהווה כ-54% מסך התוצר המקומי הגולמי בעולם ו-44% מן הסחר העולמי מתנהל במדינות אלה.

הפורום מארגן כנס שנתי בו נוכחים כל ראשי המדינות החברות, זולת הרפובליקה הסינית המיוצגת על ידי שר בממשלתה תחת השם "טייפה הסינית". הכנס מתקיים בכל שנה באחת מן המדינות החברות, באופן מסורתי ראשי הממשלה המתכנסים מצטלמים באירוע כשהם לבושים בלבוש מסורתי של המדינה המארחת.

היסטוריה[עריכת קוד מקור | עריכה]

בחודש ינואר 1989 קרא ראש ממשלת אוסטרליה, בוב הוק, לשיתוף פעולה כלכלי יעיל יותר בין המדינות שלחופי האוקיינוס השקט. קריאה זו הובילה לכינוס הראשון של APEC בבירת אוסטרליה, קנברה, בחודש נובמבר של אותה שנה. בראש הכינוס עמד שר החוץ של אוסטרליה, גארת' אבנס. בפגישה השתתפו שרים משנים-עשר מדינות והפגישה סוכמה בהתחייבות לקיום שתי הפגישות השנתיות הבאות בסינגפור ובקוריאה הדרומית.

להצעה הראשונית להקמת הפורום באה התנגדות מצד איגוד מדינות דרום-מזרח אסיה אשר הציעו כי הפעילות תתנהל במסגרת הגוש הכלכלי של מזרח אסיה (EAEC או EAEG) ואשר אינו כולל מדינות מחוץ ליבשת, בהן ארצות הברית, קנדה, אוסטרליה וניו זילנד. ההצעה ספגה ביקורת והתנגדות עזה מצד יפן וארצות הברית.

הכינוס הראשון של ראשי מדינות פורום APEC התכנס בשנת 1993, לאחר שנשיא ארצות הברית ביל קלינטון, לאחר שניהל שיחות עם ראש ממשלת אוסטרליה, פול קיטינג, הזמין את ראשי המדינות החברות להתכנס באי בלייק (Blake Island) לחופי מדינת וושינגטון. קלינטון סבר שבכינוס הפורום ניתן יהיה לקדם את סבב השיחות השמיני (הידוע כ"סבב אורוגוואי") של הסכמי גאט"ט. בפגישה קראו כמה מן הנוכחים להמשיך ולהוריד את מחסומי הסחר וההשקעות בין המדינות, ולקדם חזון קהילתי באזור אסיה - האוקיינוס השקט. לצורך המשך פעילות הפורום הוקמה מזכירות קבועה, אשר מקום מושבה בסינגפור, ועליה הוטל להמשיך ולתאם את פעילויות הארגון.

בשנת 1994 נפגשו ראשי המדינות בעיר בוגור באינדונזיה ואימצו מסמך הקורא לסחר ולהשקעות חופשיות באזור אסיה - האוקיינוס השקט עד לשנת 2010 למדינות תעשייתיות, ועד לשנת 2020 למדינות מתפתחות, הידוע בשם "יעדי בוגור". בשנת 1995 נוסד בפורום גוף מייעץ כלכלי ושמו "מועצת העסקים המייעצת של APEC" (ראשי תיבות ABAC), המורכבת משלושה אנשי ניהול מכל מדינה.

מדינות חברות[עריכת קוד מקור | עריכה]

פורום APEC בהאנוי בשנת 2006: נשיא קוריאה הדרומית רו מו-היון (משמאל), נשיא ארצות הברית ג'ורג' וו. בוש וראש ממשלת יפן שינזו אבה

בפורום APEC 21 מדינות חברות, הכוללות את רוב המדינות לחופי האוקיינוס השקט. הארגון הוא אחד מן הארגונים הבינלאומים הבודדים שבו חברה הרפובליקה הסינית (אף שהצטרפה תחת השם "טייפה הסינית"), בהסכמה מלאה של סין. כדי שלא ליצור הכרה עקיפה של סין בישותה המדינית של טייוואן, באופן רשמי הארגון אינו מתייחס לחברותיו כאל "מדינות", אלא "כלכלות חברות" (Member Economies).

כלכלות חברות (הכינוי הייחודי ל-APEC) מועד הצטרפות
Flag of Australia.svg  אוסטרליה 1989
Flag of Brunei.svg  ברונאי 1989
Flag of Canada.svg  קנדה 1989
Flag of Indonesia.svg  אינדונזיה 1989
Flag of Japan.svg  יפן 1989
Flag of South Korea.svg  קוריאה הדרומית 1989
Flag of Malaysia.svg  מלזיה 1989
Flag of New Zealand.svg  ניו זילנד 1989
Flag of the Philippines.svg  הפיליפינים 1989
Flag of Singapore.svg  סינגפור 1989
Flag of Thailand.svg  תאילנד 1989
Flag of the United States.svg  ארצות הברית 1989
Flag of the Republic of China.svg  הרפובליקה הסינית[1] 1991
Flag of Hong Kong.svg  הונג קונג[2] 1991
Flag of the People's Republic of China.svg  סין[3] 1991
Flag of Mexico.svg  מקסיקו 1993
Flag of Papua New Guinea.svg  פפואה גינאה החדשה 1993
Flag of Chile.svg  צ'ילה 1994
Flag of Peru.svg  פרו 1998
Flag of Russia.svg  רוסיה 1998
Flag of Vietnam.svg  וייטנאם 1998

הרחבה אפשרית של הפורום[עריכת קוד מקור | עריכה]

הודו הגישה בקשה להצטרף לפורום APEC, וקיבלה תמיכה ראשונית מארצות הברית, יפן ואוסטרליה. אולם הוחלט שלא להתיר להודו להצטרף לפורום מנימוקים שונים, בין היתר הוחלט לא לצרף חברות נוספות עד לשנת 2010‏[4][5]. הודו אף איננה שוכנת לחוף האוקיינוס השקט, בניגוד לכל החברות האחרות בפורום.

בנוסף להודו, גם מונגוליה, פקיסטן, לאוס, בנגלדש, קוסטה ריקה, קולומביה ואקואדור, היו בין המדינות שפנו בבקשת הצטרפות לארגון עד לשנת 2008‏[6][7]. קולומביה בקשה להצטרף לפורום כבר בשנת 1995, אולם בקשה נדחתה כיוון שהארגון החליט שלא לקבל חברות חדשות בין השנים 1993-1996, ומאוחר יותר הוארכה התקופה עד לשנת 2007 בגלל המשבר הכלכלי באסיה‏[8]. גם גואם ניסתה להתקבל לארגון, כשהיא מסתמכת על חברותה העצמאית של הונג קונג, אולם ארצות הברית התנגדה לבקשת גואם, והיא זו שמייצגת אותה.

שלושת העיקרים של APEC[עריכת קוד מקור | עריכה]

כדי לעמוד ביעדי בוגור, APEC פועלת בשלושה תחומים עיקריים:

  1. ליברליזציה של סחר והשקעות
  2. הכשרת תנאים לעסקים
  3. שיתוף פעולה כלכלי וטכני

ליברליזציה של סחר[עריכת קוד מקור | עריכה]

על פי נתוני הארגון, כאשר APEC נוסדה בשנת 1989 ממוצע מחסומי הסחר (מכס, רישיונות יבוא, הגבלות על יבוא, סובסידיות, וכדומה) באזור האוקיינוס השקט היה 16.9%, אולם הוא הופחת לשיעור של 5.5.% בשנת 2004‏[9].

הכשרת תנאים לעסקים[עריכת קוד מקור | עריכה]

APEC ניצבה לאורך תקופה ארוכה בחזית המאמצים לרפורמה בהכשרת התנאים לעסקים. בין השנים 2002-2006 עלות העסקאות המסחריות באזור פחתה ב-6% וזאת כתוצאה מתוכנית הפעולה להכשרת תנאים למסחר. בשנים 2007-2010 APEC תכננה להשיג הפחתה נוספת של 5% בעלות העסקאות. לצורך כך אומצה תוכנית חדשה להכשרת התנאים לעסקאות מסחריות‏[10]. בין השאר יזמה APEC "כרטיס נסיעה לעסקים" שהוא מסמך המיועד לאנשי עסקים מן הכלכלות החברות, הפוטר אותם מחובת אשרת כניסה לכל הכלכלות החברות‏[11].

הצעה לאזור סחר חופשי לחופי האוקיינוס השקט[עריכת קוד מקור | עריכה]

APEC שוקלת אפשרות להחלת אזור סחר חופשי בין הכלכלות החברות. מאז שנת 2006 המועצה המייעצת ל-APEC מקדמת את הרעיון כי החלת אזור סחר חופשי תיתן את הסיכוי הטוב ביותר להבטחת גידול כלכלי יציב למדינות החברות. המועצה המליצה על הקמת כוח משימה בדרג גבוה כדי ללמוד ולפתח תוכנית לאזור סחר חופשי. ההצעה עלתה לאחר שלא הושגה התקדמות בסבב השיחות של ארגון הסחר העולמי בדוחה, וכדרך להתגבר על התסבוכת שנגרמה כתוצאה מהסכמי סחר חופשי חופפים וסותרים בין הכלכלות החברות - שם קיימים כ-60 הסכמי סחר חופשי.

קונסורציום מרכזי מחקר של APEC[עריכת קוד מקור | עריכה]

בשנת 1993 החליטו מנהיגי APEC לייסד רשת של מרכזי מחקר של APEC בין האוניברסיטאות ומוסדות המחקר בכלכלות החברות בארגון. בין מרכזי המחקר הבולטים נמנים:

מועצת העסקים המייעצת של APEC[עריכת קוד מקור | עריכה]

מועצת העסקים המייעצת של APEC ‏ (APEC Business Advisory Council, ובראשי תיבות ABAC) הוקמה על ידי ראשי APEC בנובמבר 1995 במטרה שתספק ייעוץ למנהיגי הכלכלות החברות בנושא דרכים להגשמת יעדי בוגור ומטרות אחרות שהארגון הציב לעצמו. כל כלכלה חברה מציעה עד שלושה חברים למועצה מן המגזר העסקי הפרטי. אנשי עסקים אלה מייצגים קשת נרחבת של מגזרי תעשייה.

המועצה מעבירה לפורום דו"ח שנתי המכיל המלצות באשר לדרכים שבהן ניתן לשפר עסקים והשקעות בין הכלכלות החברות באזור האוקיינוס השקט, וכן חוות דעת על ההיבטים העסקים של רשימת העדיפויות באזור. המועצה היא הגוף הבלתי ממשלתי היחיד המופיע על לוח המועדים של פגישות מנהיגי APEC בעת הכינוס.

כינוס הפורום השנתי של מנהיגים כלכליים[עריכת קוד מקור | עריכה]

מאז היווסדו בשנת 1989 APEC מקיים כינוסים שנתיים עם נציגי הכלכלות החברות. ארבעת הכינוסים הראשונים נערכו בדרג של שרי ממשלה. החל משנת 1993 הכנס השנתי נערך בנוכחות ראשי ממשלות מכל הכלכלות החברות, להוציא את טיוואן, המיוצגת בדרג של שר. הכנסים אינם נקראים "פגישות פסגה" כפי שנהוג בחלק מן הארגונים האחרים.

אתרי הכנסים[עריכת קוד מקור | עריכה]

מקום כנס APEC משתנה מדי שנה ונודד בין הכלכלות החברות. על מסורת הנהוגה בכנס, מנהיגי הכלכלות נאספים לצילום משותף שבו הם לובשים את הלבוש המסורתי המייצג את תרבותה של הכלכלה המארחת.

Annual meetings of the Asia-Pacific Economic Cooperation
תאריך החברה המארחת מיקום תמונה אתר אינטרנט
1 6-7 בנובמבר,
1989
Flag of Australia.svg  אוסטרליה קנברה
2 29-31 ביולי,
1990
Flag of Singapore.svg  סינגפור סינגפור
3 12-14 בנובמבר,
1991
Flag of South Korea.svg  קוריאה הדרומית סאול
4 10-11 בספטמבר,
1992
Flag of Thailand.svg  תאילנד בנגקוק
5 19-20 בנובמבר,
1993
Flag of the United States.svg  ארצות הברית סיאטל
6 15 בנובמבר,
1994
Flag of Indonesia.svg  אינדונזיה בוגור
7 19 בנובמבר,
1995
Flag of Japan.svg  יפן אוסקה
8 25 בנובמבר,
1996
Flag of the Philippines.svg  הפיליפינים מנילה וסוביק
9 24-25 בנובמבר,
1997
Flag of Canada.svg  קנדה ונקובר
10 17-18 בנובמבר,
1998
Flag of Malaysia.svg  מלזיה קואלה לומפור
11 12-13 בספטמבר,
1999
Flag of New Zealand.svg  ניו זילנד אוקלנד
12 15-16 בנובמבר,
2000
Flag of Brunei.svg  ברוניי ברוניי Vladimir Putin at APEC Summit in Brunei 15-16 November-9.jpg APEC 2000
13 20-21 באוקטובר,
2001
Flag of the People's Republic of China.svg  סין שנגחי Vladimir Putin at APEC Summit in China 19-21 October 2001-14.jpg
14 26-27 באוקטובר,
2002
Flag of Mexico.svg  מקסיקו לוס קבוס
15 20-21 באוקטובר,
2003
Flag of Thailand.svg  תאילנד בנגקוק Vladimir Putin at APEC Summit in Thailand 19-21 October 2003-16.jpg
16 20-21 בנובמבר,
2004
Flag of Chile.svg  צ'ילה סנטיאגו Vladimir Putin at APEC Summit in Chile 20-21 November 2004-3.jpg
17 18-19 בנובמבר,
2005
Flag of South Korea.svg  קוריאה הדרומית בוסן Vladimir Putin at APEC Summit in South Korea 18-19 November 2005-8.jpg
18 18-19 בנובמבר,
2006
Flag of Vietnam.svg  וייטנאם האנוי Vladimir Putin at APEC Summit in Vietnam 18-19 November 2006-11.jpg
19 8-9 בספטמבר,
2007
Flag of Australia.svg  אוסטרליה סידני Vladimir Putin at APEC Summit in Australia 7-9 September 2007-3.jpg APEC 2007
20 22-23 בנובמבר,
2008
Flag of Peru.svg  פרו לימה Dmitry Medvedev at APEC Summit in Peru 22-23 November 2008-2.jpg APEC 2008
21 14-15 בנובמבר,
2009
Flag of Singapore.svg  סינגפור סינגפור APEC 2009
22 13-14 בנובמבר,
2010
Flag of Japan.svg  יפן יוקוהמה APEC 2010
מועצת העסקים
23 12-13 בנובמבר,
2011
Flag of the United States.svg  ארצות הברית הונולולו APEC Hawaii.jpg APEC 2011
24 נובמבר, 2012 Flag of Russia.svg  רוסיה ולדיווסטוק APEC 2012
25 נובמבר, 2013 Flag of Indonesia.svg  אינדונזיה מנדו/באלי Apec 2013.jpg

קישורים חיצוניים[עריכת קוד מקור | עריכה]

הערות שוליים[עריכת קוד מקור | עריכה]

  1. ^ בגלל הסכסוך עם סין על מעמדה המדיני של הרפובליקה הסינית, טאיוואן חברה בארגון תחת השם "טייפה הסינית" ולא תחת שמה הרשמי. נשיא טאיוואן אינו משתתף בפגישות הפורום, אלא מיוצג על ידי שר בממשלתו.
  2. ^ הונג קונג הצטרפה ל-APEC עוד בעת שהייתה תחת מינהל בריטי בשם "הונג קונג". בשנת 1997, לאחר שהפכה לאזור מינהלי מיוחד של סין, שונה שמה בארגון ל"הונג קונג, סין"
  3. ^ סין מייצגת בארגון את האינטרסים של סין בלבד, כיוון שהונג קונג ומקאו נחשבות לכלכלות נפרדות.
  4. ^ APEC to decide whether to let India join, theage.com.au, 11-01-2007
  5. ^ Extend a hand to an absent friend, The Australian, 04-09-2007
  6. ^ Peru, Colombia seek closer Central America, APEC trade ties, Economy, 29-08-2006
  7. ^ Ecuador seeks APEC accession in 2007, people.com.cn, 08-10-2004
  8. ^ Colombia seeks APEC membership in 2007, people.com.cn, 06-09-2006
  9. ^ A Mid-term Stocktake of Progress towards the Bogor Goals, December 2005, פרסומי APEC, דצמבר 2005
  10. ^ [www.apec.org/Groups/~/media/Files/Groups/CTI/07_2ndTFAP_fnl.ashx Second Trade Facilitation Action Plan (TFAP II(], APEC
  11. ^ APEC Business Travel Card (ABTC) Scheme, The Government of Hong Kong, Immigration Department