המועצה האירופית

מתוך ויקיפדיה, האנציקלופדיה החופשית
קפיצה אל: ניווט, חיפוש
ממשל ופוליטיקה של
האיחוד האירופי
דגל האיחוד האירופי

המועצה האירופית היא הגוף המדיני העליון של האיחוד האירופי. המועצה האירופית הוקמה כגוף לא רשמי בשנת 1961, ומעמדה עוגן כמוסד רשמי לאיחוד האירופי במסגרת אמנת מאסטריכט מ-1993 ואמנת ליסבון בשנת 2009. המועצה מורכבת מראשי מדינות וממשלות של המדינות החברות באיחוד האירופי לצד נשיא הנציבות האירופית. הנציגה העליונה של האיחוד לענייני חוץ, כיום קתרין אשטון, משתתפת גם היא בישיבות. בראש ישיבות המועצה האירופית יושב נשיא המועצה האירופאית.‏[1][2] למועצה האירופית אין כל סמכויות לחקיקה או לביצוע; מוסד זה דן בסוגיות המרכזיות המעסיקות את האיחוד ובהחלטות שלהן השפעה מרחיקת לכת על הגדרת המדיניות של האיחוד האירופי.‏[3][4]

המועצה מתכנסת מספר פעמים בשנה, בדרך כלל בבניין יוסטוס ליפסיוס (Justus Lipsius) שבמטה האיחוד האירופי בבריסל.‏[5]

היסטוריה[עריכת קוד מקור | עריכה]

תמונה קבוצתית של המועצה האירופית בארמון המלכותי בבריסל, 1987
תמונה קבוצתית של המועצה האירופית בארמון המלכותי בבריסל, 2011

המועצה האירופית הראשונה התכנסה בחודשים פברואר ויולי 1961פריז ובבון בהתאמה). כינוסי המועצה אלה, של מנהיגי הקהילה האירופית, היו בלתי רשמיים והחלו על רקע סלידתו של נשיא צרפת דאז, שרל דה גול, מן השליטה של הנציבות האירופית על תהליך איחוד אירופה. המועצה הראשונה בעלת השפעה נערכה בשנת 1969 לאחר סדרה של פגישות מועצה לא סדירות. בפגישת המועצה האירופית בשנת 1969 בעיר האג סוכם על קבלתה של בריטניה למדינות הקהילה האירופית וניכר בה תחילתו של שיתוף פעולה בין מדינות הקהילה בנושאי מדיניות חוץ ולא רק בנושאי כלכלה.‏[3][6]

רק בשנת 1974 לבשו כינוסי המועצה האירופית כסות רשמית עת הונחה בפני המועצה בחודש דצמבר בפריז הצעה של נשיא צרפת דאז ואלרי ז'יסקר ד'אסטן. כינוס המועצה הרשמי הראשון נערך בעיר דבלין ב-10 במרץ 1975, כאשר אירלנד החזיקה בנשיאות מועצת האיחוד האירופי. לראשונה היה למועצה תפקיד מוגדר רשמית באמנת מאסטריכט, עת נכנסה לתקוף ב-1993. בהתחלה נתכנסה המועצה רק פעמיים בשנה, אך כיום היא נוהגת לקיים שש מפגשים בממוצע בכל שנה. בנוסף לכנסים הרגילים השנתיים של המועצה, ישנן גם פגישות מזדמנות יוצאות דופן, כגון זו שהתכנסה ב-2001 כאשר המועצה האירופית התכנסה כדי לדון על תגובת האיחוד האירופי לפיגועי 11 בספטמבר.‏[3][6]

סמכויות[עריכת קוד מקור | עריכה]

למועצה האירופית אין כל סמכויות לחקיקה או לביצוע; תפקידו של מוסד זה הוא לדון בסוגיות המרכזיות המעסיקות את האיחוד ובהחלטות שלהן השפעה מרחיקת לכת על הגדרת המדיניות של האיחוד האירופי. בנוסף, המועצה האירופית מוגדרת כאחד הגופים בסמכותו לייעץ לגבי המשך תהליך האינטגרציה של האיחוד האירופי. כאמור הגוף איננו מוציא לפועל מדיניות בעצמו, אך בדיוני המועצה לעתים מועברות הוראות והמלצות לפעילות למוסדות אחרים באיחוד האירופי.‏[3][4]

חברים[עריכת קוד מקור | עריכה]

המועצה מורכבת מראשי מדינות וממשלות של המדינות החברות באיחוד האירופי לצד נשיא הנציבות האירופית. הנציגה העליונה של האיחוד לענייני חוץ, כיום קתרין אשטון, משתתפת גם היא בישיבות. בראש ישיבות המועצה האירופית יושב נשיא המועצה האירופאית. עד שנת 2009 כיהן בתפקיד זה אחד מראשי המדינות החברות, למשך תקופת כהונה של שנתיים וחצי. החל מאותה השנה, בהתאם לקביעתה של אמנת ליסבון, נשיא המועצה נבחר אחת לשנתיים וחצי על ידי חברי המועצה, עם אפשרות של הארכת כהונה לקדנציה נוספת.‏[7][8] החל מה-19 בנובמבר 2009, המועצה האירופית מינתה כנשיא ראשון את המדינאי הבלגי הרמן ואן רומפיי, ראש ממשלת בלגיה לשעבר.‏[4][9]

קישורים חיצוניים[עריכת קוד מקור | עריכה]

הערות שוליים[עריכת קוד מקור | עריכה]