אמנה בדבר מעמדם של מחוסרי אזרחות

מתוך ויקיפדיה, האנציקלופדיה החופשית
קפיצה אל: ניווט, חיפוש

אמנה בדבר מעמדם של מחוסרי אזרחות[1]אנגלית: Convention relating to the Status of Stateless Persons) היא אמנה בינלאומית, אשר נחתמה בניו יורק ב-28 בספטמבר 1954. האמנה באה להגן על אנשים מחוסרי אזרחות ולהסדיר את מעמדם, זאת לאחר שהאמנה בדבר מעמדם של פליטים לא חלה על מי שהוא מחוסר אזרחות.

רקע[עריכת קוד מקור | עריכה]

ב-10 בדצמבר 1948 אימצה העצרת הכללית של האומות המאוחדות את מגילת האומות המאוחדות ואת ההכרזה לכל באי עולם בדבר זכויות האדם. בסעיף 15 להכרזה נקבע: "

  1. כל אדם זכאי לאזרחות.
  2. לא תישלל מאדם אזרחותו דרך שרירות ולא תקופח דרך שרירות זכותו להחליף את אזרחותו."

ב-28 ביולי 1951 נחתמה אמנה בדבר מעמדם של פליטים, אשר על אף הכוונות המקוריות של מנסחיה לא כללה כל הוראה באשר למעמד אנשים מחוסרי אזרחות ולא נקבע כל נוהל להפחתת תופעת אנשים חסרי אזרחות בעולם.

ב-26 באפריל 1954 אימצה המועצה הכלכלית חברתית של האומות המאוחדות החלטה לארגן כינוס בינלאומי של מדינות במטרה לפקח ולשפר את מעמדם של אנשים מחוסרי אזרחות באמצעות אמנה בינלאומית. הכינוס אימץ ב-28 בספטמבר 1954 את האמנה, אשר נכנסה לתוקף ב-6 ביוני 1960.

הוראות עיקריות באמנה[עריכת קוד מקור | עריכה]

האמנה מחולקת לשישה פרקים. הפרק הראשון עוסק בהוראות כלליות. סעיף 1 לאמנה מגדיר אדם מחוסר אזרחות כאדם שאינו נחשב כאזרח על ידי מערכת המשפט של מדינה כלשהי. סעיף 2 לאמנה קובע כי היא לא מתייחסת לאנשים הנמצאים בטיפול נציבות האו"ם לפליטים ולא לאלה המקבלים סיוע או הגנה מסוכנויות אחרות של האומות המאוחדות. כמו כן האמנה אינה מתייחסת למי שהוכר על ידי רשויות המדינה שבה הוא יושב כמי שהוא בעל זכויות אזרח מדינה, או למי שקיימות ראיות שביצע פשעי מלחמה, או פשעים נגד האנושות, או פשעים חמורים מחוץ לארץ מוצאם, או שהתנהגו בדרך הסותרת את עקרונות האומות המאוחדות. סעיף 7 קובע כי המדינות החברות ינהגו במחוסרי אזרחות באותו היחס שמקבלים במדינתם אזרחים זרים. סעיף 8 קובע כי לא ינקטו אמצעים מיוחדים במדינות החותמות לטיפול במחוסרי אזרחות או ברכושם אך ורק בגלל אזרחותם הקודמת. סעיף 9 מתיר נקיטת צעדים זמניים כנגד מחוסרי אזרחות בזמן מלחמה או נסיבות חמורות ויוצאות דופן. סעיף 10 קובע כי מחוסרי אזרחות שנעקרו ממקום מושבם בתקופת מלחמת העולם השנייה אל תוך מדינה חתומה, יחשבו כתושבים חוקיים במדינה החתומה על האמנה שאליה נעקרו. כך גם תושבים שנעקרו בתקופת מלחמת העולם השנייה מתוך מדינה חתומה ושבו אליה אחרי המלחמה בכוונה להתיישב בה, ינהגו בהם כאילו לא הייתה הפסקה ברצף תושבותם במדינה. סעיף 11 מחייב את המדינות החברות להתייחס באהדה לספנים מחוסרי אזרחות העובדים בקביעות על ספינות המניפות דגל של מדינה חתומה, אם הם מבקשים להתיישב באותה מדינה, או לקבל מסמכי מסע של המדינה החתומה.

הפרק השני לאמנה עוסק במעמד המשפטי של מחוסרי האזרחות. סעיף 12 קובע כי בשאלת מעמד אישי של מחוסרי אזרחות יכריע החוק של מקום מושבם. סעיף 13 קובע כי המדינות החברות תתייחסנה למיטלטלין ולנדל"ן של מחוסרי אזרחות לפחות ביחס שווה לזה של אזרחים זרים. על פי סעיף 14 קניין רוחני של מחוסרי אזרחות יזכה במדינות החברות לאותו היחס שמקבל קניין רוחני של אזרחי המדינה. סעיף 16 מבטיח למחוסרי אזרחות גישה חופשית לבתי המשפט במדינות החברות ויחס שווה לאזרחי המדינה בנושא זה.

הפרק השלישי לאמנה עוסק בזכות לעבודה מכניסה. סעיף 17 לאמנה קובע כי המדינות החברות יעניקו למחוסרי אזרחות השוהים בשטחן באופן חוקי, יחס חיובי השווה לפחות ליחס לאזרחים זרים בכל הנוגע לזכות לעבוד בשכר. על פי סעיף 18, אותו היחס לזכות לעבוד משתרע אף על עבודה עצמאית בחקלאות, תעשייה, מלאכת יד ומסחר, וכן (סעיף 19) על מקצועות מלומדים.

הפרק הרביעי לאמנה עוסק ברווחת מחוסרי אזרחות. סעיף 20 קובע כי במדינות בהן קיימת מדיניות קיצוב (כך למשל מדיניות הקיצוב שהייתה נהוגה במדינת ישראל בשנות ה-50), יהנו מחוסרי אזרחות משוויון זכויות עם אזרחי המדינה. סעיף 21 משווה את זכויותיהם לדיור של מחוסרי אזרחות עם אזרחים זרים. סעיף 22 משווה את הזכות לחינוך יסודי של מחוסרי אזרחות לזה של אזרחי המדינה החתומה, כך גם הזכות להיעזר בשירותי רווחה (סעיף 23). על פי סעיף 24 לאמנה, למחוסרי אזרחות זכויות שוות לאזרחי המדינה בתחום ביטחון סוציאלי ודיני עבודה.

הפרק החמישי באמנה דן באמצעים מינהליים והפרק השישי דן בהוראות נוספות.

המדינות החברות[עריכת קוד מקור | עריכה]

נכון לחודש דצמבר 2011, 68 מדינות חברות באמנה

מדינות חברות המדינות החותמות תאריך הצטרפות/אישרור
אוגנדהFlag of Uganda.svg  אוגנדה 15 באפריל 1965
אוסטריהFlag of Austria.svg  אוסטריה 8 בפברואר 2008
אוסטרליהFlag of Australia.svg  אוסטרליה 13 בדצמבר 1973
אורוגוואיFlag of Uruguay.svg  אורוגוואי 2 באפריל 2004
אזרבייג'ןFlag of Azerbaijan.svg  אזרבייג'ן 16 באוגוסט 1996
איטליהFlag of Italy.svg  איטליה 20 באוקטובר 1954 3 בדצמבר 1962
אירלנדFlag of Ireland.svg  אירלנד 17 בדצמבר 1962
אל סלוודורFlag of El Salvador.svg  אל סלוודור 28 בספטמבר 1954
אלבניהFlag of Albania.svg  אלבניה 23 ביוני 2003
אלג'יריהFlag of Algeria.svg  אלג'יריה 15 ביולי 1964
אנטיגואה וברבודהFlag of Antigua and Barbuda.svg  אנטיגואה וברבודה 25 באוקטובר 1988
אקוודורFlag of Ecuador.svg  אקוודור 28 בספטמבר 1954 2 באוקטובר 1970
ארגנטינהFlag of Argentina.svg  ארגנטינה 1 ביוני 1972
ארמניהFlag of Armenia.svg  ארמניה 18 במאי 1994
ברבדוסFlag of Barbados.svg  ברבדוס 6 במרץ 1972
בלגיהFlag of Belgium (civil).svg  בלגיה 28 בספטמבר 1954 27 במאי 1960
בליזFlag of Belize.svg  בליז 14 בספטמבר 2006
בוליביהFlag of Bolivia.svg  בוליביה 6 באוקטובר 1983
בוסניה והרצגובינהFlag of Bosnia and Herzegovina.svg  בוסניה והרצגובינה [2] 1 בספטמבר 1993
בוטסואנהFlag of Botswana.svg  בוטסואנה 25 בפברואר 1969
ברזילFlag of Brazil.svg  ברזיל 28 בספטמבר 1954 13 באוגוסט 1996
בריטניהFlag of the United Kingdom.svg  בריטניה 28 בספטמבר 1954 16 באפריל 1959
גואטמלהFlag of Guatemala.svg  גואטמלה 28 בספטמבר 1954 28 בנובמבר 2000
גינאהFlag of Guinea.svg  גינאה 21 במרץ 1962
גרמניהFlag of Germany.svg  גרמניה 28 בספטמבר 1954 26 באוקטובר 1976
דנמרקFlag of Denmark.svg  דנמרק 28 בספטמבר 1954 17 בינואר 1956
הולנדFlag of the Netherlands.svg  הולנד 28 בספטמבר 1954 12 באפריל 1962
הונגריהFlag of Hungary.svg  הונגריה 21 בנובמבר 2001
הונדורסFlag of Honduras.svg  הונדורס 28 בספטמבר 1954
הפיליפיניםFlag of the Philippines.svg  הפיליפינים 22 בספטמבר 2011
זימבבואהFlag of Zimbabwe.svg  זימבבואה 1 בדצמבר 1998
זמביהFlag of Zambia.svg  זמביה 1 בנובמבר 1974
טוניסיהFlag of Tunisia.svg  טוניסיה 29 ביולי 1969
טרינידד וטובגוFlag of Trinidad and Tobago.svg  טרינידד וטובגו 11 באפריל 1966
יווןFlag of Greece.svg  יוון 4 בנובמבר 1975
ישראלFlag of Israel.svg  ישראל 1 באוקטובר 1954 23 בדצמבר 1958
לובFlag of Libya.svg  לוב 16 במאי 1989
לוקסמבורגFlag of Luxembourg.svg  לוקסמבורג 28 באוקטובר 1955 27 ביוני 1960
ליכטנשטייןFlag of Liechtenstein.svg  ליכטנשטיין 28 בספטמבר 1954 28 בספטמבר 2009
לטביהFlag of Latvia.svg  לטביה 5 בנובמבר 1999
ליטאFlag of Lithuania.svg  ליטא 7 בפברואר 2000
ליבריהFlag of Liberia.svg  ליבריה 11 בספטמבר 1964
לסוטוFlag of Lesotho.svg  לסוטו 4 בנובמבר 1974
מדגסקרFlag of Madagascar.svg  מדגסקר [3] [20 בפברואר 1962]
מונטנגרוFlag of Montenegro.svg  מונטנגרו [2] 23 באוקטובר 2006
מלאוויFlag of Malawi.svg  מלאווי 7 באוקטובר 2009
מקדוניהFlag of Macedonia.svg  מקדוניה [2] 18 בינואר 1994
מקסיקוFlag of Mexico.svg  מקסיקו 7 ביוני 2000
נורווגיהFlag of Norway.svg  נורווגיה 28 בספטמבר 1954 19 בנובמבר 1956
ניגריהFlag of Nigeria.svg  ניגריה 20 בספטמבר 2011
סווזילנדFlag of Swaziland.svg  סווזילנד 16 בנובמבר 1999
סיןFlag of the People's Republic of China.svg  סין [4]
סלובקיהFlag of Slovakia.svg  סלובקיה 3 באפריל 2000
סלובניהFlag of Slovenia.svg  סלובניה [2] 6 ביולי 1992
סנגלFlag of Senegal.svg  סנגל 21 בספטמבר 2005
סנט וינסנט והגרנדיניםFlag of Saint Vincent and the Grenadines.svg  סנט וינסנט והגרנדינים 27 באפריל 1999
ספרדFlag of Spain.svg  ספרד 12 במאי 1997
סרביהFlag of Serbia.svg  סרביה [2] 12 במרץ 2001
פיג'יFlag of Fiji.svg  פיג'י 12 ביוני 1972
פינלנדFlag of Finland.svg  פינלנד 10 באוקטובר 1968
פנמהFlag of Panama.svg  פנמה 2 ביוני 2011
צ'אדFlag of Chad.svg  צ'אד 12 באוגוסט 1999
צ'כיהFlag of the Czech Republic.svg  צ'כיה 19 ביולי 2004
צרפתFlag of France.svg  צרפת 12 בינואר 1955 8 במרץ 1960
קולומביהFlag of Colombia.svg  קולומביה 30 בדצמבר 1954
קוסטה ריקהFlag of Costa Rica.svg  קוסטה ריקה 28 בספטמבר 1954 2 בנובמבר 1977
קיריבטיFlag of Kiribati.svg  קיריבטי 29 בנובמבר 1983
קוריאה הדרומיתFlag of South Korea.svg  קוריאה הדרומית 22 באוגוסט 1962
קרואטיהFlag of Croatia.svg  קרואטיה [2] 12 באוקטובר 1992
הוותיקןFlag of the Vatican City.svg קריית הוותיקן 28 בספטמבר 1954
רואנדהFlag of Rwanda.svg  רואנדה 4 באוקטובר 2006
רומניהFlag of Romania.svg  רומניה 26 בינואר 2006
שוודיהFlag of Sweden.svg  שוודיה 28 בספטמבר 1954 2 באפריל 1965
שווייץCivil Ensign of Switzerland (Pantone).svg  שווייץ 28 בספטמבר 1954 3 ביולי 1972

קישורים חיצוניים[עריכת קוד מקור | עריכה]

הערות שוליים[עריכת קוד מקור | עריכה]

  1. ^ אמנה מס' 245.1, כתבי אמנה, כרך 8, עמ' 553
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 יוגוסלביה לשעבר הצטרפה לאמנה ב-9 באפריל 1959
  3. ^ ב-2 באפריל 1965 הודיעה ממשלת מדגסקר כי היא מבטלת את הצטרפותה לאמנה החל מיום 2 באפריל 1966
  4. ^ בכל הנוגע לשטחה של הונג קונג ממשיכה האמנה לחול אף לאחר העברתה לשליטת סין