משטרת הפדרציה הרוסית

מתוך ויקיפדיה, האנציקלופדיה החופשית
קפיצה לניווט קפיצה לחיפוש
משטרת הפדרציה הרוסית
Полиция России
Нагрудный знак сотрудника Полиции.jpeg
תג היחידה של שוטר סיור רוסי
Police emblem of Russia.svg
סמל המשטרה
"בשירות רוסיה, בשירות החוק" (Служу России, служу Закону)
מידע כללי
מקור סמכות רוסיה
משרד אחראי ממשלת רוסיה
סוכנות אם משרד הפנים
הקמה 1 במארס 2011
סוכנות קודמת מיליציה
מטה מרכזי רחוב ז'יטנאיה 16, מוסקבה
עובדים 750,000 (2018)[1]
МВД.РФ
שוטר רוסי
מדי החורף של שוטר במשטרת רוסיה
קציני משטרה, אוגוסט 2013.

משטרת הפדרציה הרוסית או, בפשטות, משטרת רוסיה (Полиция России) היא המשטרה הלאומית של רוסיה שהוקמה ב-1 במרץ 2011 עם פירוק המיליציה, שהייתה משטרת ברית המועצות ומשטרת רוסיה עד פברואר 2011. המשטרה היא יחידת השיטור המרכזית של משרד הפנים הרוסי שהוקמה במסגרת הרפורמה המשטרתית ברוסיה, שנכנסה לשלב מואץ בינואר 2011. נכון ל-2016, 835,844 שוטרים משרתים במשטרה הרוסית[2].

המשטרה נועדה להגן על חייהם, בריאותם, זכויות האדם וחירויותיהם של האזרחים הרוסים, אזרחים זרים ואנשים חסרי אזרחות, והיא עוסקת בעיקר בלחימה בפשע, בטיחות רכוש הציבור וביטחון הציבור. המשטרה מבצעת את צווי נשיא הפדרציה הרוסית או את הנחיותיו של שר הפנים. המשטרה מורכבת מגופי אכיפת חוק טריטוריאליים של משרד הפנים וראשי משטרות עירוניות.

בראש המשטרה עומד שר הפנים הרוסי, האחראי לניהולה. מטה המשטרה נמצא בבניין משרד הפנים ברחוב ז'יטנאיה 16 במוסקבה.

היסטוריה[עריכת קוד מקור | עריכה]

מדי המשטרה הקיסרית בתחילת המאה ה-20.

המשטרה ברוסיה היא עתיקת יומין והוקמה לראשונה על ידי פיוטר הגדול ב-7 ביוני 1718 כמשטרת סנקט פטרבורג, למפקד משטרת סנקט פטרבורג הראשון מונה יהודי מומר בשם אנטון דיווער, שנחשב לראש המשטרה הראשון.

ב-19 בינואר 1722 הוקמה משטרת מוסקבה והחל מ-1755 הפרלמנט הרוסי החל למנות מפקדי משטרה עירוניים. בשנת 1862 במשטרת סנקט פטרבורג הוקמה מחלקה לחקירות פליליות ובתחילת המאה ה-20 מחלקות אלו היו קיימות בכל הערים הגדולות. בתקופת האימפריה הרוסית לא הייתה משטרה ארצית אלא משטרות עירוניות שעסקו גם במבצעי חילוץ, כבאות והצלה כאשר משטרות אלה הוכפפו ב-1802 למשרד הפנים הרוסי ובשנים 18801917 הוכפפו למחלקת המשטרה של משרד הפנים. המשטרה ברוסיה המשיכה להיקרא משטרה (Полиция) עד פרוץ מהפכת אוקטובר, שהביאה לרפורמה כוללת במערך הארגוני של הממשלה כולה.

מחלקת המשטרה הקיסרית[עריכת קוד מקור | עריכה]

מחלקת המשטרה (Департамент полиции) הייתה מחלקה במשרד הפנים הרוסי האחראית לניהול כל גופי המשטרה באימפריה הרוסית משנת 1880 ועד 1917. המחלקה הוקמה ב-6 באוגוסט 1880 כיורשת המחלקה השלישית בלשכת הוד מעלת הקיסר ונודעה תחילה בשם מחלקת משטרת המדינה (ברוסית: Департамент государственной полиции; מאוגוסט 1880 ועד ה-18 בפברואר 1883). המשטרה הייתה אחראית על יחידות השיטור השונות ברחבי המדינה, מחלקות הבילוש וגדודי הכבאות וההצלה.

המחלקה פורקה לאחר פרוץ מהפכת פברואר ב-10 במרץ 1917 ובמקומה הוקם המינהל הזמני לענייני משטרת הציבור ולאבטחת רכוש וחיי האזרחים וב-19 ביוני אותה שנה הפכה למינהל הראשי לענייני המיליציה (Милиция). המשטרה הקיסרית פורקה סופית ב-25 באוקטובר 1917 וחדלה להתקיים החל מתאריך זה.

המיליציה הסובייטית[עריכת קוד מקור | עריכה]

בנובמבר 1918 הקומוניסטים החלו בהקמת זרועות ה"מיליציה" שהחלה לפעול כמשטרת העם, ותִפקדה כמשטרה כלל ארצית בברית המועצות שפולגה למינהלי פנים עירוניים ומינהלי מחוזות, שפעלו כמשטרות אזוריות. ב-1990 קודמה הצעת חוק לשינוי שם המיליציה חזרה ל"משטרה", אך עד מהרה התפרקה ברית המועצות ל-15 רפובליקות והרעיון נזנח. המיליציה המשיכה לתפקד כמשטרת המדינה ברוסיה עד לשנת 2011.

ב-2010 יצאה לדרך הרפורמה המשטרתית ברוסיה, שהושלמה עד 2012 וכבר ב-1 במרץ 2011 הפכה ה"מיליציה" ל"פוליציה" (בשמה ההיסטורי).

הרפורמה המשטרתית[עריכת קוד מקור | עריכה]

הרפורמה במשטרת רוסיה (Реформа МВД, הרפורמה במשרד הפנים הרוסי)[3][4] יצאה לדרך באוגוסט 2010. הרפורמה שנועדה להשיב את אמון הציבור הרוסי במשטרה, כללה את שינוי שמה של המשטרה מ"מיליציה", כפי שנקראה, ל"פוליציה" ("משטרה", בפשטות) – שמה של המשטרה הרוסית עוד מתקופת הצאר. הצעת החוק פורסמה באינטרנט בספטמבר 2011 לצורך דיונים ציבוריים לפני הגשתה לאישור הפרלמנט. הצעת החוק זכתה לתמיכה ציבורית לאחר שכללה תנאי קבלה מחמירים של שוטרים וחיוב כל שוטר לשאת תג על חזהו, כנהוג במרבית משטרות המערב. בינואר 2011 החוק אושר על ידי מועצת הפדרציה של רוסיה ובפברואר אותה שנה גם על ידי הדומה, וב-1 במרץ 2011 החוק החדש "אודות המשטרה" נכנס לתוקף והרפורמה המשטרתית נכנסה להילוך מהיר. ביולי 2011 הוועדה להכשרת שוטרים סיימה את עבודתה לאחר שעסקה בהכשרתם המחודשת של שוטרי רוסיה, לקראת החלת הרפורמה המשטרתית. הוועדה, שהוקמה בפברואר 2011 כצעד משלים לקראת השלמת הרפורמה במשטרה, הצליחה להעביר הכשרה מחודשת בקרב כמיליון שוטרים, כאשר 183,000 שוטרים פוטרו על ידי הנשיא, וכוח האדם במשטרה קוצץ ב-22%, כשהמטרה הייתה להפחית את כמות השוטרים מ-1,280,000 שוטרים ל-1,100,000 עד 2012[5][6]. נכון ל-2014, שירתו במשטרה כ-914,000 שוטרים. בשל השחיתות הגבוהה במשטרה וחוסר האמון הציבורי בה הוגשה הצעת חוק נשיאותית להקמת משטרה חדשה, תחת החוק "אודות המשטרה", שבמסגרתו הוחלט להעניק עזרה סוציאלית לשוטרים במצוקה, ולהעלות את שכרם ב-30%, כאשר סגן במשטרה מרוויח כיום בין 33,000 ל-45,000 רובל בחודש, לעומת 10,000 רובל בחודש לפני הרפורמה. הוחלט כי כל שוטר בעל עבר פלילי לא יוכל לשרת במשטרה, ושוטרים שהואשמו בפלילים יפוטרו מהארגון[7].

הרפורמה המשטרתית הפכה לרפורמה הגדולה ביותר בתולדות המשטרה הרוסית מאז 1917, עם הפיכת המיליציה למשטרת הפדרציה הרוסית, שבמרכזה: המשטרה אינה כפופה לשלטון המקומי וזוכה לתקציב פדרלי ישירות מממשלת רוסיה, תוך ניסיון לחזק את המשטרה כדי להופכה למשטרה פדרלית, בניגוד לשיטה הישנה, לפיה ​​יחידות המשטרה הוכפפו לשלטון המקומי והיו תלויות במימון מהתקציב האזורי, שהיה באחריות מחוזית.

באפריל 2016 נערך ארגון מחדש במבנה המשטרה, כאשר הוקמו בו 2 יחידות חדשות: היחידה למלחמה בסמים (שירשה את פסק"ן) והיחידה לענייני הגירה (יורשת שירות ההגירה הפדרלי שפורק). בנוסף, חיל הפנים של משרד הפנים הרוסי פורק כולו ועל בסיסו הוקם המשמר הלאומי של רוסיה שהפך לגוף עצמאי הכפוף לנשיא בלבד, כל יחידות המשטרה המיוחדות הועברו לאחריות המשמר הלאומי. בספטמבר 2016 הוכרז על פיטורם של 163,000 שוטרים וקיצוץ מצבת כוח האדם במשטרה ל-904,871 שוטרים.

במרץ 2017 נודע כי במסגרת רפורמה מתמשכת במשטרה עד סוף שנת 2018 משטרת התנועה תפורק ותמוזג אל תוך המשטרה עצמה ותהווה חלק משירות הסיור של המשטרה[8] והמינהל הראשי להבטחת ביטחון הציבור ותיאום בין ארגוני הרשות המבצעת במחוזות רוסיה[9][10].

מפקדי המשטרה[עריכת קוד מקור | עריכה]

Postscript-viewer-shaded.png ערך מורחב – שר הפנים של רוסיה

מפקד משטרת רוסיה הוא שר הפנים של רוסיה. בתקופה הצארית, בעת קיומה של מחלקת המשטרה, מנהל מחלקת המשטרה כיהן כמפקד משטרת הצאר והיה ממונה לתפקיד על ידי שר הפנים.

מבנה[עריכת קוד מקור | עריכה]

שוטר תנועה על כביש הטבעת של מוסקבה.

המשרד הראשי של המשטרה כולל:

  • המינהל הראשי לאבטחת פנים
  • המינהל הראשי לאבטחת ביטחון התחבורה
  • המינהל הראשי לאבטחת הסדר הציבורי ותיאום עם ארגוני הרשות המבצעת בשלטון המקומי של רוסיה
  • המינהל הראשי למלחמה בקיצוניות
  • המינהל הראשי לביטחון פנים - מח"ש הרוסית
  • המינהל הראשי למדור פלילי
  • המינהל הראשי לביטחון כלכלי ולוחמה בשחיתות
  • המינהל הראשי לענייני הגירה
  • המינהל הראשי למלחמה בסמים (יורש השירות הפדרלי לשליטה בסמים של רוסיה)
  • הלשכה הלאומית המרכזית של האינטרפול
  • המינהל לאיתור מבצעי - אגף המודיעין המשטרתי
  • מינהל המבצעים
  • המינהל להגנת עדים
  • המינהל לאבטחת אירועי ספורט גדולים ובינלאומיים
  • המינהל לארגון תשאולים

בנוסף לכך קיימים סניפים אזוריים כמקובל, המכונים מינהלים ראשיים. המינהל הראשי אחראי על ניהול הכוח משטרתי בישות הפדרציה הרוסית בה מתגוררים מעל 2 מיליון תושבים או שהוא בעל מעמד מיוחד (למשל המינהל הראשי של מוסקבה או המינהל הראשי של מחוז מוסקבה). בראש המינהל הראשי עומד קצין בכיר בדרגת גנרל-לויטטנט או גנרל-קולונל. המינהל אחראי על ניהול הכוח המשטרתי ביתר הישויות של הפדרציה הרוסית או ביחידות מינהליות מחוזיות (למשל מינהל מחוז טולה, מינהל מחוז דרום-מערב מוסקבה וכולי'). בראש המינהל עומד קצין בדרגת קולונל. מחלקת משרד הפנים מהווה יחידה משנית של המינהל ואחראית על הכוח המשטרתי בעיר בינונית או באזור של עיר גדולה. המדור המשטרתי הוא היחידה האזורית בתוך מחלקת משרד הפנים.

היחידות הטריטוריאליות של המשטרה[עריכת קוד מקור | עריכה]

משטרת רוסיה כוללת 22 משרדי פנים ברפובליקות של רוסיה, 19 מינהלים ראשיים של משרד הפנים במחוזות רוסיה, 42 מינהלי משרד הפנים במחוזות.

משרדי פנים רפובליקניים[עריכת קוד מקור | עריכה]

סמל רפובליקה גוף השיטור
אדיגיה משרד הפנים של אדיגיה
MVD Udmurtia.jpg אודמורטיה משרד הפנים של אודמורטיה
אינגושטיה משרד הפנים של אינגושטיה
אלטאי משרד הפנים של אלטאי
בוריאטיה משרד הפנים של בוריאטיה
בשקורטוסטן משרד הפנים של בשקורטוסטן
דאגסטן משרד הפנים של דאגסטן
MVD Khakassia.jpg חקסיה משרד הפנים של חקסיה
טטרסטן משרד הפנים של טטרסטן
מארי אל משרד הפנים של מארי אל
מורדוביה משרד הפנים של מורדוביה
סאחה-יקוטיה משרד הפנים של רפובליקת סאחה-יקוטיה
צפון אוסטיה - אלניה משרד הפנים של צפון אוסטיה - אלניה
MVD Chuvachia.gif צ'ובשיה משרד הפנים של צ'ובשיה
צ'צ'ניה משרד הפנים של צ'צ'ניה
קאראצ'אי-צ'רקסיה משרד הפנים של קאראצ'אי-צ'רקסיה
קברדינו-בלקריה משרד הפנים של קברדינו-בלקריה
קומי משרד הפנים של רפובליקת קומי
קלמיקיה משרד הפנים של קלמיקיה
MVD karelia.png קרליה משרד הפנים של קרליה
קרים משרד הפנים של קרים

גופי המשטרה המחוזיים (אובלסט)[עריכת קוד מקור | עריכה]

סמל מחוז גוף השיטור
אמור משטרת מחוז אמור
ארכנגלסק משטרת מחוז ארכנגלסק
אסטרחן משטרת מחוז אסטרחן
בלגורוד משטרת מחוז בלגורוד
בריאנסק משטרת מחוז בריאנסק
צ'ליאבינסק משטרת מחוז צ'ליאבינסק
אירקוטסק משטרת מחוז אירקוטסק
איבנובו משטרת מחוז איבנובו
קלינינגרד משטרת קלינינגרד
קלוגה משטרת מחוז קלוגה
קמרובו משטרת מחוז קמרובו
קירוב משטרת מחוז קירוב
קוסטרומה משטרת מחוז קוסטרומה
קורגן משטרת מחוז קורגן
קורסק משטרת מחוז קורסק
GUVD Saint Petersburg.png לנינגרד מינהל משרד הפנים בסנקט פטרבורג ובמחוז לנינגרד[11]
ליפצק משטרת מחוז ליפצק
מגדן משטרת מחוז מגדן
Moscow Oblast Police.jpg מוסקבה משטרת מחוז מוסקבה
מורמנסק משטרת מחוז מורמנסק
ניז'ני נובגורוד משטרת מחוז ניז'ני נובגורוד
נובגורוד משטרת מחוז נובגורוד
נובוסיבירסק משטרת מחוז נובוסיבירסק
אומסק משטרת מחוז אומסק
אורנבורג משטרת מחוז אורנבורג
אוריול משטרת מחוז אוריול
פנזה משטרת מחוז פנזה
פסקוב משטרת מחוז פסקוב
רוסטוב משטרת מחוז רוסטוב
ריאזאן משטרת מחוז ריאזאן
סחלין משטרת מחוז סחלין
סמרה משטרת מחוז סמרה
סרטוב משטרת מחוז סרטוב
סמולנסק משטרת מחוז סמולנסק
סברדלובסק משטרת מחוז סברדלובסק
טמבוב משטרת מחוז טמבוב
טומסק משטרת מחוז טומסק
טבר משטרת מחוז טבר
טולה משטרת מחוז טולה
טיומן משטרת מחוז טיומן
אוליאנובסק משטרת מחוז אוליאנובסק
ולדימיר משטרת מחוז ולדימיר
וולגוגרד משטרת מחוז וולגוגרד
וולגודה משטרת מחוז וולוגדה
וורונז' משטרת מחוז וורונז'
ירוסלבל משטרת מחוז ירוסלבל

גופי המשטרה המחוזיים (קראי)[עריכת קוד מקור | עריכה]

סמל עיר גוף השיטור
אלטאי מינהל משרד הפנים במחוז אלטאי
קמצ'טקה מינהל משרד הפנים במחוז קמצ'טקה
חברובסק מינהל משרד הפנים במחוז חברובסק
קרסנודר מינהל משרד הפנים במחוז קרסנודר
קרסנוירסק מינהל משרד הפנים בקרסנוירסק
פרם מינהל משרד הפנים במחוז פרם
Primorsky Krai Police.png פרימוריה מינהל משרד הפנים במחוז פרימורסק
סטברופול מינהל משרד הפנים במחוז סטברופול
מחוז עבר הבאיקל מינהל משרד הפנים בעבר הבאיקל

המשטרה בערים הפדרליות[עריכת קוד מקור | עריכה]

סמל עיר גוף השיטור
Moscow Police.png מוסקבה מינהל משרד הפנים במוסקבה
Sevastopol Police.jpg סבסטופול מינהל משרד הפנים בסבסטופול
GUVD Saint Petersburg.png סנקט פטרבורג ומחוז לנינגרד מינהל משרד הפנים בסנקט פטרבורג ובמחוז לנינגרד

ציוד[עריכת קוד מקור | עריכה]

נשק[עריכת קוד מקור | עריכה]

תמונה דגם ייצור סוג קליבר הערות
AKS-74U (1).jpg АКС-74У רוסיהרוסיה רובה אוטומטי 5,45 × 39 מ"מ
ИЖ-79-9Т.jpg אקדח מקארוב רוסיהרוסיה אקדח 9 מ"מ
גז מדמיע רוסיהרוסיה נשק לא קטלני
אלה משטרתית רוסיהרוסיה נשק לא קטלני

כלי רכב[עריכת קוד מקור | עריכה]

תמונה סוג ייצור ייעוד כמות הערות
Lada Granta 2.JPG Lada Priora, Lada Granta, VAZ-2114, VAZ-2115 רוסיהרוסיה ניידת סיור למעלה מ 100,000 בשימוש יחידות משטרת התנועה, שוטרי סיור ומקוף
Russian Police car Tver.jpg Ford Focus רוסיהרוסיה ניידת סיור 10,400 בשימוש משטרת התנועה
Fiat Ducato II Facelift front 20081227.jpg Fiat Ducato איטליהאיטליה ניידת משטרה 2,000 בשימוש בלשים וחוקרים במשטרת מוסקבה, משטרת סנקט פטרבורג ובמשטרת קאזאן
UAZ-452 in N16.jpg UAZ-452 רוסיהרוסיה ואן משטרתי כ-10,000
UAZ-315195 Hunter.jpg UAZ Hunter רוסיהרוסיה ניידת סיור בשימוש שוטרי מקוף
UAZ Patriot.jpg UAZ Patriot רוסיהרוסיה ניידת סיור 18,000 בשימוש שוטרי סיור
Lada Niva 1b.jpg VAZ-2121 רוסיהרוסיה ניידת סיור 50,000 בשימוש שוטרי מקוף וסיור
Полноприводная Газель.JPG גאזל רוסיהרוסיה מעבדה ניידת 27,000 בשימוש חוקרים ואנשי זיהוי פלילי
2014.04.30-vm-43114(2).jpg KamAZ-43114 רוסיהרוסיה ניידת סיור ותובלה 7,000 בשימוש יחידות מיוחדות. משמשת גם להעברת אסירים
Police special vehicle GAZon NEXT.JPG GAZel-Next, GAZon NEXT רוסיהרוסיה רכב תובלה משמש להובלת אסירים

דרגות[עריכת קוד מקור | עריכה]

שוטרים משק"ים
דרגות כתף
תלבושת רגילה
Russian police private.png Russian police junior sergeant.png Russian police sergeant.png Russian police senior sergeant.png Russian police master sergeant.png Russian police warrant officer.png Russian police senior warrant officer.png
דרגה שוטר סרגינט זוטר סרגנט סרגנט בכיר סטרשינה פרפורשצ'יק פרפורשצ'יק בכיר
קצינים זוטרים קצינים בכירים פיקוד עליון
דרגות כתף
תלבושת רגילה
Russian police junior lieutenant.png Russian police lieutenant.png Russian police senior lieutenant.png Russian police captain.png Russian police major.png Russian police lieutenant colonel.png Russian police colonel.png Russian police major general.png Russian police lieutenant general.png Russian police colonel general.png
דרגה לוטננט זוטר לוטננט לוטננט בכיר קפיטן מייג'ור לוטננט-קולונל קולונל גנרל-מייג'ור גנרל-לוטטנט גנרל-קולונל

ביקורת וציפיות[עריכת קוד מקור | עריכה]

ההצעה הפופולרית לסמל המשטרה הרוסית

הצעת החוק הנשיאותית להפיכת המיליציה למשטרה ספגה ביקורת נוקבת בטענה שהרפורמה נועדה לבצע שינויים קוסמטיים בלבד ולא שינוי של ממש - נטען ששינוי שם הארגון מ"מיליציה" ל"משטרה" לא באמת ישנה משהו במערך הניהולי והתפקודי ועדיין תסבול המשטרה הרוסית מדימויה כגוף משטרה מושחת ונחשל.

חרף זאת, כשעלתה ההצעה לראשונה והחלו דיונים קדחתניים בנושא, ציפיות רבות נתלו ברפורמה ורבים קיוו שהרפורמה אכן תסייע להפוך את המשטרה לגוף משטרה מודרני. נודעה אז הצעת המיתוג מחדש למשטרה שהציע משרד המיתוג SmartHeart המוסקבאי עוד בנובמבר 2011 ועורר התעניינות רבה, אך הצעות הסגנון והמיתוג מחדש שהוגשו על ידי המעצבים לידי משרד הפנים נדחו בשאט נפש[12][13][14].

ראו גם[עריכת קוד מקור | עריכה]

קישורים חיצוניים[עריכת קוד מקור | עריכה]

הערות שוליים[עריכת קוד מקור | עריכה]