משרד הפנים (רוסיה)

מתוך ויקיפדיה, האנציקלופדיה החופשית
קפיצה אל: ניווט, חיפוש
משרד הפנים
Министерство внутренних дел
סמל משרד הפנים
סמל משרד הפנים
דגל משרד הפנים
דגל משרד הפנים
Ministry of Internal Affairs (Moscow).jpg
מטה משרד הפנים ברחוב ז'יטנאיה 16 במוסקבה
שר ולדימיר קולוקולצב
מועד כניסת השר לתפקידו 21 במאי 2012
שנת הקמה 8 בספטמבר 1802
תקציב 1 טריליון רובל רוסי (2015)
שמות קודמים משרד הפנים הסובייטי
נקוו"ד
משרד המשטרה
https://www.mvd.ru

המשרד לענייני פנים של רוסיה (רוסית: Министерство внутренних дел, מבוטא: מיניסטֵרסטבו ונוּטרֶניח דֶל; שמו המקוצר של המשרד: МВД, נהגה: אֶם.וֵה.דֵה[1]) הוא המשרד הפדרלי הממשלתי ברוסיה (וקודם לכן, גם בתקופת האימפריה הרוסית וברית המועצות) האחראי על ענייני פנים וביטחון הפנים. המשרד קיים ברציפות החל מ-2 במרץ 1802 כמשרד ממשלתי לביטחון פנים, למרות שינויי שם רבים ומגוונים.

מוטו המשרד הוא "משרת את רוסיה, משרת את החוק" (ברוסית: «!Служу России, служу Закону»), הלקוח מתוך שבועת השוטר הרוסי[2].

היסטוריה[עריכת קוד מקור | עריכה]

Postscript-viewer-shaded.png ערכים מורחבים – חיל הז'נדרמים המיוחד של רוסיה, משרד המשטרה של האימפריה הרוסית

משרד הפנים של האימפריה הרוסית[עריכת קוד מקור | עריכה]

אם.וה.דה הוקם לראשונה כמשרד ממשלתי רוסי לענייני ביטחון פנים ברפורמה הממשלתית של הצאר אלכסנדר הראשון ב-2 במרץ 1802. במרץ אותה שנה הוקם אם.וה.דה, שהיה אחראי על כוחות השיטור והכיבוי הרוסיים, כמו גם על פיקוח על השלטון המקומי והפך למשרד החשוב ביותר באימפריה הרוסית, האחראי בין היתר גם על תקשורת הדואר (והצנזורה על הדואר/פיקוח על התקשורת בין התושבים), על הכמורה, רכוש המדינה, בתי הכלא והמעצר, וכן המשטרה וכוחות אחרים לביטחון פנים (כמו האוכרנה והמחלקה השלישית בלשכת הוד מעלת הקיסר).

המשטרה הרוסית במאה ה-19 הייתה מורכבת מבעלי רמה נמוכה, לעתים קרובות לא יודעי קרוא וכתוב, אשר שימשו מנגנון יעיל לדיכוי בשל חוסר הכרותם עם החוק כהלכתו וצייתנותם לפקודות כפי שניתנו להם. בסוף תקופת שלטונו של הצאר אלכסנדר השני, הוקם גוף של "שוטרי כפר", שבסמכותם היה לעצור כל חשוד באופן מיידי, וכונו "אימת הכפר". בערים, היה בכל בניין דירות שוער (דְבוֹרְניק) אשר היה למעשה בלש חשאי שתפקידו לדווח על כל פעילות חשודה או חתרנית בבניין.

ב-1810, בשל חילוקי דעות על סמכויות הארגון הוא פורק והוחלף במשרד המשטרה הרוסי שהתקיים עד 1819, עת הוקם אם.וה.דה מחדש והמשיך להתקיים במשך כמאה שנים, עד לשנת 1917 כשפורק והוחלף על ידי הקומיסריון העממי לענייני פנים.

משרד הפנים של ברית המועצות[עריכת קוד מקור | עריכה]

אחרי מהפכת אוקטובר פורקה המשטרה הצארית לטובת המנגנונים המהפכניים והוקם משרד הפנים בראשות אלכסיי ריקוב. הצ'קה שהוקמה ב-20 בדצמבר 1917 בראשות פליקס דזרז'ינסקי היה שירות הביטחון הקומוניטי ובמרץ 1919 הוא מונה לשר הפנים במקביל למינוי של ראש הצ'קה. ב-1922, הצ'קה הפכה לג.פ.או וזו הוכפפה ל"קומיסריון העממי לענייני פנים" ביחד עם המיליציה. בשנת 1934 בוצע רפורמה ארגונית של המשרד והוקם גולאג - המנהלת הראשית לענייני מחנות עבודה. ב-1946 הוקם אם.וה.דה מחדש, הפעם כמשרד הפנים הסובייטי, זאת בשל הפיכת "הוועדות העממיות" למשרדי ממשלה וכך הפך גם שירות ביטחון הפנים, ה-נ.ק.ו.ד., למשרד ה-МВД. בשנת 1960 פורק ה-אמ.וה.דה והוחלף במשרד הפנים וביטחון הציבור) אך הוקם מחדש ב-1968. ב-1990 הפך למשרד הפנים של רוסיה הסובייטית.

משרד הפנים של הפדרציה הרוסית[עריכת קוד מקור | עריכה]

ב-1990, נערך ארגון מחודש בזרועות הממשל ולזמן קצר האם.וה.דה הפך לאם.בה.וה.דה (משרד הביטחון והפנים) אך האם.וה.דה המשיך להתקיים כזרוע שיטור לאומית. ב-1995 הופרדו שירותי הכבאות והועברו לידי המשרד למצבי חירום של רוסיה, ובשנים אלה ניכרה ירידה בפופולריות של הארגון ויכולתו לאכוף את החוק.

משטרת רוסיה, צברה לעצמה מוניטין בקרב אזרחי המדינה כארגון אכיפת חוק מושחת. מה גם שהמשטרה הרוסית פעלה על פי חוק מאפריל 1991, חוק שלא הסדיר את פעילותה המודרנית מאחר שהסתמכה בעצם על החוק הסובייטי. באוגוסט 2010 העלה הנשיא דמיטרי מדבדב את הרעיון לחוקק חוק חדש אודות המשטרה הרוסית, חוק שיגדיר מחדש את מטרות המשטרה. המשטרה הסובייטית הוקמה בנובמבר 1918 תחת השם "מיליציה", והייתה יורשת מחלקת המשטרה של משרד הפנים הקיסרי. מדבדב ביקש לשנות את שמה של המשטרה ולהשיב לה את שמה הקיסרי, זאת כחלק ממאבקו בשחיתות; וכך יצאה לדרך תוכנית לרפורמה מקיפה בזרועות השיטור - שבמרכזה התמקצעות של כוחות המשטרה הרוסיים. ב-2011 הרפורמה יצאה לדרך הלכה למעשה, תוך רה-ארגון במשטרה הרוסית. במסגרת החוק החדש שנכנס לתוקף במרץ 2011, כל מפקדי המשטרה הרוסית, לא יכהנו בתפקיד אחד מעל 5 שנים.

האם.וה.דה שולט על מספר כוחות לביטחון פנים ונטען כי היה מעורב ברציחתה של העיתונאית הביקורתית אנה פוליטקובסקיה.

מבנה[עריכת קוד מקור | עריכה]

Postscript-viewer-shaded.png ערכים מורחבים – מיליציה (משטרה), משטרת הפדרציה הרוסית
סמל שירות ההגירה הפדרלי הרוסי
סמל המחלקה למאבק בקיצוניות, 2008
סמל מח"ש הרוסית
סמל משטרת התנועה הרוסית
לוגו המחלקה למאבק בפשעי מחשב של משטרת רוסיה
  • משטרת הפדרציה הרוסית או פשוט משטרת רוסיה הוא המשטרה הלאומית של רוסיה שמאז 1918 ידועה בשם "מיליציה" (Милиция). ב-1 במרץ 2011 משטרת רוסיה הפכה למשטרה, כשמה הצארי.
  • המינהל הראשי לענייני הגירה (לשעבר שירות ההגירה הפדרלי של רוסיה; Федеральная миграционная служба) הוא זרוע האכיפה של המשטרה בנושאי הגירה.
  • המינהל הראשי לביטחון כלכלי ומלחמה בשחיתות (Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции), לשעבר המחלקה לביטחון כלכלי (Департамент экономической безопасности МВД России) היא הארגון העיקרי ברוסיה שאחראי למאבק בהונאות כלכליות שונות, החל בזיופי כספים וכלה בפשעי הלבנות הון. המחלקה הוקמה ב-16 במרץ 1937 בשם המחלקה למאבק בגניבת רכוש סוציאליסטי (ОБХСС, Отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности) ומאז 1991 ידועה כמחלקה ראשית למאבק בפשעי כלכלה. ב-2003 המחלקה חוזקה ב-16,000 עובדי משטרת המס הרוסית שפורקה כשבמסגרת המחלקה פועל המינהל לפשעי מס (управление по налоговым преступлениям, УНП).
  • "המינהל הראשי למלחמה בקיצוניות (Главное управление по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации, ГУПЭ МВД России) הגוף הראשי למאבק במאפיה ובפשע המאורגן ברוסיה. המחלקה הוקמה ב-15 בנובמבר 1988 בתור המינהל הראשי השישי של משרד הפנים הסובייטי. מאז 2004 עוסקת גם בלוחמה בטרור.
  • המחלקה לביטחון פנים (Департамент собственной безопасности МВД России) היא המחלקה לחקירות פנים העוסקת בחקירת שוטרים ברוסיה ומהווה המקבילה הרוסית למח"ש הישראלית ופועלת בשיתוף פעולה עם פס"ב ומשרד התובע הכללי הרוסי. הוקמה בדצמבר 1995 כמינהל ראשי לביטחון פנים.
  • המינהל להגנת עדים (Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите (УОГЗ) МВД России) הוקם לראשונה ב-1 בינואר 2005. אחראי על התוכנית הרוסית להגנת עדים והוא המקבילה הרוסית לרשות להגנת עדים הישראלית.
  • המינהל הראשי להבטחת ביטחון תנועת הדרכים (Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России, ГУ ОБДД; בעבר פיקוח הרכב הממלכתי; Государственная Автомобильная Инспекция) היא משטרת התנועה הרוסית האחראית על התנועה בדרכים, ביצוע בדיקות שנתיות של רכבים והנפקת רישיונות נהיגה. הוקמה לראשונה ב-1907 בסנקט פטרבורג. במרץ 1918 הוקמה המיליציה הסובייטית ומשטרת התנועה הייתה למחלקה בה. ב-3 ביולי 1936 משטרת התנועה קיבלה את השם "גה-אי" (פיקוח הרכב הממלכתי) ועסקה במניעת תאונות דרכים וחקירת תאונות שכאלה בכבישי המדינה. בתחילת שנות ה-2000 המשטרה שינתה שמה ל"המחלקה לביטחון תנועת הדרכים" (Департамент обеспечения безопасности дорожного движения МВД России, ДОБДД). באזורים שונים ברוסיה עדיין קוראים לה בשמה הסובייטי "גה-אי".
  • הלשכה לפעולות טכניות מיוחדות (Бюро специальных технических мероприятий) מטפלת בפשעים בתחום המחשוב והוקמה בשנת 1992.
  • המרכז למומחיות קרימינולוגית (Экспертно-криминалистический центр МВД России) הוא המרכז לרפואה משפטית המרכז את כל המעבדות לזיהוי פלילי ברוסיה. הוקם לראשונה בתור המועצה הרפואית של משרד הפנים, ב-1803. מאז הקמתה ועד היום מנהלת את המעבדות לזיהוי פלילי. ב-1917 הייתה למשרד הרפואה המשפטית כחלק מהבולשת וב-1991 קיבלה את שמה הנוכחי.
  • המינהל לאבטחת תחבורה (Департамент обеспечения правопорядка на транспорте МВД России) אחראי לאבטחת הסדר וביטחון במתקני תחבורה ימית, אווירית ומסילות הברזל.
  • המכון הכל-רוסי למחקר מדעי של משרד הפנים הרוסי (Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России), מכון מחקר פדרלי העוסק בפיתוח שיטות פעולה ומחקר עבור המשטרה לצורך ייעול פעולות המשטרה. זהו מרכז המחקר והפיתוח של המשטרה ברוסיה.
  • המינהל הראשי לשליטה בסמים הוקם לראשונה בשנת 1991 כגוף משטרתי למלחמה בסמים שהתקיים עד 2003 משפורק והפך לסוכנות הפדרלית למלחמה בסמים. באפריל 2016 פורק פסק"ן ובעקבות כך תפקידיו הועברו למינהל הראשי לשליטה בסמים שהוקם מחדש. בראשו הועמד אנדריי חרפוב.

שרי הפנים לדורותיהם[עריכת קוד מקור | עריכה]

שר הפנים הרוסי הוא ראש המשטרה הרוסית.

שם תפקיד תקופת כהונה הערות
ויקטור קוצ'וביי שר הפנים 1802 - 1807 השר לענייני פנים הראשון של רוסיה
אלכסיי קוראקין שר הפנים 1807 - 1810
אוסיפ קוזודאוולב שר הפנים 1810 - 1819
אלכסנדר גוליצין שר הפנים 1819
ו. קוצ'וביי שר הפנים 1819 - 1823 כהונה שנייה
בלתאזר קמפנהאוזן שר הפנים 1823
וסילי לנסקוי שר הפנים 1823 - 1829
ארסני זאקרבסקי שר הפנים 1829 - 1831
דמיטרי בלודוב שר הפנים 1832 - 1839
אלכסנדר סטרוגאנוב שר הפנים 1839 - 1841
לב פרובסקי שר הפנים 1841 - 1852
דמיטרי ביביקוב שר הפנים 1852 - 1855
סרגיי לנסקוי שר הפנים 1855 - 1861
פיוטר ואלוייב שר הפנים 1861 - 1868
אלכסנדר טימאשב שר הפנים 1868 - 1878
לב מאקוב שר הפנים 1879 - 1880
מיכאיל לוריס מליקוב שר הפנים 1880 - 1881
ניקולאי איגנאטייב שר הפנים 1881 - 1882
דמיטרי טולסטוי שר הפנים 1882 - 1889
איוואן דורנובו שר הפנים 1889 - 1895
איוואן גורמיקין שר הפנים 1896 - 1899
דמיטרי סיפיאגין שר הפנים 1899 - 1902
ויאצ'סלב פלווה שר הפנים 1902 - 1904 נרצח בעת מילוי תפקידו
פיוטר סביאטוסלב-מירסקי שר הפנים 1904 - 1905
אלכסנדר בוליגין שר הפנים 20 בינואר - 17 באוקטובר 1905
פיוטר דורנובו שר הפנים 1905 - 1906
פיוטר סטוליפין שר הפנים 1906 - 1911 נרצח בעת מילוי תפקידו
אלכסנדר מקארוב שר הפנים 1911 - 1912
ניקולאי מקלאקוב שר הפנים 1912 - 1915
ניקולא שצ'רבאטוב שר הפנים 5 ביוני - 26 בספטמבר 1915
אלכסיי חבוסטוב שר הפנים 1915 - 1916
בוריס שטורמר שר הפנים 3 במרץ-7 ביולי 1916
אלכסנדר חבוסטוב שר הפנים 7 ביולי-16 בספטמבר 1916
אלכסנדר פרוטופופוב שר הפנים 1916 - 1917 שר הפנים האחרון של האימפריה הרוסית
גאורגי לבוב שר הפנים 2 במרץ - 7 ביולי 1917 שר הפנים הראשון של ממשלת המעבר הרוסית
איראקלי צרתלי שר הפנים 10 - 24 ביולי 1917
ניקולאי אווקסנטייב שר הפנים יולי - ספטמבר 1917
אלכסיי ניקיטין שר הפנים ספטמבר-אוקטובר 1917
אלכסיי ריקוב קומיסר הפנים העממי 8-17 בנובמבר 1917 קומיסר הפנים העממי הראשון של
גריגורי פטרובסקי קומיסר הפנים העממי 1917 - 1919
פליקס דזרז'ינסקי קומיסר הפנים העממי 1919 - 1923 ראש המשטרה החשאית ושר הפנים הראשון של ברית המועצות
אלכסנדר בלובורודוב קומיסר הפנים העממי 1923 - 1927
ולדימיר טולמאצ'יוב קומיסר הפנים העממי 1928 - 1930
גנריך יגודה קומיסר הפנים העממי 1934-1936[3] נרצח בטיהורי סטאלין
ניקולאי יז'וב קומיסר הפנים העממי 1936 - 1938 נרצח בטיהורי סטאלין
לברנטי בריה קומיסר הפנים העממי 1938 - 1945 ראש הנקוו"ד
סרגיי קרוגלוב שר הפנים 1946 - 1953
ל. בריה שר הפנים מרץ - יוני 1953 כהונה שנייה
סרגיי קרוגלוב שר הפנים 1953 - 1956 כהונה שנייה
ואדים טיקונוב השר לבטחון הציבור 1961 - 1966
ניקולאי שצ'לוקוב שר הפנים 1966 - 1982
ויטלי פיודורצ'וק שר הפנים 1982 - 1986
אלכסנדר ולאסוב שר הפנים 1986 - 1988
ואדים בקאטין שר הפנים 1988 - 1990
בוריס פוגו שר הפנים 1990 - 1991
ויקטור בראניקוב שר הפנים אוגוסט-דצמבר 1991 שר הפנים האחרון של ברית המועצות
וסילי טרושין שר הפנים 1989 - 1990 שר הפנים של רוסיה הסובייטית
ויקטור בראניקוב שר הפנים 1990 - 1991 שר הפנים של רוסיה הסובייטית
אנדריי דונאייב שר הפנים והביטחון 1991 - 1992 שר הפנים הראשון של הפדרציה הרוסית
ויקטור יירין שר הפנים 1991 - 1995
אנטולי קוּליקוֹב שר הפנים 1995 - 1998
פאבל מאסלוב שר הפנים 23 - 30 במרץ 1998
סרגיי סטפאשין שר הפנים 1998 - 1999
ולדימיר רושאיילו שר הפנים 1999 - 2001
בוריס גריזלוב שר הפנים 2001 - 2003
ראשיד נורגאלייב שר הפנים 2003 - 2012 מייסד משטרת הפדרציה הרוסית
ולדימיר קולוקולצב שר הפנים 2012 - ואילך

ראו גם[עריכת קוד מקור | עריכה]

קישורים חיצוניים[עריכת קוד מקור | עריכה]

ויקישיתוף מדיה וקבצים בנושא משרד הפנים בוויקישיתוף

הערות שוליים[עריכת קוד מקור | עריכה]

  1. ^ הערה לשונית: המונח "אם.וה.דה" מציין גם את משרד הפנים באופן כללי. בישראל מתייחסת התקשורת בשפה הרוסית למשרד הפנים הישראלי כ"אם.וה.דה" (ללא קונוטציות מן המשרד לביטחון פנים מן העבר הסובייטי). בבחירות 1999 חדר המושג אף לציבור דובר העברית: תעמולת הבחירות של מפלגת ישראל בעלייה בשפה הרוסית חזרה שוב ושוב על סיסמת הבחירות: "אֶם.וֶה.דֶה. פַּד ש"ס קוֹנטרוֹל? נְייֶט. אֶם.וֶה.דֶה. פַּד נאש קונטרול" ("משרד הפנים בשליטת ש"ס? לא. משרד הפנים בשליטה שלנו"), ואף חולקו סטיקרים עם הסיסמה באותיות עבריות.
  2. ^ Присяга (ст. 28, Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"и") שבועת השוטר מתוך אתר משרד הפנים, מקור (ברוסית)
  3. ^ ב-1930 הקומיסריון העממי לענייני פנים פורקו ונוסדו מחדש ב-1934.