מועצה אזורית

  גבולות תחום השיפוט של המועצות האזוריות

בישראל, מועצה אזורית היא צורת שלטון מקומי המאגדת, מבחינה מוניציפלית, מספר יישובים כפריים או קהילתיים באזור גאוגרפי מסוים. בישראל ישנן 54 מועצות אזוריות המאוגדות כולן ב"מרכז המועצות האזוריות".

מאפיינים

מבחינה גאוגרפית, שטחה של מועצה אזורית הוא רחב ביותר ביחס לאוכלוסייתה, וזאת בשל ההתיישבות הכפרית. במקרים רבים שטח המועצה האזורית מקיף "מובלעות" עירוניות בעלות הגדרה מוניציפלית נפרדת, שאינן באחריות המועצה האזורית. לחלק מהמועצות האזוריות זהות, תרבות ויסודות כלכליים משותפים במידה זו או אחרת, מעבר להגדרה הגאוגרפית. כך למשל, באותו אזור יכולות להיות שתי מועצות אזוריות, אחת ליישובים דתיים והאחרת ליישובים חילוניים. לדוגמה, מועצה אזורית שדות נגב מאגדת בנגב המערבי את היישובים הדתיים, ובסמוך לה נמצאת מועצה אזורית שער הנגב המאגדת יישובים חילוניים. בדומה לכך, מועצה אזורית נחל שורק ומועצה אזורית חבל יבנה מאגדות בתוכן יישובים דתיים באזור השפלה. מועצה אזורית אלונה מאגדת בתוכה שלושה יישובים של תנועת החרות ונבדלת ממועצה אזורית מנשה הסמוכה לה. באצבע הגליל, מועצה אזורית מבואות החרמון מאגדת את המושבים, בעוד מועצה אזורית הגליל העליון מאגדת את הקיבוצים.

רוב המועצות האזוריות נקראות על שם חבל הארץ שבה הן נמצאות. עם זאת, מספר מועצות אזוריות נקראות על שמות אנשים, בהן: מועצה אזורית אשכול, מועצה אזורית מעלה יוסף, מועצה אזורית ברנר ומועצה אזורית יואב.

המועצות האזוריות הראשונות היוו המשך לגישת הגושים שרווחה ביישוב היהודי החל משנות השלושים והראשונה שבהן - מועצה אזורית עמק חפר הוקמה בשנת 1940.

מועצה אזורית מטה בנימין היא בעלת מספר התושבים הגדול ביותר (כ-52,800 תושבים).
מועצה אזורית מטה יהודה היא בעלת מספר היישובים הגדול ביותר (57 יישובים).
מועצה אזורית רמת נגב היא בעלת השטח הגדול ביותר (כארבעה מיליון דונם).

מועצות אזוריות

להלן רשימה מעודכנת לשנת 2012 של המועצות האזורית בישראל, לפי כמות יישובים ואוכלוסייה, על פי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה:

מספר	מועצה אזורית	מחוז	מספר יישובים	מספר תושבים	מאוכלס על ידי	שטח תחום השיפוט (בקמ"ר)
1	מטה בנימין	יהודה ושומרון מכונן בצו המושל הצבאי	34	52,800	יישובים יהודים	1,000
2	מטה יהודה	ירושלים	57	47,700	יישובים יהודים וערבים	520
3	עמק חפר	מרכז (השרון)	43	39,500	יישובים יהודים	130
4	נווה מדבר	דרום	4	35,000	יישובים בדואים	1000
5	עמק יזרעאל	צפון	39	34,100	יישובים יהודים וערבים	350
6	שומרון	יהודה ושומרון מכונן בצו המושל הצבאי	26	29,400	יישובים יהודים	2800
7	דרום השרון	מרכז (השרון)	31	28,000	יישובים יהודים	95
8	הגלבוע	צפון	33	27,400	יישובים יהודים וערבים	250
9	חוף הכרמל	חיפה	23	27,000	יישובים יהודים ויישוב ערבי	190
10	משגב	צפון	35	24,500	יישובים יהודים ובדואים	180
11	מטה אשר	צפון	32	24,500	יישובים יהודים, יישוב ערבי ויישוב בדואי	220
12	גזר	מרכז (השפלה)	25	23,200	יישובים יהודים	130
13	לב השרון	מרכז (השרון)	18	22,400	יישובים יהודים	57
14	חבל מודיעין	מרכז (השפלה)	24	21,800	יישובים יהודים	106
15	באר טוביה	דרום	23	21,000	יישובים יהודים	140
16	אל קסום	דרום	7	20,000	יישובים בדואים	600
17	גוש עציון	יהודה ושומרון מכונן בצו המושל הצבאי	18	18,800	יישובים יהודים	69
18	מנשה	חיפה	20	17,300	יישובים יהודים וערבים	160
19	הגליל העליון	צפון	29	16,400	יישובים יהודים (קיבוצים)	300
20	חוף אשקלון	דרום	19	14,700	יישובים יהודים	168
21	מרום הגליל	צפון	23	13,800	יישובים יהודים, יישוב דרוזי ויישוב וצ'רקסי	200
22	שדות דן	מרכז (השפלה)	9	13,800	יישובים יהודים	15
23	גולן	צפון	31	13,500	יישובים יהודים	1100
24	חוף השרון	מרכז (השרון)	13	13,000	יישובים יהודים	50
25	זבולון	חיפה	13	12,600	יישובים יהודים ובדואים	60
26	עמק הירדן	צפון	21	11,800	יישובים יהודים	200
27	עמק המעיינות	צפון	23	11,600	יישובים יהודים	250
28	אשכול	דרום	32	14,700	יישובים יהודים	760
29	מרחבים	דרום	16	11,600	יישובים יהודים	580
30	הגליל התחתון	צפון	18	10,500	יישובים יהודים	300
31	שפיר	דרום	14	10,200	יישובים יהודים	160
32	מגידו	צפון	13	10,800	יישובים יהודים	170
33	מעלה יוסף	צפון	22	9,400	יישובים יהודים	240
34	לכיש	דרום	15	9,200	יישובים יהודים	500
35	שדות נגב	דרום	16	8,700	יישובים יהודים	200
36	בני שמעון	דרום	13	7,900	יישובים יהודים ויישובים בדואים לא מוכרים.	440
37	יואב	דרום	14	7,400	יישובים יהודים ויישוב בדואי	200
38	ברנר	מרכז (השפלה)	7	7,300	יישובים יהודים	36
39	בוסתן אל מרג'	צפון	4	7,200	כפרים ערבים	9
40	נחל שורק	מרכז (השפלה)	5	7,200	יישובים יהודים	28
41	אל-בטוף	צפון	4	7,000	כפרים ערבים ובדואים	7
42	שער הנגב	דרום	11	6,900	יישובים יהודים	180
43	מבואות החרמון	צפון	13	6,600	יישובים יהודים	128
44	הר חברון	יהודה ושומרון מכונן בצו המושל הצבאי	13	6,400	יישובים יהודים	1000
45	חבל יבנה	מרכז (השפלה)	7	6,200	יישובים יהודים	32
46	רמת נגב	דרום	11	5,600	יישובים יהודים	4300
47	גן רווה	מרכז (השפלה)	8	5,300	יישובים יהודים	40
48	גדרות	מרכז (השפלה)	7	4,900	יישובים יהודים	13
49	ערבות הירדן	יהודה ושומרון מכונן בצו המושל הצבאי	18	3,800	יישובים יהודים	860
50	חבל אילות	דרום	11	3,500	יישובים יהודים	2200
51	הערבה התיכונה	דרום	6	2,900	יישובים יהודים	1500
52	אלונה	חיפה	3	2,100	יישובים יהודים (מושבים)	27
53	תמר	דרום	5	1,300	יישובים יהודים	1650
54	מגילות	יהודה ושומרון מכונן בצו המושל הצבאי	6	1,100	יישובים יהודים	750

בחירות במועצות אזוריות

במועצות האזוריות שיטת הבחירות שונה מזו הנהוגה בבחירות לרשויות המקומיות. המועצה מורכבת מנציגי היישובים. בדרך כלל לכל יישוב נציג אחד, אך לעיתים יש יותר מנציג אחד, בהתאם לגודל היישוב ולמספר היישובים במועצה, ואופן החלוקה נקבע עבור כל מועצה בנפרד. במועצה האזורית מטה יהודה, למשל, שבה 57 יישובים, רק ליישוב הגדול ביותר, צור הדסה, שני נציגים. לעומת זאת, במועצה האזורית ברנר, שבה שבעה יישובים בלבד, 15 חברי מועצה, ארבעה מהם מהיישוב הגדול ביותר, גבעת ברנר. בנוסף לבחירת נציגי היישובים, בוחרים כלל תושבי המועצה האזורית בראש המועצה בבחירות ישירות, בדומה לאופן שבו נבחר ראש עירייה. עם בחירתו, הופך יושב ראש המועצה האזורית גם לחבר המועצה.

ההוראות בדבר הזכות לבחור ולהיבחר דומות להוראות הקיימות ביתר הרשויות המקומיות, למעט ההוראות בדבר תקופת צינון לקצינים בכירים.

הבחירות במועצות האזוריות נערכות מדי חמש שנים, אך במועד שונה מזה שבו נערכות הבחירות ליתר הרשויות המקומיות. בעבר היו מספר מועדים שונים שבהם נערכו הבחירות, אך במהלך שנות התשעים וראשית שנות האלפיים נערכו מספר שינויים במועדים, במטרה להביא לכך שבסופו של דבר יאוחדו כל המועדים. עם זאת, ככל שנערכו בחירות הכוללות מספר רב יותר של מועצות אזוריות, נוכח משרד הפנים כי יתקשה מבחינה לוגיסטית לערוך בחירות בכל המועצות האזוריות באותו היום, ולכן נקבע כי הן יחולקו לשתי קבוצות. הבחירות בקבוצה האחת נערכו ב-20 בינואר 2009 (כ"ד בטבת ה'תשס"ט) ובקבוצה השנייה הן נערכו ביום 4 בדצמבר 2012 (כ' בכסלו ה'תשע"ג) פירוט הקבוצות מצוי ב תוספת לחוק המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות) (תיקון מס' 3), התשס"ה-2005]. במועצות המנויות בחלק א' נערכו הבחירות ב-2012, ובאלה המנויות בחלק ב' נערכו הבחירות ב-2009, למעט אל-בטוף ובוסתאן אל מרג', שהועברו מאוחר יותר לחלק א'.[1]

באוקטובר 2018 נערכו לראשונה בחירות לכל הרשויות המקומיות והמועצות האזוריות באותו יום.

ראו גם

• מועצות אזוריות לשעבר

קישורים חיצוניים

• מרכז המועצות האזוריות בישראל
• מפת השלטון המקומי, באתר משרד הפנים