משרד הפנים

משרד הפנים

מטה המשרד בירושלים
מידע כללי
מדינה	ישראל
תחום שיפוט
סוכנות בת	רשות האוכלוסין וההגירה
תאריך הקמה	14 במאי 1948
ממשלה	ממשלת ישראל
שר	משה ארבל
תאריך כניסה	19 באפריל 2023
מנכ"ל	רונן פרץ
מטה מרכזי	רחוב קפלן 2, קריית הממשלה, ירושלים
http://www.moin.gov.il
קואורדינטות	31°46′44″N 35°12′05″E

משרד הפנים הוא משרד ממשלתי האחראי על השלטון המקומי, מדיניות האוכלוסין וההגירה במדינת ישראל. כמו כן אחראי המשרד על רישוי עסקים, חופי הרחצה, החלת שעון הקיץ ועוד. בשנת 2008 הוקמה בהתאם להחלטת הממשלה, רשות האוכלוסין, ההגירה ומעברי הגבול אשר באחריותה נמצא כל נושא המעמד האישי בישראל הכולל: תעודות זהות, דרכונים, אשרות כניסה ושהייה בארץ (ויזה).

שר הפנים הנוכחי הוא משה ארבל שנכנס לתפקיד ב-17 באפריל 2023,.

תפקידים

1. שלטון מקומי:

• תכנון מדיניות לאומית בנושאי השלטון המקומי
• תקצוב ופיקוח על פעילות הרשויות המקומיות והגופים הנלווים אליהן
• לווי והכוונת הפעילות של הרשויות המקומיות
• פיקוח ובקרה על פעילות הרשויות המקומיות
• קביעת גבולות מוניציפליים בין רשויות
• קביעת מדיניות ופיתוח שירותי החירום ברשויות המקומיות
• אחראי על ייזום וקידום חקיקה ברישוי עסקים, ליווי הרשויות המקומיות בתחום ורישוי העסקים באזורים ללא שיפוט

2. בחירות ברשויות המקומיות:

• אישור פנקס הבוחרים
• אישור רשימות מועמדים
• ניהול הליך הבחירות
• פרסום תוצאות הבחירות

3. עדות לא יהודיות:

• תקצוב ופיקוח על פעילותן של העדות הלא יהודיות בישראל

4. רשות המאגר הביומטרי הלאומי:

• ניהול, אבטחה והגנה על הפרטיות של מאגר הנתונים הביומטריים
• תמיכה במערך הנפקת תעודות הזהות והדרכונים החכמים של רשות האוכלוסין

5. שעון קיץ:

• הודעה על מועד תחילת שעון וסיומו

6. חופי רחצה:

• הכרזה על חופי רחצה
• קביעת תקנים לנקודות הצלה
• פיקוח על חופי הרחצה
• פתיחת עונת הרחצה בישראל
• סגירת חופים בשל זיהום או העדר מצילים

7. מדיניות אוכלוסין והגירה:

• יישום מדיניות הממשלה בתחום האוכלוסין ובנתינים זרים
• יישום סמכויות שר הפנים בתחום האוכלוסין ובנתינים זרים

מבנה

• לשכת שר הפנים
• לשכת המנהל הכללי
• לשכת סמנכ"ל בכיר למינהל והון אנושי
• חשבות
• הלשכה המשפטית
• מינהל שלטון מקומי
• מינהל הפיתוח
• מינהל שירותי חירום
• מטה התכנון הלאומי
• אגף דוברות, תקשורת, הסברה ופניות ציבור
• אגף בכיר ביקורת ברשומ"ק
• אגף בכיר ביקורת פנימית
• אגף בכיר לעדות דתיות
• אגף בכיר פיקוח על בחירות ברשויות המקומיות
• אגף בכיר רישוי עסקים
• אגף בכיר תכנון ומדיניות
• אגף מינויים וחשבים מלווים
• מחוז חיפה
• מחוז צפון
• מחוז ת"א
• מחוז מרכז
• מחוז ירושלים
• הממונה על היישובים הישראלים באיו"ש
• מחוז דרום
• ממונה על מניעת הגזענות והאפליה
• מנהל התכנון
• רשות האוכלוסין וההגירה

שר הפנים

תפקיד שר הפנים היה תמיד אחד התפקידים הנחשקים בממשלות ישראל, בשל סמכויותיו הרבות, כגון קביעת מדיניות הגירה ותקציבי השלטון המקומי.

לשר הפנים מגוון סמכויות מתוקף חוקים שונים שנחקקו עם השנים ביניהם ניתן למנות:

מכוח חוק האזרחות:

• הענקת אזרחות לאדם מכוח "הענקה" במקרים מיוחדים.
• הענקת אזרחות לאנשים המבקשים לחיות בישראל, שלא מכוח חוק השבות.
• סמכות לאפשר התאזרחות לאדם שנישא לישראלית ולהפך.
• רשאי באישור בית המשפט לשלול אזרחות ממי שהורשע בעבירות ביטחוניות, ומפר אמונים כלפי מדינת ישראל.

מכוח חוק הכניסה לישראל:

• להעניק אשרת כניסה לישראל.
• לבטל אשרת כניסה לישראל.
• לבטל אשרת כניסה בטרם הגעת הנתין הזר לישראל, ואף בעת שהנתין הזר נמצא בישראל תוך מתן נימוק ראוי להחלטתו.
• להעניק אשרת שהייה לאנשים שנכנסים ארצה.
• להאריך אשרות שהייה בהתאם לצורך.
• להעניק אשרות שהייה לעובדים זרים.
• להטיל ערובה על אדם שיש חשד שמא אם ייכנס לישראל, לא ייצא ממנה.
• לגרש אנשים שנכנסו לישראל שלא כחוק, או אנשים שנשארו בישראל מעבר לתקופה שבה ניתנה להם אשרת שהייה.
• לבטל אשרות שהייה, בהתאם לסעיף 11 לחוק הכניסה לישראל.
• סעיף 14(א) לחוק מסמיך את שר הפנים באופן להתקין תקנות מכוחו.

מכוח חוק השבות:

• למנוע עליה של יהודי אשר עלייתו יכולה לסכן את בריאות הציבור, את ביטחון המדינה, או כאשר "העולה" הוא בעל עבר פלילי שעלול גם הוא לסכן את שלום הציבור.
• סעיף 5 לחוק השבות קובע כי הסמכות בהתאם לחוק, מוקנית לשר הפנים, והוא גם רשאי להתקין תקנות מכוחו של חוק השבות.

מכוח פקודת העיריות:

• להתיר לעירייה לפעול מחוץ לתחומה לשם סיוע לרשות מקומית לפי תנאים שקבע, וזאת בהתקיים מצב חירום.
• להכריז שאזור פלוני הכלול בתחום העירייה יהיה רובע עירוני.
• לשנות תיאורו של תחום עירייה.
• להרחיב בהכרזה את תחומה של עירייה פלונית על-ידי הכללת שטח שנקבע בצו.
• להקים עיריות חדשות.
• לקבוע את מספר החברים של מועצה העומדת לבחירה בהתאם למספר התושבים שהיו רשומים ביום הקובע בספר התושבים המתנהל לפי פקודת מרשם התושבים.
• סעיף 206 קובע שלא אישרה המועצה את תקציב העירייה בתוך שלושה חודשים מיום קבלת חוק התקציב השנתי בכנסת, ואם לא חלפו שישה חודשים מיום עריכת הבחירות לראש העירייה – בתוך שישה חודשים מיום קבלת חוק התקציב השנתי בכנסת, תסתיים כהונת המועצה או כהונת המועצה וראש העירייה, כפי שיורה שר הפנים.
• למנות ועדה קרואה למילוי תפקידי המועצה וראש העירייה או תפקידי המועצה כאשר מופסקת כהונתם בהתאם סעיף 206.
• להאריך את התקופה לאישור התקציב על ידי המועצה לתקופה נוספת.
• לאשר תקציב עיריות - לא אישר השר את תקציב העירייה, יורה לראש העירייה להגיש לו הצעת תקציב מתוקנת בתוך תקופה שיקבע.
• לשנות או לדחות פריט בתקציב העיריות, או להוסיף פריט אם הוספתו היא, לדעתו, חיונית לטובת הציבור.

רשימת שרי הפנים

מספר	תמונה	שם	תחילת כהונה	סיום כהונה	סיעה		ממשלה
1		יצחק גרינבוים (1879–1970)	14 במאי 1948	10 במרץ 1949		הציונים הכלליים לא ח"כ	הממשלה הזמנית
2		חיים משה שפירא (1902–1970)	10 במרץ 1949	24 בדצמבר 1952		החזית הדתית המאוחדת הפועל המזרחי	ממשלת ישראל הראשונה
							ממשלת ישראל השנייה
						הפועל המזרחי	ממשלת ישראל השלישית
3		ישראל רוקח (1896–1959)	24 בדצמבר 1952	29 ביוני 1955		הציונים הכלליים	ממשלת ישראל הרביעית
							ממשלת ישראל החמישית
(2)		חיים משה שפירא (1902–1970)	29 ביוני 1955	3 בנובמבר 1955		הפועל המזרחי	ממשלת ישראל השישית
4		ישראל בר יהודה (1895–1965)	3 בנובמבר 1955	17 בדצמבר 1959		אחדות העבודה	ממשלת ישראל השביעית
							ממשלת ישראל השמינית
(2)		חיים משה שפירא (1902–1970)	17 בדצמבר 1959	16 ביולי 1970 נפטר בכהונתו		מפד"ל	ממשלת ישראל התשיעית
							ממשלת ישראל העשירית
							ממשלת ישראל האחת עשרה
							ממשלת ישראל השתים עשרה
							ממשלת ישראל השלוש עשרה
							ממשלת ישראל הארבע עשרה
							ממשלת ישראל החמש עשרה
מילוי מקום על-ידי ראש הממשלה גולדה מאיר
5		יוסף בורג (1909–1999)	1 בספטמבר 1970	3 ביוני 1974		מפד"ל
							ממשלת ישראל השש עשרה
6		שלמה הלל (1923–2021)	3 ביוני 1974	29 באוקטובר 1974		המערך העבודה	ממשלת ישראל השבע עשרה
(5)		יוסף בורג (1909–1999)	29 באוקטובר 1974	22 בדצמבר 1976		מפד"ל
(6)		שלמה הלל (1923–2021)	16 בינואר 1977	20 ביוני 1977		המערך העבודה
(5)		יוסף בורג (1909–1999)	20 ביוני 1977	13 בספטמבר 1984		מפד"ל	ממשלת ישראל השמונה עשרה
							ממשלת ישראל התשע עשרה
							ממשלת ישראל העשרים
7		ראש הממשלה שמעון פרס (1923–2016)	13 בספטמבר 1984	24 בדצמבר 1984		המערך העבודה	ממשלת ישראל העשרים ואחת
8		יצחק חיים פרץ (1938–)	24 בדצמבר 1984	6 בינואר 1987		ש"ס
							ממשלת ישראל העשרים ושתיים
9		ראש הממשלה יצחק שמיר (1915–2012)	6 בינואר 1987	22 בדצמבר 1988		הליכוד
10		אריה דרעי (1959–)	22 בדצמבר 1988	11 במאי 1993		ש"ס	ממשלת ישראל העשרים ושלוש
							ממשלת ישראל העשרים וארבע
							ממשלת ישראל העשרים וחמש
מילוי מקום על-ידי ראש הממשלה יצחק רבין
(10)		אריה דרעי (1959–)	7 ביוני 1993	14 בספטמבר 1993		ש"ס
11		ראש הממשלה יצחק רבין (1922–1995)	14 בספטמבר 1993	27 בפברואר 1995		העבודה
12		עוזי ברעם (1937–)	27 בפברואר 1995	7 ביוני 1995
מ"מ		דוד ליבאי (1934–)	7 ביוני 1995	18 ביולי 1995
13
14		אהוד ברק (1942–)	18 ביולי 1995	22 בנובמבר 1995
15		חיים רמון (1950–)	22 בנובמבר 1995	18 ביוני 1996			ממשלת ישראל העשרים ושש
16		אליהו סויסה (1956–)	18 ביוני 1996	6 ביולי 1999		ש"ס	ממשלת ישראל העשרים ושבע
17		נתן שרנסקי (1948–)	6 ביולי 1999	11 ביולי 2000		ישראל בעליה	ממשלת ישראל העשרים ושמונה
מ"מ		חיים רמון (1950–)	6 באוגוסט 2000	7 במרץ 2001		ישראל אחת העבודה
(15)
18		אלי ישי (1962–)	7 במרץ 2001	23 במאי 2002		ש"ס	ממשלת ישראל העשרים ותשע
			3 ביוני 2002	28 בפברואר 2003
19		אברהם פורז (1945–)	28 בפברואר 2003	4 בדצמבר 2004		שינוי	ממשלת ישראל השלושים
20		אופיר פינס (1961–)	10 בינואר 2005	23 בנובמבר 2005		העבודה-מימד העבודה
21		ראש הממשלה אריאל שרון (1928–2014)	23 בנובמבר 2005	4 בינואר 2006		קדימה
מ"מ		ראש הממשלה בפועל אהוד אולמרט (1945–)	4 בינואר 2006	4 במאי 2006
22		רוני בר-און (1948–)	4 במאי 2006	4 ביולי 2007			ממשלת ישראל השלושים ואחת
23		מאיר שטרית (1948–)	4 ביולי 2007	31 במרץ 2009
(18)		אלי ישי (1962–)	31 במרץ 2009	18 במרץ 2013		ש"ס	ממשלת ישראל השלושים ושתיים
24		גדעון סער (1966–)	18 במרץ 2013	5 בנובמבר 2014		הליכוד - ישראל ביתנו הליכוד	ממשלת ישראל השלושים ושלוש
25		גלעד ארדן (1970–)	5 בנובמבר 2014	14 במאי 2015		הליכוד
26		סילבן שלום (1958–)	14 במאי 2015	27 בדצמבר 2015			ממשלת ישראל השלושים וארבע
(10)		אריה דרעי (1959–)	11 בינואר 2016	13 ביוני 2021		ש"ס
							ממשלת ישראל השלושים וחמש
27		איילת שקד (1976–)	13 ביוני 2021	29 בדצמבר 2022		ימינה	ממשלת ישראל השלושים ושש
(10)		אריה דרעי (1959–)	29 בדצמבר 2022	24 בינואר 2023		ש"ס	ממשלת ישראל השלושים ושבע
מילוי מקום על ידי השר מיכאל מלכיאלי
28		משה ארבל (1983–)	19 באפריל 2023	מכהן

רשימת סגני שר הפנים

תמונה	שם	תחילת כהונה	סוף כהונה	סיעה	ממשלה
	ישראל שלמה בן-מאיר	1959	1969	המפד"ל	ממשלת ישראל התשיעית
					ממשלת ישראל העשירית
					ממשלת ישראל האחת עשרה
					ממשלת ישראל השתים עשרה
					ממשלת ישראל השלוש עשרה
	יוסף גולדשמידט	1969	1970	המפד"ל	ממשלת ישראל החמש עשרה
	רפאל פנחסי	1990	1990	ש"ס	ממשלת ישראל העשרים וארבע
	סאלח טריף	1995	1996	העבודה	ממשלת ישראל העשרים וחמש
	דוד אזולאי	2001	2003	ש"ס	ממשלת ישראל העשרים ותשע
	ויקטור בריילובסקי	2003	2004	שינוי	ממשלת ישראל השלושים ואחת
	רוחמה אברהם	2005	2006	קדימה
	פאינה קירשנבאום	2013	2015	ישראל ביתנו	ממשלת ישראל השלושים ושלוש
	ירון מזוז	2015	2016	הליכוד	ממשלת ישראל השלושים וארבע
	משולם נהרי	2016	2020	ש"ס
	יואב בן צור	2020	2021	ש"ס	ממשלת ישראל השלושים וחמש
	משה ארבל	2023	2023	ש"ס	ממשלת ישראל השלושים ושבע

רשימת המנהלים הכלליים של משרד הפנים

מספר	שם	תחילת כהונה	סיום כהונה
1	אשר רוזנבלום	20 במאי 1949	30 בספטמבר 1952
2	אליהו מירון	30 בספטמבר 1952	4 בינואר 1953
3	אהרון מויאל	4 בינואר 1953	4 בדצמבר 1955
4	יוסף חלד	4 בדצמבר 1955	11 במרץ 1957
5	יצחק שבו	11 במרץ 1957	3 בינואר 1960
6	מאיר סילברסטון	3 בינואר 1960	1 במרץ 1970
7	חיים קוברסקי	1 במרץ 1970	28 בספטמבר 1986
8	אריה דרעי	28 בספטמבר 1986	21 בדצמבר 1988
9	דב קהת	21 בדצמבר 1988	15 בדצמבר 1991
10	עמרם קלעג'י	15 בדצמבר 1991	30 בנובמבר 1996
11	יעקב אפרתי	1 בדצמבר 1996	8 באוגוסט 1999
12	אבי מעוז	8 באוגוסט 1999	31 באוגוסט 2000
13	דב גזית	31 באוגוסט 2000	19 במרץ 2001
14	מרדכי מרדכי	19 במרץ 2001	9 בנובמבר 2003
15	גדעון בר לב	9 בנובמבר 2003	3 באפריל 2005
16	אוסקר אבו ראזק	3 באפריל 2005	15 ביוני 2006
17	רם בלינקוב	15 ביוני 2006	9 ביולי 2007
18	אריה בר	9 ביולי 2007	15 במאי 2009
19	גבריאל מימון	15 במאי 2009	20 בינואר 2011
20	עמרם קלעג'י	מאי 2011	אפריל 2013
21	יגאל צרפתי	אפריל 2013	נובמבר 2013
22	שוקי אמרני	נובמבר 2013	21 ביוני 2015
23	אורנה הוזמן-בכור	21 ביוני 2015	28 בספטמבר 2016
24	מרדכי כהן	ינואר 2017	יוני 2021
25	יאיר הירש	יוני 2021	ינואר 2023
26	רונן פרץ	ינואר 2023	מכהן

קישורים חיצוניים

• אתר האינטרנט הרשמי של משרד הפנים (באנגלית, בערבית וברוסית)
• משרד הפנים, ברשת החברתית פייסבוק
• משרד הפנים, סרטונים בערוץ היוטיוב
• כל השרים במשרד הפנים, באתר הכנסת
• מירב ארלוזורוב, "הכלים שיש לנו לסייע לרשויות החלשות מיצו את עצמם", באתר TheMarker‏, 8 בדצמבר 2016
• טלי חרותי-סובר, "ראש רשות מקומית שאומר: 'יש לי חלום רוצו אתי' - אנחנו רצים אתו", באתר TheMarker‏, 11 באוקטובר 2018
• ישראל, משרד הפנים, דף שער בספרייה הלאומית