המשרד לשירותי דת

המשרד לשירותי דת
שר	נפתלי בנט
מועד כניסת השר לתפקידו	18 במרץ 2013
סגן שר	אלי בן דהן
מנכ"ל	אלחנן גלט
שנת הקמה	1949 פורק ב-2003 הוקם מחדש ב-2008
שמות קודמים	משרד הדתות, המשרד לענייני דתות

המשרד לשירותי דת הוא משרד ממשלתי הממונה על שירותי הדת ליהודים בישראל. בעבר נקרא משרד הדתות או המשרד לענייני דתות, ועסק בשירותי דת לבני כל הדתות.

המשרד הוקם בשנת 1949. במשך השנים כיהנו במשרד זה בעיקר שרים מטעם המפד"ל וש"ס. כיום עומד בראש המשרד השר נפתלי בנט, יושב-ראש מפלגת הבית היהודי.

שירותי הדת במדינת ישראל

מדינת ישראל מספקת לאזרחיה שורת שירותי דת בדרכים שונות באמצעות מוסדות דת המהווים חלק מן המנגנון הציבורי. תיאורם של השירותים והמוסדות כלולים בחוק שירותי הדת תשל"א-1971, שמשמש מסגרת לריכוז נושא שירותי הדת.

מוסדות הדת היהודיים:

• מועצות דתיות - המוסד המרכזי שמטפל באופן מסורתי באספקת שירותי הדת בישראל.
• רבנות - בצד המועצות הדתיות המופקדות על הצד האדמיניסטרטיבי הדתי, קיים בישראל מוסד הלכתי ממלכתי: הרבנות הראשית.
• בתי דין רבניים - בתי הדין הרבניים במדינת ישראל הם ממשיכיהם של בתי הדין שפעלו בתקופת האימפריה העות'מאנית ואחר כך בתקופת המנדט.

שרותי הדת העיקריים שמספק המשרד: כשרות, עירוב, נישואין וגירושין, מקוואות, קבורה, גיור, רבנות, תרבות תורנית, בתי דין רבניים וחינוך.

המשרד לשירותי דת (עד לשנת 2003)

עיקר פעילותו של המשרד כללה:

• מינוי מועצות דתיות ופיקוח על פעילותן.
• תכנון וסיוע כספי בבניית בתי כנסת.
• תכנון וסיוע כספי בבנייה ובשיפוץ מקוואות טהרה.
• פיקוח ושמירה על הסדר הציבורי במקומות הקדושים.
• הבטחת הכשרות במוסדות ציבוריים וממשלתיים.
• השתתפות באחזקת השירותים הדתיים של העדות הלא יהודיות בישראל.

למשרד היו שתי יחידות סמך:

• הרבנות הראשית של ישראל.
• בתי הדין הרבניים.

אגפי המשרד לשרותי דת:

• האגף למועצות דתיות- המועצות הן הזרוע הביצועית העיקרית של המשרד ואחראיות למתן השירותים הדתיים לאזרח.
• היחידה למיכון ומערכות מידע- היחידה מספקת מידע ממוחשב, המקל על מגישי השירותים במשרד ועל הנזקקים לשירותים ומאפשרת תקשורת והעברת נתונים באורח שוטף.
• מחלקת דוברות והסברה - אחראית על מענה לפניות עיתונאים ולפרסום אודות המשרד בתקשורת. כמו כן אחראית על הפרסום של המשרד , הפקת חומרי הסברה וניהול אתר האינטרנט של המשרד.
• המחלקה לישיבות ומוסדות תורה- מסייעת בקידום לימוד התורה ובעידוד המחקר התורני. היא תומכת במוסדות בהם לומדים לימודים תורניים.
• המרכז הארצי לפיתוח המקומות הקדושים- מטפל בשמירה ובאחזקה של מקומות קדושים ליהודים בכל רחבי הארץ. בנוסף, מבצע המרכז גם עבודות פיתוח, שיקום והרחבת שירותים עבור ציבור המבקרים.
• האגף לעדות דתיות - אחראי לטיפול בצרכי הדת של עדות לא יהודיות בישראל .

פירוק המשרד ופיזור סמכויותיו בממשלה ה-30

בהסכם הקואליציוני בין הליכוד לשינוי, לאחר הבחירות בשנת 2003, הוחלט על פירוק משרד הדתות. על פי ההחלטה, משרד הדתות יפורק ואגפיו יחולקו בין משרדי הממשלה השונים. המועצות הדתיות, המספקות כיום את חלק הארי של שירותי הדת בישראל, יפורקו והאחריות לאספקת שירותי הדת תועבר בעיקר לרשויות המקומיות. המשרד פורק ב-31 בדצמבר 2003, והחל מיום 1 בינואר 2004 פוזרו סמכויות המשרד, באופן הבא:

• ניהול מערכת בתי הדין הרבניים - למשרד המשפטים.
• בתי הדין הנוצריים - למשרד המשפטים.
• האגף לעדות לא יהודיות - למשרד הפנים.
• האגף לפיתוח מבני דת - למשרד הבינוי והשיכון.
• מחלקת הישיבות ומחלקת הבטחת הכנסה - למשרד החינוך, התרבות והספורט.
• המרכז לפיתוח מקומות קדושים - למשרד התיירות.
• אגף המועצות הדתיות - למשרד ראש הממשלה (הוקמה הרשות הארצית לשירותי דת כאגף במשרד ראש הממשלה).
• האולפנים ללימודי היהדות - למשרד לקליטת עלייה‏.

העברת האחריות על המועצות הדתיות למשרד ראש הממשלה, גררה שינויים מהותיים מעבר לשינוי במוקד הכוח. השינויים המשמעותיים הובילו להידרדרות באופן תפקודן של המועצות הדתיות. להלן שניים משינויים אלו:

• הקיצוץ התקציבי - המועצות הדתיות פועלות במסגרות מוניציפליות וחלק מתקציבן מגיע מקופת השלטון המקומי. המשבר התקציבי הפוקד את השלטון המקומי בשנים האחרונות משפיע גם על תפקודן של המועצות הדתיות. אולם מאז הועברה השליטה במועצות הדתיות למשרד ראש הממשלה, הולך המשבר ומחריף. מאז שנת 2003, מקוצץ התקציב באופן שאינו מאפשר למועצות הדתיות לעמוד במחויבותיהן הכספיות המינימאליות לעובדיהם ולגמלאיהן.
• הרכב המועצות הדתיות - בראשית 2004 קבעה הכנסת בחוק (חוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2004 תשס"ד) כי במועצה שלא תורכב תוך חצי שנה, ייבחרו שני אנשים על ידי השר הממונה(ראש הממשלה), יקבלו לידיהם את כל סמכויות המועצה הדתית ויהיו אחראים זמנית על מתן שירותי הדת בתחומה עד להרכבת המועצה הדתית. אך נכון ל-2006 פעלו כשליש מן המועצות הדתיות במתכונת זו ללא שהוחלפו הממונים "הזמניים" בהרכב חדש של מועצה דתית .

מינוי שר לענייני דתות בממשלה ה-31

בהסכם קואליציוני בין קדימה לש"ס, הוחלט על מינוי שר במשרד ראש הממשלה, יצחק כהן, וניתנה לו האחריות על הרשות הארצית לשירותי דת. הסמכויות הקשורות ברשות נותרו פורמלית בידי ראש הממשלה.

הקמת המשרד לשירותי דת (2008)

ב-14 בינואר 2008 אישרה מליאת הכנסת ברוב של 51 תומכים מול 37 מתנגדים את החלטת הממשלה להקים מחדש את משרד הדתות תחת השם "המשרד לשירותי דת", בראשותו של השר כהן.‏ עם זאת, סמכויותיו של השר מצומצמות משל השרים שקדמו לו, שכן רק הרשות הארצית לשירותי דת, העוסקת בענייני המועצות הדתיות והקבורה הועברו לתחומי אחריותו. יתר התחומים שהיו בעבר במשרד הדתות, נותרו בידי השרים המופקדים עליהם מאז פורק. המשרד עוסק בשירותי דת ליהודים בלבד.

דובר ש"ס הדגיש כי כל תכלית השינוי הינה לאפשר פעילות שוטפת כבכל משרדי הממשלה והתמודדות עם מצוקות המשרד כדוגמת מצוקת השכר ומספר מועצות דתיות‏.

ראש הממשלה, אהוד אולמרט, אמר כי מדובר בפתרון טכני, שנועד להעביר סמכויות לשר יצחק כהן, על תחומים שכבר היו תחת אחריותו בשנתיים האחרונות וכי אין כוונה להקים את משרד הדתות מהעבר אלא כל היחידות שהועברו למשרדים אחרים, ימשיכו לפעול במסגרת הזאת‏.

לטענת המבקרים כל ייעודו של המשרד לשירותי דת הוא להעניק עוצמה פוליטית נוספת למפלגות המנסות לכפות על הרוב החילוני את חוקי הדת, וכי ישראל היא המדינה הדמוקרטית היחידה שיש בה משרד דתות.‏.

שרי הדתות

שם	תפקיד	תחילת כהונה	סיום כהונה	מפלגה
יהודה לייב פישמן מימון	שר הדתות ולנפגעי מלחמה	14.05.1948	08.10.1951	חזית דתית מאוחדת
חיים משה שפירא	שר הדתות	08.10.1951	03.12.1958	חזית דתית מאוחדת, הפועל המזרחי, מפד"ל
יעקב משה טולידאנו	שר הדתות	03.12.1958	15.10.1960	(לא היה חבר כנסת ולא השתייך למפלגה)
זרח ורהפטיג	שר הדתות	02.11.1961	10.03.1974	מפד"ל
יצחק רפאל	שר הדתות	10.03.1974	03.06.1974	מפד"ל
חיים צדוק	שר הדתות	03.06.1974	29.10.1974	המערך
יצחק רפאל	שר הדתות	30.10.1974	22.12.1976	מפד"ל
חיים צדוק	שר הדתות	16.01.1977	20.06.1977	המערך
אהרון אבוחצירא	שר הדתות	20.06.1977	05.08.1981	מפד"ל
יוסף בורג	שר לענייני דתות	05.08.1981	13.09.1984	מפד"ל
שמעון פרס	שר לענייני דתות	13.09.1984	23.12.1984	המערך
יוסף בורג	שר לענייני דתות	23.12.1984	05.10.1986	מפד"ל
זבולון המר	שר לענייני דתות	07.10.1986	11.06.1990	מפד"ל
אבנר שאקי	שר לענייני דתות	11.06.1990	13.07.1992	מפד"ל
יצחק רבין	שר לענייני דתות	13.07.1992	27.02.1995	מפלגת העבודה
שמעון שטרית	שר לענייני דתות	27.02.1995	18.06.1996	מפלגת העבודה
בנימין נתניהו	שר לענייני דתות	18.06.1996	07.08.1996	הליכוד
אליהו סויסה	שר לענייני דתות	07.08.1996	12.08.1997	ש"ס
בנימין נתניהו	שר לענייני דתות	12.08.1997	22.08.1997	הליכוד
זבולון המר	שר לענייני דתות	22.08.1997	20.01.1998	מפד"ל
בנימין נתניהו	שר לענייני דתות	20.01.1998	25.02.1998	הליכוד
יצחק לוי	שר לענייני דתות	25.02.1998	13.09.1998	מפד"ל
אליהו סויסה	שר לענייני דתות	13.09.1998	06.07.1999	ש"ס
יצחק כהן	שר לענייני דתות	06.07.1999	11.07.2000	ש"ס
יוסי ביילין	שר לענייני דתות	11.10.2000	07.03.2001	ישראל אחת
אשר אוחנה	שר לענייני דתות	07.03.2001	28.02.2003	ש"ס (לא היה חבר כנסת בעת כהונתו)
אריאל שרון	שר לענייני דתות	28.02.2003	31.12.2003	הליכוד
יצחק כהן	שר לשירותי דת	14.01.2008	31.03.2009	ש"ס
יעקב מרגי	שר לשירותי דת	31.03.2009	18.03.2013	ש"ס
נפתלי בנט	שר לשירותי דת	18.03.2013	מכהן	הבית היהודי

לקריאה נוספת

• מטה ההסברה משרד החינוך והספורט, שנתון הממשלה 2002-2003, ירושלים: בורסי הוצאה לאור, 2004.
• שץ יעקב, לקסיקון המדינה-אזרחות, תל אביב: זמורה ביתן, 1989.
• הדר ליפשיץ וגדעון ספיר "שירותי הדת היהודיים בישראל - דיון נורמטיבי וניהולי לקראת רפורמה" מחקרי משפט כג (1) 117.

קישורים חיצוניים

• כל השרים במשרד הדתות, באתר הכנסת
• המשרד לשירותי דת

משרדי ממשלות ישראל

משרד ראש הממשלה · משרד האוצר · המשרד לאזרחים ותיקים · משרד האנרגיה והמים · משרד הביטחון · המשרד לביטחון הפנים · משרד הבינוי והשיכון · משרד הבריאות · המשרד להגנת הסביבה · משרד ההסברה והתפוצות · משרד החוץ · משרד החינוך · משרד החקלאות ופיתוח הכפר · משרד המדע, הטכנולוגיה והחלל · המשרד להגנת העורף · המשרד לענייני מודיעין · משרד המשפטים · המשרד לנושאים אסטרטגיים · משרד הפנים · המשרד לפיתוח הנגב והגליל · המשרד לקליטת העלייה · משרד הרווחה והשירותים החברתיים · משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים · משרד התיירות · משרד הכלכלה · משרד התקשורת · משרד התרבות והספורט · המשרד לשירותי דת · המשרד לשיתוף פעולה אזורי · המשרד לענייני ירושלים משרדים לשעבר: משרד הפיתוח · משרד ההסברה · משרד האספקה והקיצוב · משרד הכלכלה והתכנון · משרד העבודה · משרד המיעוטים · משרד העבודה והרווחה