משרד המשפטים

מתוך ויקיפדיה, האנציקלופדיה החופשית
קפיצה לניווט קפיצה לחיפוש
משרד המשפטים
בניין יעוץ וחקיקה.jpg
בניין משרד המשפטים
מידע כללי
תחום שיפוט ישראל עריכת הנתון בוויקינתונים
הקמה 14 במאי 1948
מנכ"ל/ית סיגל יעקובי (מ"מ מנכ"ל)
ממשלה ישראלישראל ממשלת ישראל
שר/ה אמיר אוחנה
4 ביוני 2019
מטה מרכזי רחוב צלאח א-דין, ירושלים
justice.gov.il
לעריכה בוויקינתונים שמשמש מקור לחלק מהמידע בתבנית OOjs UI icon info big.svg

משרד המשפטים הוא המשרד הממשלתי האמון על עשיית צדק ושירות הציבור בתחומי המשפט של מדינת ישראל.

המשרד אמון על שורה ארוכה של נושאים ותחומי פעילות משפטיים ומקצועיים שונים, ובין תפקידיו העיקריים:

  • ארגון מערכות בתי המשפט, בתי הדין וההוצאה לפועל
  • הכנת נוסח החקיקה הממשלתית, ליווי החקיקה הפרטית ופרסום הרשומות
  • ייעוץ משפטי לממשלה ולמשרדיה
  • אכיפת החוק הפלילי באמצעות מערכת התביעה הכללית
  • ייצוג המדינה בפני ערכאות שיפוטיות ומעיין שיפוטיות
  • ביצוע חוקים ששר המשפטים ממונה על ביצועם, ובכלל זה מתן שירותים משפטיים ואסדרה בתחומים משפטיים ומקצועיים מגוונים

במשרד המשפטים נכללים, בין היתר, היחידות והמערכים הבאים: הייעוץ המשפטי לממשלה ומחלקת ייעוץ וחקיקה, פרקליטות המדינה, האגף לסיוע משפטי אזרחי, הסנגוריה הציבורית, אגף האפוטרופוס הכללי והכונס הרשמי, האגף לרישום והסדר מקרקעין, אגף שומת מקרקעין, נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור, הרשות למשפט טכנולוגיה ומידע, רשות הפטנטים, רשות התאגידים, נציבות תלונות הציבור על שופטים, בתי הדין השרעיים, בתי הדין הדתיים הדרוזיים, מחלקת החנינות, מערכת 'רשומות', בתי הדין לביקורת משמורת, מינהל הוועדה הציבורית לקביעת ייעודם של עיזבונות לטובת המדינה, היחידה לענייני העדות הנוצריות, המרות דת וברית הזוגיות, היחידה הממשלתית לחופש המידע, יחידת תיאום המאבק בסחר בבני אדם, יחידת הממונה על העזרה המשפטית מול המועצה הפלסטינית וכן יחידות מטה הנהלת המשרד.

המשרד אמון על אסדרה ורישוי מקצועות בתחומים משפטיים ומקצועיים שונים ובהם רואי חשבון מועצת רואי החשבון, מתווכים במקרקעין רשם המתווכים, מועצת שמאי מקרקעין, המחלקה לרישוי חוקרים פרטיים ושירותי שמירה, נוטריונים, עורכי פטנטים וטוענים שרעיים.

שר המשפטים אחראי על-פי חוק על מינהל בתי המשפט באמצעות הנהלת בתי המשפט, על מינהל בתי הדין הרבניים באמצעות הנהלת בתי הדין הרבניים, וכן על רשות האכיפה והגביה הפועלת כיחידת סמך במסגרתה פועלת מערכת ההוצאה לפועל והמרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות.

במסגרת תפקידו שר המשפטים מכהן גם כיו"ר ועדת השרים לענייני חקיקה וכחבר הקבינט המדיני ביטחוני.

מטה המשרד שוכן בקריית הממשלה המזרחית, ברחוב צלאח א-דין 29. ב-2020 הוא צפוי לעבור לבניין חדש בקריית הלאום.[1]

היסטוריה[עריכת קוד מקור | עריכה]

בניין משרד המשפטים בירושלים מואר לכבוד חגיגות עשור למדינת ישראל בשנת 1958.
טקס השבעת שופטי בית משפט השלום ומחוזי בישראל שהתקיים בבית נשיא מדינת ישראל, בתמונה יושבים: איילת שקד שרת המשפטים, הנשיא ראובן ריבלין ונשיאת בית המשפט העליון מרים נאור, אוקטובר 2015. מינוי שופטים הוא חלק מתפקידיו של שר המשפטים באמצעות הוועדה למינוי שופטים.

המשרד הוקם עם כינון הממשלה הזמנית ב-1948. השר הראשון שעמד בראשו היה פנחס רוזן, ובראשית דרכו היו בו שלושה עובדים בלבד. מטרתו הראשונה של המשרד הייתה ליצור רצף בפעילותם של מוסדות המשפט החיוניים בתקופת המעבר מהשלטון הבריטי. במיוחד התעורר צורך באיוש תפקידי שופטים בבתי המשפט, שכן השופטים הבריטים והערבים עזבו. מינוי השופטים הראשונים של בית המשפט העליון בגלגולו כבית משפט ישראלי אושר בידי הממשלה הזמנית ומועצת המדינה הזמנית ביולי אותה שנה. כן אויש ב-1948 משרד האפוטרופוס הכללי.

מטרה נוספת שעמדה לנגד עיניהם של ראשי המשרד בשנותיה הראשונות של מדינת ישראל היה גיבוש דינים ישראליים שיחליפו את מערכות הדינים העות'מאנית והמנדטורית. עם זאת, הזיקה לדין הבריטי נותקה רק ב-1980, עם חקיקתו של חוק יסודות המשפט, שביטל סעיף בדבר המלך במועצה על ארץ ישראל שקבע כי מקום שלא נקבעו הוראות בחוק המקומי, יפסקו בתי המשפט לפי המשפט המקובל ודיני היושר. כמו כן, גם בימינו, כ-65 שנה לאחר הקמת מדינת ישראל, עומדים בתוקפם חוקים שנחקקו בידי המחוקק המנדטורי או נסחים חדשים של חוקים כאלה (כגון פקודת מניעת טרור, פקודת הראיות או פקודת העיריות). דבר החקיקה העות'מאני האחרון, המג'לה, בוטל ב-1984.

בשנת 1949 כלל המשרד שלוש מחלקות ראשיות: ייעוץ, חקיקה ופרקליטות. כן כלל המשרד את המחלקות המנהליות: רשם קרקעות, האפוטרופוס הכללי והרשם הכללי. במשרד עבדו 506 עובדים.[2] באפריל 1949 עברו הפרקליטות והרשם הכללי לירושלים.[3]

תחומי אחריות[עריכת קוד מקור | עריכה]

בתוך המשרד קיימות כ-70 יחידות משנה, בתחומים מגוונים:

היועץ המשפטי לממשלה[עריכת קוד מקור | עריכה]

Postscript-viewer-shaded.png ערך מורחב – היועץ המשפטי לממשלה

היועץ המשפטי לממשלה עומד בראש התביעה הכללית ומעניק ייעוץ משפטי לממשלה על יחידותיה. בעשור הראשון של המאה ה-21 התנהל פולמוס ציבורי בסוגיית פיצול תפקידים אלה לשניים.

באמצעות מחלקת ייעוץ וחקיקה ו-6 המשנים ליועץ המשפטי לממשלה (ייעוץ, חקיקה, פלילי, אזרחי, כלכלי-פיסקלי והסכמים בינלאומיים):

פרקליטות המדינה[עריכת קוד מקור | עריכה]

Postscript-viewer-shaded.png ערך מורחב – פרקליטות המדינה

בין תפקידיו של היועץ המשפטי לממשלה, הוא מכהן גם כראש התביעה הכללית. כפוף לו פרקליט המדינה שהוא ראש הפרקליטות. הפרקליטות מחולקת ללשכה ראשית ומחוזות: ירושלים, תל אביב, חיפה, צפון, מרכז ודרום. בכל הפרקליטויות, פרט למחוזות הצפון והמרכז, מחולקות הפרקליטויות לפרקליטות אזרחית ופרקליטות פלילית. במחוז תל אביב פרקליטות נוספת, למיסוי וכלכלה. כמו כן, בפרקליטות המדינה פועלת מחלקת הבג"צים, המייצגת את המדינה בעתירות לבג"ץ.

רישום, ניהול רכוש ושומה[עריכת קוד מקור | עריכה]

רשויות מיוחדות[עריכת קוד מקור | עריכה]

הסדרת עיסוק[עריכת קוד מקור | עריכה]

יחידות נוספות[עריכת קוד מקור | עריכה]

שר המשפטים[עריכת קוד מקור | עריכה]

שר המשפטים, כחבר הממשלה, ממונה על משרד המשפטים מבחינה מנהלית ותקציבית ומבחינה מקצועית. בתחומי אחריותו של שר המשפטים מצויים כל מערכות בתי המשפט ובתי הדין וכן משרדי ההוצאה לפועל.

שר המשפטים ממונה על יוזמות החקיקה של משרד המשפטים והגשתן לכנסת ולוועדותיה.

שר המשפטים איננו מתערב בתיקים ספציפיים, אולם יש בידו לקבוע הנחיות הנוגעות למדיניות כללית של התביעה והפרקליטות, ולהחלטות היועץ המשפטי.

מספר תמונה שם
(תקופת חיים)
מפלגה תקופת כהונה ממשלה
תאריך עברי תאריך לועזי
1 Pinchas Rosen.jpg פנחס רוזן

(1887-1978)

המפלגה הפרוגרסיבית ה' באייר ה'תש"ח ח' בתשרי ה'תשי"ב 14 במאי 1948 8 באוקטובר 1951 הממשלה הזמנית
ממשלת ישראל הראשונה
ממשלת ישראל השנייה
2 Dov Yosef.jpg דב יוסף

(1899-1980)

מפא"י ח' בתשרי ה'תשי"ב ג' באב ה'תשי"ב 8 באוקטובר 1951 25 ביוני 1952 ממשלת ישראל השלישית
3 Cohen haim.jpg חיים כהן

(1911-2002)

לא היה חבר כנסת ג' באב ה'תשי"ב ו' בטבת ה'תשי"ג 25 ביוני 1952 24 בדצמבר 1952
(1) Pinchas Rosen.jpg פנחס רוזן

(1887-1978)

המפלגה הפרוגרסיבית ו' בטבת ה'תשי"ג א' באדר ה'תשס"ז 24 בדצמבר 1952 13 בפברואר 1956 ממשלת ישראל הרביעית
ממשלת ישראל החמישית
ממשלת ישראל השישית
ממשלת ישראל השביעית
מ"מ David bengurion.jpg דוד בן-גוריון

(1886-1973)

מפא"י א' באדר ה'תשס"ז ט"ז באדר ה'תשס"ז 13 בפברואר 1956 28 בפברואר 1956
(1) Pinchas Rosen.jpg פנחס רוזן

(1887-1978)

המפלגה הפרוגרסיבית ט"ז באדר ה'תשס"ז כ"ג בחשוון ה'תשכ"ב 28 בפברואר 1956 2 בנובמבר 1961
ממשלת ישראל השמינית
ממשלת ישראל התשיעית
הליברלים
(2) Dov Yosef.jpg דב יוסף

(1899-1980)

לא היה חבר כנסת כ"ג בחשוון ה'תשכ"ב כ' בטבת ה'תשכ"ו 2 בנובמבר 1961 12 בינואר 1966 ממשלת ישראל העשירית
ממשלת ישראל האחת עשרה
ממשלת ישראל השתים עשרה
4 Yaakov Shimshon Shapira 1966-01-11.jpg יעקב שמשון שפירא

(1902-1993)

כ' בטבת ה'תשכ"ו ו' בחשוון ה'תשל"ד 12 בינואר 1966 1 בנובמבר 1973 ממשלת ישראל השלוש עשרה
ממשלת ישראל הארבע עשרה
המערך
העבודה
ממשלת ישראל החמש עשרה
מ"מ גולדה מאיר

(1898-1978)

ו' בחשוון ה'תשל"ד ט"ז באדר ה'תשל"ד 1 בנובמבר 1973 10 במרץ 1974
5 Haim Yosef Zadok.jpg חיים יוסף צדוק

(1913-2002)

ט"ז באדר ה'תשל"ד ד' בתמוז ה'תשל"ז 10 במרץ 1974 20 ביוני 1977 ממשלת ישראל השש עשרה
ממשלת ישראל השבע עשרה
6 Menachem Begin, Andrews AFB, 1978.JPG מנחם בגין

(1913-1992)

הליכוד
חרות
ד' בתמוז ה'תשל"ז י"ב בחשוון ה'תשל"ח 20 ביוני 1977 24 באוקטובר 1977 ממשלת ישראל השמונה עשרה
7 Shmuel Tamir1980.jpg שמואל תמיר

(1923-1987)

ד"ש י"ב בחשוון ה'תשל"ח כ"ג באב ה'תש"ם 24 באוקטובר 1977 5 באוגוסט 1980
התנועה הדמוקרטית
8 Moshe Nissim Portrait 2007.JPG משה נסים

(1935-)

הליכוד
הליברלים
כ"ג באב ה'תש"ם ז' בניסן ה'תשמ"ו 13 באוגוסט 1980 16 באפריל 1986
ממשלת ישראל התשע עשרה
ממשלת ישראל העשרים
ממשלת ישראל העשרים ואחת
9 Yitzhak Modai 1.jpg יצחק מודעי

(1926-1998)

ז' בניסן ה'תשמ"ו ט"ז בתמוז ה'תשמ"ו 16 באפריל 1986 23 ביולי 1986
10 אברהם שריר.png אברהם שריר

(1932-2017)

ט"ז בתמוז ה'תשמ"ו י"ד בטבת ה'תשמ"ט 30 ביולי 1986 22 בדצמבר 1988
ממשלת ישראל העשרים ושתיים
הליכוד
11 Reuven Rivlin receives the report of the Public Committee to Examine the Elections Law, November 2017 (7373) (cropped).jpg דן מרידור

(1947-)

י"ד בטבת ה'תשמ"ט י"ב בתמוז ה'תשנ"ב 22 בדצמבר 1988 13 ביולי 1992 ממשלת ישראל העשרים ושלוש
ממשלת ישראל העשרים וארבע
12 דוד ליבאי, ועידת מפלגת העבודה, אוגוסט 2013.jpg דוד ליבאי

(1934-)

העבודה י"ב בתמוז ה'תשנ"ב א' בתמוז ה'תשנ"ו 13 ביולי 1992 18 ביוני 1996 ממשלת ישראל העשרים וחמש
ממשלת ישראל העשרים ושש
13 Yaakov Neeman2012-2.jpg יעקב נאמן

(1939-2017)

לא היה חבר כנסת א' בתמוז ה'תשנ"ו כ"ה באב ה'תשנ"ו 18 ביוני 1996 10 באוגוסט 1996 ממשלת ישראל העשרים ושבע
14 Netanyahu 2017 (34769474200 cropped).jpg בנימין נתניהו

(1949-)

הליכוד-גשר-צומת
הליכוד
כ"ה באב ה'תשנ"ו כ' באלול ה'תשנ"ו 10 באוגוסט 1996 4 בספטמבר 1996
15 Tzachi Hanegbi - Kadima.jpg צחי הנגבי

(1957-)

כ' באלול ה'תשנ"ו כ"ב בתמוז ה'תשנ"ט 4 בספטמבר 1996 6 ביולי 1999
הליכוד
16 Yossi Beilin.jpg יוסי ביילין

(1948-)

ישראל אחת
העבודה
כ"ב בתמוז ה'תשנ"ט י"ב באדר ה'תשס"א 6 ביולי 1999 7 במרץ 2001 ממשלת ישראל העשרים ושמונה
לא היה חבר כנסת
17 Meir Sheetrit D938-003 (cropped).jpg מאיר שטרית

(1948-)

הליכוד י"ב באדר ה'תשס"א כ"ו באדר א' ה'תשס"ג 7 במרץ 2001 28 בפברואר 2003 ממשלת ישראל העשרים ותשע
18 D837-097.jpg יוסף לפיד

(1931-2008)

שינוי כ"ו באדר א' ה'תשס"ג כ"א בכסלו ה'תשס"ה 28 בפברואר 2003 4 בדצמבר 2004 ממשלת ישראל השלושים
19 Tzipi Livni (38130112).jpg ציפי לבני

(1958-)

הליכוד כ"ב בכסלו ה'תשס"ה ו' באייר ה'תשס"ו 5 בדצמבר 2004 4 במאי 2006
קדימה
20 Haim Ramon - Kadima 2.jpg חיים רמון

(1950-)

ו' באייר ה'תשס"ו כ"ח באב ה'תשס"ו 4 במאי 2006 22 באוגוסט 2006 ממשלת ישראל השלושים ואחת
מ"מ Meir Sheetrit D938-003 (cropped).jpg מאיר שטרית

(1948-)

כ"ט באב ה'תשס"ו ח' בכסלו ה'תשס"ז 23 באוגוסט 2006 29 בנובמבר 2006
(19) Tzipi Livni (38130112).jpg ציפי לבני

(1958-)

ח' בכסלו ה'תשס"ז י"ט בשבט ה'תשס"ז 29 בנובמבר 2006 7 בפברואר 2007
21 Daniel Friedmann2012-1.jpg דניאל פרידמן

(1936-)

לא היה חבר כנסת י"ט בשבט ה'תשס"ז ו' בניסן ה'תשס"ט 7 בפברואר 2007 31 במרץ 2009
(13) Yaakov Neeman2012-2.jpg יעקב נאמן

(1939-2017)

ו' בניסן ה'תשס"ט ז' בניסן ה'תשע"ג 31 במרץ 2009 18 במרץ 2013 ממשלת ישראל השלושים ושתיים
(19) Tzipi Livni (38130112).jpg ציפי לבני

(1958-)

התנועה ז' בניסן ה'תשע"ג י"ב בכסלו ה'תשע"ה 18 במרץ 2013 4 בדצמבר 2014 ממשלת ישראל השלושים ושלוש
מ"מ Netanyahu 2017 (34769474200 cropped).jpg בנימין נתניהו

(1949-)

הליכוד י"ב בכסלו ה'תשע"ה כ"ה באייר ה'תשע"ה 4 בדצמבר 2014 14 במאי 2015
22 AYELET SHAKED.jpg איילת שקד

(1976-)

הבית היהודי כ"ה באייר ה'תשע"ה א' בסיוון ה'תשע"ט 14 במאי 2015 4 ביוני 2019 ממשלת ישראל השלושים וארבע
הימין החדש
23 Mk amir ohana.jpg אמיר אוחנה

(1976-)

הליכוד ב' בסיוון ה'תשע"ט מכהן 5 ביוני 2019 מכהן

מנכ"ל משרד המשפטים[עריכת קוד מקור | עריכה]

המנהל הכללי של משרד המשפטים מופקד על ניהול המשרד ונושא באחריות ניהולית ומקצועית כוללת לעבודתו ולביצוע תפקידיו, בהתאם למדיניות הממשלה, ובאמצעות מנהלי הרשויות, האגפים והיחידות במשרד, תוך שמירה על עצמאותם המקצועית של בעלי התפקידים בהפעלת סמכויותיהם לפי דין. המנהל הכללי מתמנה על ידי הממשלה על-פי הצעת שר המשפטים בהתאם לסעיף 12 לחוק שירות המדינה (מינויים), תשי"ט-1959, והוא כפוף לשר המשפטים. המנהל הכללי, כדרג הניהולי הבכיר ביותר במשרד ובאמצעות מטה הנהלת המשרד, נושא באחריות הכוללת לתכנון האסטרטגי של עבודת המשרד; להכשרת ולפיתוח המשאב האנושי, תוך שימת דגש על פיתוח הדרג הניהולי והכשרת העתודה הניהולית; לפיתוח כלים לשיפור תהליכי העבודה, המינהל והשירות לציבור בכל יחידות המשרד, ובכלל זה לשיפור מערכות המידע והכלים הטכנולוגיים.

המנהל הכללי נושא באחריות לטיפוח קשרי החוץ של המשרד עם גורמים שונים, ממשלתיים ושאינם ממשלתיים, בארץ ובחוץ לארץ.

נוסף על תפקידיו אלה, ובשים לב לתפקידו המרכזי של משרד המשפטים כמשרד מטה של הממשלה, מוביל מנכ"ל המשרד את עבודתן של ועדות מגוונות הפועלות בממשלה ועומד בראשן, ובהן: הוועדות לבחירת מועמדים לכהונת דיינים של בית הדין לביקורת משמורת ושל בית הדין לעררים לפי חוק הכניסה לישראל, תשי"ב-1952; הוועדה לאישור כשירותו של מבקר פנימי לפי חוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב-1992. עוד משמשת המנהלת הכללית, לפי חוק, כחברת המועצה הארצית של לשכת עורכי הדין והוועדה לאישור סניגורים צבאיים לפי חוק השיפוט הצבאי, תשט"ו-1955.

כמו כן, מכהן המנכ"ל כיו"ר ועדות בין-משרדיות שונות, ובהן: הצוות הבין-משרדי להסרת חסמים לשילובם של בני האוכלוסייה הערבית בשירות המדינה, הוועדה לאישור העסקתם של יועצים משפטיים חיצוניים במשרדי הממשלה, הוועדה לעניין הגנה משפטית והשתתפות בהוצאות משפטיות לנושאי משרה ולעובדי מדינה, הוועדה לעניין הגנה משפטית והשתתפות בהוצאות משפטיות במדינות זרות, הוועדה לעניין ההסכם בין ממשלת ישראל לבין המרכז הבהאי העולמי, ועדת המנכ"לים הקבועה לתיאום המאבק בסחר בבני-אדם, והוועדה המשפטית המשותפת לישראל ולרשות הפלסטינית. כן משמשת המנכ"ל כחברת הוועדה העליונה למשק לשעת חירום, ומעת לעת היא חברה בוועדות איתור למשרות בכירות בשירות הציבורי. נוסף על כך מכהן המנכ"ל בוועדות שמתמנות על ידי הממשלה לבחינת עניינים שונים ולהמלצה על מדיניות. בין אלה, ניתן למנות את הצוות לגיבוש תוכנית אופרטיבית לשיפור עבודת המטה ויכולות הביצוע של משרדי הממשלה ("ועדת המשילות") וועדת ההיגוי לשיפור וייעול תהליכי עשיית עסקים בישראל. נוסף על ועדות אלה שבהן מכהן מנכ"ל המשרד מכוח תפקידו(ex officio), משמש המנכ"ל כיו"ר מועצת רואי חשבון, וכיו"ר ועדת הרישיונות לנוטריונים הפועלות במשרד המשפטים, וכן כחבר המועצה הארצית לתכנון ובניה ומועצת מקרקעי ישראל.

מספר שם תחילת כהונה סיום כהונה
1 יעקב שמשון שפירא 1948 1948
2 חיים כהן 1948 1950
3 יוסף קוקיה 1 באוגוסט 1952 31 בדצמבר 1968
4 צבי טרלו 1 בינואר 1969 31 בינואר 1976
5 מאיר גבאי 1 בפברואר 1976 31 במרץ 1987
6 חיים קלוגמן 1 באפריל 1987 5 ביולי 1996
7 נילי ארד 7 ביולי 1996 20 בפברואר 2000
8 שלמה גור 28 בפברואר 2002 1 במרץ 2002
9 אהרון אברמוביץ' 1 בדצמבר 2002 1 ביוני 2006
10 משה שילה 2 ביוני 2006 25 באוקטובר 2009
11 גיא רוטקופף 26 באוקטובר 2009 31 בינואר 2014
12 אמי פלמור 1 בפברואר 2014 24 ביולי 2019
מ"מ סיגל יעקובי (מ"מ מנכ"ל) 11 בספטמבר 2019

לקריאה נוספת[עריכת קוד מקור | עריכה]

  • גד ברזילי, דוד נחמיאס, "היועץ המשפטי לממשלה: סמכות ואחריות". ירושלים: המכון הישראלי לדמוקרטיה 1998 .
  • יצחק גל-נור ומנחם הופנונג, "משטר מדינת ישראל:ספר המקורות" (ירושלים: 1993).
  • משרד המשפטים, "משרד המשפטים בשנת ה-40 למדינת ישראל סקירה ומידע לציבור" (ירושלים: 1988)

קישורים חיצוניים[עריכת קוד מקור | עריכה]

הערות שוליים[עריכת קוד מקור | עריכה]