ממשלת ישראל השלוש עשרה

ממשלת ישראל ה-13 בראשות לוי אשכול במליאת הכנסת ב-6 במאי 1968

ממשלת ישראל השלוש עשרה, בראשותו של לוי אשכול פעלה מה-12 בינואר 1966 עד ה-17 במרץ 1969, והושבעה עם כינונה של הכנסת השישית.

תוצאות הבחירות לכנסת השישית

ממשלת ישראל השלוש עשרה בראשות לוי אשכול בבית הנשיא זלמן שזר. עומדים מימין לשמאל: חיים יוסף צדוק, ישראל גלילי, מרדכי בנטוב, יעקב-שמשון שפירא, חיים גבתי, ישראל ברזילי, יוסף בורג, יגאל אלון, אליהו ששון, משה כרמל, זרח ורהפטיג ומשה קול. יושבים מימין לשמאל: אבא אבן, זלמן ארן, חיים-משה שפירא, זלמן שזר, לוי אשכול, בכור-שלום שטרית ופנחס ספיר

רשימה	ראש הרשימה	מנדטים	מספר קולות	אחוז מהקולות	הערות
המערך	לוי אשכול	45	443,379	36.7%	רשימה משותפת למפלגות מפא"י ואחדות העבודה-פועלי ציון
גח"ל	מנחם בגין	26	256,957	21.3%	רשימה משותפת למפלגות חרות והמפלגה הליברלית
מפד"ל	חיים משה שפירא	11	107,966	8.9%
רפ"י	דוד בן-גוריון	10	95,328	7.9%
מפ"ם	מאיר יערי, יעקב חזן	8	79,985	6.6%
ליברלים עצמאיים	משה קול	5	45,299	3.8%
אגודת ישראל	יצחק מאיר לוין	4	39,795	3.3%
רק"ח	מאיר וילנר	3	27,413	2.3%
פועלי אגודת ישראל	קלמן כהנא	2	23,430	1.8%
קידמה ופיתוח		2	22,066	1.9%
שיתוף ואחווה		2	16,034	1.3%
העולם הזה-כוח חדש	אורי אבנרי	1	14,124	1.2%
מק"י	שמואל מיקוניס	1	13.617	1.1%

הקמת הממשלה

בבחירות לכנסת השישית שנערכו ב-2 בנובמבר 1965, זכתה רפ"י ב-10 מנדטים בלבד אל מול 45 מנדטים שלהם זכה המערך (הראשון) בראשות לוי אשכול. כישלונה של רפ"י היה חרוץ. נראה היה כי דרכו של אשכול, ואנשי דור הביניים במפא"י, היא שנצחה, וכי דוד בן-גוריון "והצעירים" הוסטו הצידה לשנים רבות, ולא תהיה להם עוד תקומה.

אשכול התקשה להרכיב ממשלה. בעיות עם השותפים מבחוץ, ובעיות במינוי השרים בתוך מפא"י העיבו על התהליך. לכאורה היה אשכול בשיא עוצמתו לאחר הבחירות. למעשה סימנו הבחירות תחילת תהליך של שחיקה בכוחו ובשליטתו בדעת הקהל.

בממשלה החדשה תמכו 71 חברי כנסת, ובנוסף למערך תמכו בה מפ"ם, המפד"ל, פועלי אגודת ישראל והליברלים העצמאים. רפ"י, על שלל כוכביה, נותרה באופוזיציה. שלושה שרים חדשים מאחדות העבודה מילאו את תפקיד "הצעיר הביטחוניסט" שבו חשקה רפ"י - יגאל אלון, ישראל גלילי ומשה כרמל. הממשלה הוצגה בפני הכנסת רק ב-12 בינואר 1966.

ציוני דרך ומדיניות

מלחמת ששת הימים

ב-15 במאי 1967 צעד בירושלים מצעד יום העצמאות. על בימת הכבוד עמדו אשכול, ועמו הרמטכ"ל יצחק רבין. עוד במהלך המצעד הגיעו אל הנוכחים ידיעות כי גמאל עבד אל נאצר, נשיא מצרים החל להזרים לסיני כוחות צבא גדולים.

למשבר קדמו חודשים של חיכוכים עם סוריה, שהביאו לפגיעות ביישובי הצפון, ולקרב אווירי באפריל 1967 שבו הופלו שישה מטוסי מיג 21 סוריים. נראה כי החלטתו של נאצר להזרים את הכוחות הייתה צעד שנועד להניא את ישראל מהתערבות ונסיון להפיל את המשטר הסורי, צעד שעליו רמז הרמטכ"ל רבין. רבים מעריכים כי המשבר החל מבלי שתהייה כוונה אצל איש מן הצדדים להביא למלחמה כוללת, אך שורה של צעדים שלא ניתן היה לחזותם מראש, הביאו את האזור אל המלחמה.

עם כניסת הכוחות המצריים לסיני, הורה מזכ"ל האו"ם, או תאנט, על פינוי כוחות האו"ם שהיו בסיני, וזאת לאחר דרישתו של נאצר כי יפנה הכוחות באופן חלקי. פעולה זו הביאה לכך שנאצר ישלוט במצרי טיראן דבר שהביא למצור ימי על מדינת ישראל. בתוך יומיים, מ-19 במאי ואילך, גויס כוח המילואים של מדינת ישראל והועמד בכוננות. החלה תקופת המתנה, במהלכה שותק המשק הישראלי עקב שהיית כל הגברים הכשירים בשירות מילואים, וחרדה קיומית ירדה על המדינה.

הציבור הישראלי לא חש ביטחון באשכול. ככל שהתמשכה תקופת ההמתנה, ואשכול לא הורה על יציאה למלחמה, גבר החשש כי מדינות ערב יקדימו את מדינת ישראל, ויפתחו ראשונות במתקפה.

ב-1 ביוני מסר אשכול את תיק הביטחון לידיו של משה דיין. כן צורפו לממשלה החדשה שהוקמה נציגי גח"ל מנחם בגין ויוסף ספיר, כשרים בלי תיק. הייתה זו ממשלת האחדות הראשונה שהוקמה במדינת ישראל, ובאותו הזמן כונתה "ממשלת ליכוד לאומי". עם מינויו של דיין לשר הביטחון, איבד אשכול את ההנהגה, ולמעשה מסר בידיו של דיין את ההכרעה על היציאה למלחמה ועל מהלכה.

המלחמה, לכשפרצה, הייתה הניצחון הצבאי הגדול ביותר שלו זכתה מדינת ישראל מאז ומעולם. תוך שישה ימים הביס צה"ל את צבאות ערב, כבש את חצי האי סיני, את יהודה ושומרון, את רצועת עזה ואת רמת הגולן. ירושלים אוחדה, ושוחרר הכותל המערבי.

סיום כהונת הממשלה

לאחר המלחמה שקע אשכול מבחינה אישית ומבחינה בריאותית. מחלת הסרטן הכתה בו, והוא הלך ואיבד את כושרו להמשיך בחיים הפוליטיים. בסוף שנת 1968 היה ברור כי אשכול לא יאריך ימים. עוד בימי חייו סוכם בין ראשי מפלגת העבודה כי יורשתו תהיה גולדה מאיר^{[דרוש מקור]}. ב-3 בפברואר 1969 לקה אשכול בהתקף לב, אך לאחר שנמסר כי החלים ממנו ושב לעבודה, לקה בהתקף נוסף, וב-26 בפברואר 1969 נפטר והממשלה סיימה את כהונתה. יגאל אלון מילא את מקומו במשך 41 יום כראש ממשלה בפועל, עד אשר מאיר הקימה ממשלה ב-17 במרץ.

סיעות הקואליציה

סיעה	מנדטים	משרדי השרים	משרדי סגני השרים	תחילת חברות בממשלה	סיום חברות	הערות
המערך	45	משרד ראש הממשלה, משרד הביטחון, משרד העבודה, המשרד לקליטת עלייה, משרד האוצר, משרד המסחר והתעשייה, משרד הדואר, משרד המשטרה, משרד ההסברה, משרד החוץ, משרד החינוך והתרבות, משרד החקלאות, משרד המשפטים, משרד התחבורה, 2 שרים בלי תיק	משרד הביטחון, משרד האוצר, משרד החינוך והתרבות, משרד החקלאות, משרד המסחר והתעשייה, המשרד לקליטת עלייה	12 בינואר 1966	17 במרץ 1969	תיק הביטחון נמסר למשה דיין מרפ"י בעת תקופת ההמתנה שר בלי תיק מונה בהמשך לשר ההסברה שר האוצר מונה בהמשך לשר בלי תיק
גח"ל	26	2 שרים בלי תיק		5 ביוני 1967	17 במרץ 1969	הצטרפה לממשלה בעת תקופת ההמתנה
מפד"ל	11	משרד הדתות, משרד הסעד, משרד הפנים	משרד הדתות, משרד הפנים	12 בינואר 1966	17 במרץ 1969
רפ"י	10	משרד הביטחון		1 ביוני 1967	17 במרץ 1969	הצטרפה לממשלה בעת תקופת ההמתנה
מפ"ם	8	משרד הבריאות, משרד השיכון		12 בינואר 1966	17 במרץ 1969
ל"ע	5	משרד הפיתוח, משרד התיירות	משרד הפיתוח	12 בינואר 1966	17 במרץ 1969
פא"י	2		משרד החינוך והתרבות	12 בינואר 1966	17 במרץ 1969
קידמה ופיתוח	2			22 בדצמבר 1964 1 בינואר 1967	5 ביולי 1966 17 במרץ 1967	הייתה חברה בקואליציה ללא יצוג בממשלה בין 5 ביולי 1966 ל-1 בינואר 1967 הייתה חלק מסיעת שיתוף ופיתוח
שיתוף ואחווה	2			22 בדצמבר 1964 1 בינואר 1967	5 ביולי 1966 17 במרץ 1967	הייתה חברה בקואליציה ללא ייצוג בממשלה בין 5 ביולי 1966 ל-1 בינואר 1967 הייתה חלק מסיעת שיתוף ופיתוח
שיתוף ופיתוח	4			5 ביולי 1966	1 בינואר 1967	הייתה חברה בקואליציה ללא ייצוג בממשלה הסיעה סיימה את חברותה בממשלה עקב התפרקותה

הרכב הממשלה

הממשלה מנתה 24 שרים, מתוכם 17 המשיכו מממשלות קודמות (אשכול, אלון, אבן, ארן, בורג, אלמוגי, גבתי, ספיר, ורהפטיג, שפירא, ששון, צדוק, כרמל, שטרית, וכן דיין ושרי מפ"ם ברזילי ובנטוב (שלא היו חברים בממשלה ה-12 אבל היו כבר שרים בעברם) ושבעה שרים כיהנו לראשונה בממשלה זו (שרף, יוסף ספיר, יעקב שמשון שפירא, גלילי, ישראל ישעיהו, בגין, קול)

שם	סיעה	משרד	תאריך תחילת כהונה	תאריך סיום כהונה	הערות
לוי אשכול	המערך	משרד ראש הממשלה, משרד הביטחון	12 בינואר 1966	26 בפברואר 1969	ראש הממשלה כיהן כשר הביטחון עד ל-1 ביוני 1967 נפטר במהלך הכהונה
יגאל אלון	המערך	משרד העבודה, המשרד לקליטת עלייה	12 בינואר 1966	17 במרץ 1969	סגן ראש הממשלה כיהן כשר העבודה עד ל-1 ביולי 1968, עת החל לכהן כשר לקליטת עלייה כיהן כראש הממשלה בפועל החל מ-26 בפברואר 1969
פנחס ספיר	המערך	משרד האוצר, שר בלי תיק	12 בינואר 1966	17 במרץ 1969	כיהן כשר האוצר עד ל-5 באוגוסט 1968, עת החל לכהן כשר בלי תיק
זאב שרף	המערך	משרד המסחר והתעשייה, משרד האוצר	22 בנובמבר 1966	17 במרץ 1969	התמנה לשר המסחר והתעשייה לאחר התפטרותו של חיים יוסף צדוק כיהן גם כשר האוצר החל מ-5 באוגוסט 1968 לאחר התפטרותו של פנחס ספיר
משה דיין	רפ"י	משרד הביטחון	1 ביוני 1967	5 באוגוסט 1968	ראש הממשלה מסר את תיק הביטחון לידיו לקראת מלחמת ששת הימים
ישראל ברזילי	לא היה חבר כנסת	משרד הבריאות	12 בינואר 1966	17 במרץ 1969	כיהן כשר מטעם מפ"ם
אליהו ששון	המערך	משרד הדואר, משרד המשטרה	12 בינואר 1966	17 במרץ 1969	כיהן כשר הדואר עד ל-2 בינואר 1967, עת החל לכהן כשר המשטרה בעקבות פרישתו של בכור-שלום שטרית
ישראל ישעיהו-שרעבי	המערך	משרד הדואר	2 בינואר 1967	17 במרץ 1969
זרח ורהפטיג	מפד"ל	משרד הדתות	12 בינואר 1966	17 במרץ 1969
ישראל גלילי	המערך	שר בלי תיק, משרד ההסברה	12 בינואר 1966	17 במרץ 1969	כיהן כשר בלי תיק עד ל-5 ביוני 1967, עת מונה לשר ההסברה
אבא אבן	המערך	משרד החוץ	22 בדצמבר 1964	12 בינואר 1966
זלמן ארן	המערך	משרד החינוך והתרבות	12 בינואר 1966	17 במרץ 1969
חיים גבתי	המערך	משרד החקלאות	12 בינואר 1966	17 במרץ 1969
חיים יוסף צדוק	המערך	משרד המסחר והתעשייה	12 בינואר 1966	22 בנובמבר 1966
בכור שלום שטרית	המערך	משרד המשטרה	12 בינואר 1966	2 בינואר 1967	נפטר מספר שבועות לאחר פרישתו מהממשלה
יעקב שמשון שפירא	לא היה חבר כנסת	משרד המשפטים	12 בינואר 1966	17 במרץ 1969	כיהן כשר מטעם המערך
יוסף בורג	מפד"ל	משרד הסעד	12 בינואר 1966	17 במרץ 1969
יוסף אלמוגי	המערך	משרד העבודה	12 בינואר 1966	17 במרץ 1969
משה קול	לא היה חבר כנסת	משרד הפיתוח, משרד התיירות	12 בינואר 1966	17 במרץ 1969	כיהן כשר מטעם הליברלים העצמאיים
חיים משה שפירא	מפד"ל	משרד הפנים	12 בינואר 1966	17 במרץ 1969
מרדכי בנטוב	מפ"ם	משרד השיכון	12 בינואר 1966	17 במרץ 1969
משה כרמל	המערך	משרד התחבורה	12 בינואר 1966	17 במרץ 1969
מנחם בגין	גח"ל	שר בלי תיק	5 ביוני 1967	17 במרץ 1969
יוסף ספיר	גח"ל	שר בלי תיק	5 ביוני 1967	17 במרץ 1969

• מזכיר הממשלה:
  • יעל עוזאי - עד 1968
  • מיכאל ארנון

סגני שרים

שם	סיעה	משרד	תאריך תחילת כהונה	תאריך סיום כהונה	הערות
צבי דינשטיין	המערך	משרד הביטחון, משרד האוצר	17 בינואר 1966	17 במרץ 1969	כיהן כסגן שר הביטחון החל מ-17 בינואר 1966 עד 5 ביוני 1967 כיהן כסגן שר האוצר החל מ-24 ביולי 1967 עד 17 במרץ 1967
בנימין שחור	מפד"ל	משרד הדתות	1 בפברואר 1966	17 במרץ 1969
קלמן כהנא	פועלי אגודת ישראל	משרד החינוך והתרבות	17 בינואר 1966	17 במרץ 1969
אהרון ידלין	המערך	משרד החינוך והתרבות	17 בינואר 1966	17 במרץ 1969
אהרון אוזן	המערך	משרד החקלאות	17 בינואר 1966	17 במרץ 1969
אריה לובה אליאב	המערך	משרד המסחר והתעשייה, המשרד לקליטת עלייה	17 באוקטובר 1966	17 במרץ 1969	כיהן כסגן שר המסחר והתעשייה מ-17 באוקטובר 1966 עד ל-22 בנובמבר, עת נאלץ לסיים את תפקידו על פי חוק עקב התפטרותו של השר חיים יוסף צדוק, ושוב לאחר הפסקה של מספר ימים החל מ-28 בנובמבר ועד ל-26 ביוני 1967 כיהן כסגן השר לקליטת עלייה החל מ-12 ביולי 1968 עד ל-17 במרץ 1969
יהודה שערי	הליברלים העצמאיים	משרד הפיתוח	17 בינואר 1966	17 במרץ 1969
ישראל שלמה בן-מאיר	מפד"ל	משרד הפנים	17 בינואר 1966	17 במרץ 1969

חילופי גברי

השר היוצא	סיעה	משרד	עילת סיום התפקיד	תאריך סיום התפקיד	השר המחליף	סיעה	תאריך כניסה לתפקיד
חיים יוסף צדוק	המערך	משרד המסחר והתעשייה	התפטרות	22 בנובמבר 1966	זאב שרף	המערך	22 בנובמבר 1966
בכור-שלום שטרית	המערך	משרד המשטרה	התפטרות	2 בינואר 1967	אליהו ששון	המערך	2 בינואר 1967
אליהו ששון	המערך	משרד הדואר	החל לכהן כשר המשטרה	2 בינואר 1967	ישראל ישעיהו-שרעבי	המערך	2 בינואר 1967
לוי אשכול	המערך	משרד הביטחון	מסירת תיק הביטחון לשר מקצועי	1 ביוני 1967	משה דיין	המערך	1 ביוני 1967
יגאל אלון	המערך	משרד העבודה	החל לכהן כשר לקליטת עלייה	1 ביולי 1968	יוסף אלמוגי	העבודה	8 ביולי 1968
פנחס ספיר	המערך	משרד האוצר	החל לכהן כשר בלי תיק	5 באוגוסט 1968	זאב שרף	העבודה	5 באוגוסט 1968
לוי אשכול	המערך	משרד ראש הממשלה	פטירה	26 בפברואר 1969	יגאל אלון (כראש ממשלה בפועל)	המערך	26 בפברואר 1969
צבי דינשטיין	המערך	סגן שר במשרד הביטחון	לפי החוק, סיים תפקידו עם תום כהונת לוי אשכול כשר הביטחון	5 ביוני 1967	לא מונה מחליף
אריה לובה אליאב	המערך	סגן שר במשרד המסחר והתעשייה	התפטרות	26 ביוני 1967	לא מונה מחליף

קישורים חיצוניים

• ממשלת ישראל השלוש עשרה באתר משרד ראש הממשלה
• ממשלת ישראל השלוש עשרה באתר הכנסת

שגיאות פרמטריות בתבנית:סדרה
פרמטרים ריקים [ 1 ] לא מופיעים בהגדרת התבנית

הקודם: ממשלת ישראל השתים עשרה 1964-1966

ממשלת ישראל השלוש עשרה 12 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969

הבא: ממשלת ישראל הארבע עשרה מרץ 1969-דצמבר 1969