משרד הכלכלה

ערך זה עוסק במשרד ממשלתי פעיל. אם התכוונתם למשרד ממשלתי בעל שם דומה שפעל בשנים 1981-1995, ראו משרד הכלכלה והתכנון.

משרד הכלכלה
שר	נפתלי בנט
מנכ"ל	שרון קדמי
שנת הקמה	1949
שמות קודמים	משרד התעשייה משרד המסחר והתעשייה משרד התעשייה, המסחר והתיירות משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
http://www.moital.gov.il

משרד הכלכלה הוא שמו הנוכחי של משרד ממשלתי שהוקם בשנת 1949 בשם "משרד התעשייה", שבתוכו היו גם אגפי המסחר והתעסוקה. שמו הקודם של המשרד, טרם שונה בשנת 2013 בעת הקמת הממשלה ה-33, היה "משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה" (או בקיצור הרוֹוֵחַ "משרד התמ"ת").

תפקידי המשרד

סמל המשרד כאשר נקרא "משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה"

המשרד הינו אחד המשרדים הכלכליים ובו מרוכזים כלים לעידוד הצמיחה הכלכלית של ישראל. הוא מתמקד במיצוי פוטנציאל הון האנושי והשבחתו, בשיפור והתאמת הכלים הקיימים ובניית כלים חדשים, במיצוי החקיקה הקיימת, בחדשנות חקיקתית, ובהתאמת מכלול פעילותו של המשרד למציאות במשק הישראלי, ויכולת התחרות שלו עם משקי העולם. תפקידי המשרד השתנו במהלך השנים, בעיקר על פי שיקולים קואליציוניים, ובהתאם לכך השתנה גם שמו. בין השאר, נקרא המשרד: "משרד המסחר והתעשייה" וכן "משרד התעשייה, המסחר והתיירות". עם הקמת ממשלתו השנייה של אריאל שרון, בתחילת 2003, נמסר המשרד לידיו של אהוד אולמרט, והועבר אליו גם הטיפול בענייני עבודה, שהיה קודם לכן בידי משרד העבודה והרווחה. בעקבות זאת שונה שם המשרד לשמו הקודם, "משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה".

עבודת המשרד מתמקדת ביצירת מקומות עבודה תוך מתן קדימות לאזורי עדיפות לאומית ולאוכלוסיות מיוחדות כגון: חרדים, מיעוטים, הורים יחידים ומוגבלים. כמו כן, עוסק המשרד בהגדלת היצוא כמוביל צמיחה במשק, בהרחבת היקף ההשקעות בתעשייה, במחקר ובפיתוח התעשייתי, בפיתוח כלי מימון וסיוע לתעשייה, לעסקים ולמשקיעים, בהגברת המודעות הצרכנית ובשמירה על כללי סחר הוגנים, בפיתוח הון אנושי ומערכת חינוך והכשרה טכנולוגית, ביישום מעונות יום ומשפחתונים, בהגברת האכיפה בתחום חוקי עבודה ובענייני בטיחות בעבודה.

אחת מיחידות הסמך של המשרד היא שירות התעסוקה.

מספר נושאים מרכזיים, עומדים בראש סדר העדיפויות של פעילות משרד הכלכלה:

• יצירת מקומות עבודה שמקורם בצרכים כלכליים ועסקיים יציבים, תוך מתן עדיפות לאזורי הפריפריה ולישובים בהם שיעור האבטלה גבוה.
• סיוע בפיתוחה וביסוסה של תעשייה יעילה ורווחית, בעלת כושר תחרות, שתוכל להיות גורם מוביל בצמיחה מואצת של המשק הישראלי.
• פיתוח הפעילות הכלכלית הבינלאומית של ישראל ובמיוחד פיתוח כלים להגברת היצוא במטרה להבטיח השקעות זרות מאסיביות בישראל והעמקת העניין והאטרקטיביות של המשק הישראלי.
• הרחבת שיתוף הפעולה והסחר הכלכלי עם מדינות האזור למיצוי היתרונות היחסיים של כל מדינה.
• פיתוח מערכת חינוך והכשרה טכנולוגית מגוונת. פיתוח הון – אנוש במטרה להגדיל את התשתית האנושית על פי צרכי התעשייה והמשק.
• ייזום מדיניות ותכניות להחלפת עובדים זרים בעובדים ישראליים בענפי הבניה, החקלאות והתעשייה.
• יזום מדיניות לשילוב והגדלת שיעור התעסוקה של אוכלוסיות מיוחדות כגון: חרדים, מיעוטים, הורים יחידים ומקבלי הבטחת הכנסה, אוכלוסיות שהשמתן קשה, נכים ומוגבלים.
• קידום המחקר והפיתוח התעשייתי, כאמצעי לפיתוח תעשייה עתירת ידע שתקדם את היתרונות היחסיים של ישראל, ותאתר את התחומים החדשניים בהתפתחות העולמית.
• הגברת התחרותיות במשק ומניעת הנזקים הנגרמים למשק מהתארגנות קרטלית ומונופוליסטית.
• עידוד הציבור למודעות צרכניות ושמירה על כללי סחר הוגנים, שיבטיחו את רווחת הפרט ויגבירו את רמת התחרותיות במשק.
• הגברת אכיפה של חוקי עבודה במטרה להבטיח שכר ותנאי עבודה הולמים.
• פיתוח כלי מימון חוץ תקציביים – שימוש מושכל בתקציב המדינה ליצירת תמריצים להשתתפות שוק ההון במימון מיזמי פיתוח ותעשייה.

מבנה ארגוני

יחידות מטה לשכת שר לשכת המנהל הכללי אגף הכספים - חשבות ביקורת פנימית דוברות, פרסומים ופניות ציבור הלשכה המשפטית מחקר וכלכלה מערכות מידע ומיחשוב תכנון, בקרה, מעקב ומכרזים תקציבים תמחיר ופיקוח על המחירים

מחוזות המשרד מחוז באר שבע והדרום מחוז חיפה והצפון מחוז ירושלים מחוז תל אביב והמרכז

שרי המשרד לדורותיהם

שר הכלכלה המכהן,נפתלי בנט

שם	תפקיד	תחילת כהונה	סיום כהונה	סיעה
פרץ ברנשטיין	שר המסחר והתעשייה	14/05/1948	10/03/1949	הציונים הכלליים
אליעזר קפלן	שר המסחר והתעשייה	10/03/1949	01/11/1950	מפא"י
יעקב גרי	שר המסחר והתעשייה	01/11/1950	08/10/1951	לא היה ח"כ
דב יוסף	שר המסחר והתעשייה	08/10/1951	24/12/1952	מפא"י
פרץ ברנשטיין	שר המסחר והתעשייה	24/12/1952	29/06/1955	הציונים הכלליים
פרץ נפתלי	שר המסחר והתעשייה	29/06/1955	03/11/1955	מפא"י
פנחס ספיר	שר המסחר והתעשייה	03/11/1955	25/05/1965	מפא"י
חיים יוסף צדוק	שר המסחר והתעשייה	25/05/1965	22/11/1966	מפא"י
זאב שרף	שר המסחר והתעשייה	22/11/1966	15/12/1969	מפא"י
יוסף ספיר	שר המסחר והתעשייה	15/12/1969	06/08/1970	גח"ל
פנחס ספיר	שר המסחר והתעשייה	01/09/1970	05/03/1972	מפא"י
חיים בר לב	שר המסחר והתעשייה	05/03/1972	20/06/1977	המערך
יגאל הורביץ	שר התעשייה, המסחר והתיירות	20/06/1977	01/10/1978	הליכוד
גדעון פת	שר התעשייה, המסחר (והתיירות עד 1981)	15/01/1979	13/09/1984	הליכוד
אריאל שרון	שר התעשייה והמסחר	13/09/1984	20/02/1990	הליכוד
משה נסים	שר התעשייה והמסחר	07/03/1990	13/07/1992	הליכוד
מיכאל חריש	שר התעשייה והמסחר	13/07/1992	18/06/1996	מפלגת העבודה הישראלית
נתן שרנסקי	שר התעשייה והמסחר	18/06/1996	06/07/1999	ישראל בעלייה
רן כהן	שר התעשייה והמסחר	06/07/1999	24/06/2000	מרצ
אהוד ברק	שר התעשייה והמסחר	24/09/2000	07/03/2001	ישראל אחת
דליה איציק	שרת התעשייה והמסחר	07/03/2001	02/11/2002	ישראל אחת, העבודה-מימד
אריאל שרון	שר התעשייה והמסחר	02/11/2002	15/12/2002	הליכוד
דני נוה	שר התעשייה והמסחר	15/12/2002	28/02/2003	הליכוד
אהוד אולמרט	שר התעשייה, המסחר והתעסוקה	28/02/2003	04/05/2006	הליכוד
אלי ישי	שר התעשייה, המסחר והתעסוקה	04/05/2006	31/03/2009	ש"ס
בנימין בן אליעזר	שר התעשייה, המסחר והתעסוקה	31/03/2009	19/01/2011	מפלגת העבודה
שלום שמחון	שר התעשייה, המסחר והתעסוקה	19/01/2011	18/03/2013	העצמאות
נפתלי בנט	שר הכלכלה	18/03/2013	מכהן	הבית היהודי

יחידות המשרד ויחידות הסמך

למשרד מספר יחידות סמך ויחידות פנים משרדיות המתעסקות במגוון נושאים הנוגעים, רובם ככולם, להיבטים הכלכליים והחברתיים המרכזיים במדינת ישראל.

מרכז ההשקעות

המרכז מעודד הקמה והרחבה של מפעלים תעשייתיים ומבנים לתעשייה על ידי מתן מעמד של "מפעל מאושר" לתוכנית השקעות. מעמד זה מאפשר ליזם ליהנות מהטבות באחד ממסלולי ההטבות שמעניק החוק. הגוף המחליט במרכז ההשקעות הוא המינהלה שבה חברים נציגי משרדי הכלכלה, האוצר, התיירות, החקלאות, משרד ראש הממשלה ונציג הציבור. מרכז ההשקעות פועל מכוח החוק לעידוד השקעות הון התשי"ט - 1959 (להלן-"החוק")ומעודד הקמה והרחבה של מפעלים תעשייתיים, מבנים לתעשייה, על ידי מתן מעמד של "מפעל מאושר" לתוכנית השקעות למפעל ובלבד כי ימלא את התנאים הבאים: "25% או יותר מכלל הכנסתו בשנת המס ממכירות המפעל הן ממכירות בשוק מסוים המונה 12 מיליון תושבים לפחות" - ושאר התנאים מפורטים בסעיף 18א(ג) לחוק. מעמד זה מאפשר ליזם ליהנות מהטבות באחד ממסלולי ההטבות הקבועים בחוק. על פי החוק לעידוד השקעות הון נקבעו מספר אזורי עדיפות לאומית, הסיוע שונה מאזור לאזור, בהתאם להוראות החוק. יזם שאושרה תוכניתו, ייהנה מההטבות ומהזכויות לאורך כל תקופת ההטבות.

הקריטריונים הכלליים המנחים את מנהלת מרכז ההשקעות למתן מעמד של "מפעל מאושר" הם:

• כדאיות למשק הלאומי.
• יכולת תחרות בשווקים בינלאומיים.
• שימוש בטכנולוגיות חדשניות.
• יצירת מקומות תעסוקה.
• ערך מוסף גבוה.
• מתן פתרון נאות לצרכים המיוחדים של כלכלת מדינת ישראל.

בנוסף לכך, מרכז ההשקעות מרכז מגוון מסלולים התומכים בהעסקת עובדים ובעידוד השקעות בפריפריה.

הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים

הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים היא יחידה במשרד התעשייה והמסחר והתעסוקה. מטרתה לרכז את פעילות הממשלה בתחום עסקים קטנים ובינוניים, לגבש מדיניות ולתאם את פעולתם של הגופים השונים העוסקים בתחום זה. הסוכנות מציעה מגוון כלי סיוע, ומייצגת את העסקים הקטנים בפני הממשלה והכנסת. המטרה העיקרית של הסוכנות היא לסייע ליזם ולבעל העסק להתגבר על מכלול החסמים והקשיים העומדים בדרכו.

הסוכנות פועלת בכמה מישורים שבאים לתת מענה לשלושה כשלי שוק שמאפיינים מגזר זה: רמת נגישות נמוכה למימון, ידע חסר, ונטל ביורוקרטי. בתחום המימון מפעילה הסוכנות כלים כמו הקרן לעסקים קטנים ובינוניים בערבות מדינה, קרן שמופעלת בשיתוף עם החשב הכללי במשרד האוצר; קרן לעידוד השיווק לחו"ל, קרן לנשים ממגזר המיעוטים בשיתוף משרד ראש הממשלה וקרנות קורת; קרן לפיתוח מוצרים עתירי עיצוב ועוד. על מנת להתגבר על מחסור בידע עסקי בקרב עסקים קטנים, מפעילה הסוכנות תוכנית ייעוץ עסקי לעסקים וליזמים, וכן מספקת מדריכים מקצועיים באתר האינטרנט שלה. תכניות נוספות של הסוכנות מתקיימות ברמה האזורית באמצעות מוקדי שטח, שהם עמותות שמהוות זרוע מבצעת של הסוכנות וממומנות על ידה. מגוון הכלים המוצעים במוקדי השטח כוללים: קורסים והדרכות, ליווי יזמים בצעדיהם הראשונים, סיוע בהכנת תוכנית עסקית ובמציאת מקורות מימון. וכן תכניות מיוחדות כמו סיוע בכניסה למעגל התעסוקה באמצעות יזמות, העמדת חממות עסקיות לעסקים צעירים, סיוע בהרחבת מעגלי השיווק וההפצה של עסקים בפריפריה.

לצד כלי הסיוע פועלת הסוכנות גם בתחום המדיניות, ומסייעת לעסקים קטנים ובינוניים להתגבר על הנטל הביורוקרטי. הסוכנות מייצגת את קולם של העסקים הקטנים והבינוניים בפני גורמי ממשל ובפני המחוקק, מבצעת ניטור של חקיקה ורגולציה, ובוחנת את השפעתה על מגזר העסקים הקטנים. הסוכנות נותנת המלצות להתאמת המדיניות או החקיקה ליכולותיהם של עסקים קטנים, ומציגה את עמדה בוועדות הכנסת. הסוכנות מקדמת נושאי מדיניות גם באופן יזום, ולאחרונה עמדה מאחורי תיקון חוק מס ערך מוסף שביצעה רשות המסים. תיקון זה הרחיב את מעגל העסקים הזכאים לדווח מע"מ על בסיס מזומן, והפך אותו לחובה. לאחר תיקון החוק יצאה הסוכנות בקמפיין ארצי להטמעת השינוי, בכיכובו של יובל שם-טוב, הלא הוא יובל המבולבל.

הסוכנות יזמה את הצעת חוק עידוד עסקים קטנים ובינוניים בישראל שאושרה בקריאה ראשונה בכנסת ב-25 ביולי 2012. הצעת החוק עתידה להגביר את העיסוק הממשלתי בעסקים קטנים ובינוניים.

המינהל לאזורי פיתוח

המינהל לאזורי פיתוח מופקד על פיתוח ויצירת מקורות תעסוקה ביישובי הפריפריה. הפעילות העיקרית הינה:

• פיתוח תשתיות לפארקי תעשייה ושיווקם ליזמים-הקמת פארקי תעשייה מודרניים בפריפריה יוצרת סביבת עבודה מושכת ומתחרה. זמינות המגרש והקצאתו ליזם בפטור ממכרז מעניקות לפריפריה יתרון יחסי במשיכת היזמים. המדיניות קובעת התמקדות בפיתוח פארקי תעשייה מרחביים המשותפים למספר רשויות מקומיות שכנות, כדי לנצל ביעילות את משאבי התקציב והקרקע. בהתאם למדיניות זו מופעלות כיום 29 מינהלות לפארקי התעשייה, בשיתוף פעולה עם הרשויות המקומיות. *
• טיפול ממוקד במספר מוגדר של יישובים באזורי הפיתוח-זוהי תוכנית סיוע משלימה חדשה וחלופית למענקים שניתנו בעבר ליזמים ע"פ החוק לעידוד השקעות הון.התוכנית הראשונה, "עידוד 99", התמקדה ב21- יישובים ובמהלך שנת 2002 הצטרפו עוד 28 יישובים. במסגרתה בוצעו פרויקטים תשתיתיים בתחומים אלה:שיפור רמת השירותים והפיתוח הכלכלי,פיתוח תחומי המסחר והתיירות,קידום צורכי הקהילה והחברה והשבחת ההון האנושי.

לשכת המדען הראשי

מכוח החוק לעידוד מחקר ופיתוח בתעשייה, לשכת המדען הראשי במשרד הכלכלה ממונה על ביצוע המדיניות הממשלתית לתמיכה במו"פ תעשייתי והיא הגוף המרכזי העוסק בתמיכה במו"פ בישראל. מטרת המדען הראשי היא לפתח את הטכנולוגיה בישראל כאמצעי לעידוד יזמות טכנולוגיות, מיצוי הפוטנציאל המדעי, הגברת בסיס הידע של התעשייה במדינת ישראל, עידוד מו"פ בעל ערך מוסף גבוה ועידוד שיתוף פעולה במו"פ הן ברמה הלאומית וברמה הבינלאומית. בלשכת המדען הראשי מגוון תוכניות סיוע שפועלות על בסיס תקציב שנתי.

לשכת המדען הראשי מספקת לתעשייה קשת רחבה של תכניות לקידום יזמות וחדשנות טכנולוגית, שמטרתן לשמור על היתרון התחרותי של התעשייה הישראלית בעולם. בין היתר, מוצעים תנאי מימון אטרקטיביים, יצירת שיתופי פעולה ייחודיים בין חברות בתעשייה ובינן לבין קבוצות מחקר באקדמיה, יצירת שיתופי פעולה בינלאומיים ותמיכה ברעיון מהשלב הבסיסי ביותר שלו - על מנת לסייע לתעשייה בהשתתפות בסיכונים הכרוכים בהשקעה במו"פ.

לשכת המדען הראשי נוסדה בשנת 1971, ומאז היא מעודדת ומקדמת יזמות, ממנפת כישורים מדעיים ויכולות טכנולוגיות ומעודדת מחקר ופיתוח פורצי דרך בישראל לחיזוק כושר התחרות של התעשייה הישראלית בשווקים הגלובליים. לשכת המדען הראשי (המינהל למחקר ופיתוח תעשייתי) במשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה פועלת מתוקף החוק לעידוד מחקר ופיתוח בתעשייה, התשמ"ד - 1984.

לשכת המדען הראשי אינה פועלת כגורם עסקי. היא מפעילה מנגנון תמיכה ייחודי המציע כמה יתרונות בולטים שאינם קיימים במסלולי תמיכה אחרים במשק:

• מודל המימון המציע השתתפות בסיכונים הכרוכים בתהליך הפיתוח, אך לא ברווחים או בהצלחות עתידיות (פרט להחזר תמלוגים).
• שיתופי פעולה ייחודיים בין חברות מובילות בתעשייה ובינן לבין קבוצות מחקר באקדמיה למיצוי מרבי של פוטנציאל הידע הקיים ולחלוקת מיומנויות התורמים לכלל המשתתפים בתוכנית ולשיפור כושר התחרות - תכניות אלו מופעלות על ידי מנהלת מגנ"ט וביניהן ניתן למצוא את תכניות כגון "מאגד מגנט", "מגנט"ון", נופר ומימ"ד.

• שיתופי פעולה בין חברות ישראליות לבין חברות מובילות בעולם ליצירת קשרים עסקיים ולחשיפה לשותפים בינלאומיים פוטנציאליים.
• תכניות תמיכה המאפשרות עיסוק במו"פ גנרי ארוך טווח לפיתוח מוצרים עתידיים וטכנולוגיות חדשניות המקנים לחברות יתרון תחרותי, מאפשרים חדירה לשווקים חדשים ומחזקים את הצמיחה הכללית במשק הישראלי.
• מסלולי תמיכה ייחודיים ליזמים מתחילים ולחברות צעירות המעניקים סיכוי למיזם ראשוני עוד טרם השלב של הוכחת היתכנות, לרבות מתן סיוע מרבי וללא השתתפות ברווחים עתידיים או במניות החברה שתוקם. הכלים העיקריים בתוכנית זו כוללים את: תוכנית החממות טכנולוגיות, תוכנית תנופה והמסלול לתמיכה בחברות צעירות.

החל משנת 2011, המדען הראשי של משרד הכלכלה הינו אבי חסון .

מינהל סחר חוץ

קורס הנספחים המסחריים של משרד התמ"ת, אוגוסט 2012

מינהל סחר חוץ אמון על ניהול מדיניות הסחר הבינלאומית של מדינת ישראל. תחומי הפעילות העיקריים כוללים פעולות לקידום הסחר והיצוא, ייזום ותחזוקת הסכמי סחר לשיפור תנאי הסחר של ישראל, עידוד ומשיכת השקעות זרות ויצירת שיתופי פעולה אסטרטגיים עם חברות זרות. במקביל לפעילות בישראל המינהל מפעיל מערך של נציגים כלכליים אשר מהווים את הזרוע הביצועית של המשרד בשוקי חו"ל. המבנה הארגוני של המינהל לסחר חוץ והחלוקה התפקודית משקפים את ייחודו במסגרת המערכת המנהלית של המשרד. מדובר ביחידה אשר על מנת לבצע את משימותיה, מחד גיסא, מהווה הגורם המרכזי בעיצוב מדיניות סחר החוץ של ישראל ובקידום ותחזוקה של מערך הסכמי הסחר של ישראל ומאידך גיסא, מפעילה מערכת של נציגים כלכליים בנציגויות ישראל בחו"ל ומהווה גוף ממונה מדריך ומסייע להם. המינהל לסחר חוץ משמש נקודת קשר של המשרד ושל מערכת סחר החוץ הישראלי כולה עם הנציגים הזרים בארץ ועם אורחים רשמיים מחו"ל.

לשם קידום ותחזוקה של הסכמים בינלאומיים קיימת במינהל לסחר חוץ המחלקה למדיניות מסחרית והסכמים בינלאומיים הכוללת מספר יחידות:

• המחלקה להסכמים מולטילטראליים - מובילה את הפעילות מול הארגונים המעצבים את המדיניות וכללי הסחר בעולם כיום, כדוגמת ה-WTO. ההתפתחויות בארגונים והשתתפותה הפעילה של ישראל באותם התהליכים, קובעים למעשה את קצב ההתקדמות וההשתתפות של ישראל בתהליכי הגלובליזציה העולמית, שבסופו של דבר מאפשרים לישראל לשפר ולהרחיב את אפשרויות הסחר שלה.
• המחלקה להסכמים בילטראליים - מנהלת משא ומתן על הסכמי סחר חדשים של מדינת ישראל במטרה למנוע אפליה של התעשייה הישראלית בשווקים הבינלאומיים. בנוסף, עוסקת המחלקה בתחזוק הסכמים קיימים בין המדינות ובניהול מערכת הקשרים וההסכמים מול האיחוד האירופי.
• המחלקה למדיניות יבוא ו-OECD - עוסקת בגיבוש מדיניות היבוא לישראל ובפישוט תהליכי יבוא ויצוא. בנוסף, עוסקת המחלקה בפעילות מול ארגון ה-OECD.

העיסוק במגוון תחומי קידום היצוא נעשה באמצעות דסקים אזוריים ורשת נספחים מסחריים ברחבי העולם. במינהל לסחר חוץ קיימים הדסקים הגאוגרפיים הבאים: מערב אירופה, מזרח אירופה, דרום אירופה ואפריקה, צפון אמריקה, אסיה והפסיפיק, ומזה"ת וצפון אפריקה.הדסקים הגאוגרפיים עוסקים בקביעת מדיניות, סיוע לקידום יחסי הכלכלה והסחר, הכוונת הנציגים הכלכליים תוך הגשת סיוע ייעוצי/מנהלי/טכני, תקציב ובקרת הפעילויות של הנציגים, ארגון וטיפול במשלחות נכנסות ויוצאות, ועדות מעורבות, טיפוח הקשרים עם השגרירויות הרלוונטיות בארץ ועם גורמים ישראלים, ממשלתיים ופרטיים, הפועלים באזורים עליהם ממונים הדסקים, הכנת סקירות כלכליות ומסחריות וארגון ביקורי שר ו/או ביקורים של גורמים רשמיים אחרים באזורים בהם מטפל הדסק.פעילויות קידום היצוא כוללות בנוסף גם הפקת חומרי הסברה להצגת הפוטנציאל הכלכלי-תעשייתי של ישראל, סיוע ליצואנים בודדים בפעילותם בחו"ל ובחדירה לשווקים חדשים, אירוח עיתונאים זרים בארץ וליווי ביקורם בתעשייה, קידום השתתפות ישראלית בתערוכות מסחריות ענפיות בעולם וקידום השתתפות זרה בתערוכות ובביתנים ישראלים בארץ ובחו"ל.

המשרד מחזיק כיום 37 נספחויות מסחריות במרכזי הסחר העיקריים בעולם המשמשים כזרוע קדמית של כל הגופים העוסקים בקידום היצוא ובקשרים הכלכליים בכלל (מכון היצוא, התאחדות התעשיינים, המשרדים הכלכליים השונים ועוד). המינהל לסחר חוץ אחראי על הכשרת וניהול מערך הנספחים, בארץ ובחו"ל.

הרשפ"ת

הרשות לשיתוף פעולה תעשייתי (רשפ"ת) שבמשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה מופקדת על ניהול רכש הגומלין של מדינת ישראל. בהתאם לכך פועלת רשפ"ת לייזום ,מעקב, בקרה ותאום פעילויות של שיתוף פעולה תעשייתי הנובעות מהתחייבויותיהן של חברות זרות לרכש גומלין בישראל. הרשפ"ת מוסמכת לדרוש מחברות זרות שזכו במכרזים ממשלתיים וציבוריים לבצע רכש גומלין בארץ בהיקף של 35% לפחות מערך העסקה (או 20% למדינות החברות בהסכם ה-(GPA. מטרת פעילותה של רשפ"ת היא מינוף ההוצאה הממשלתית ליצירת הזדמנויות עסקיות ותעסוקתיות, להבאת טכנולוגיות חדישות מחו"ל, להגברת השקעות זרות במחקר ופיתוח, להגברת היצוא ולפתיחת שווקים חדשים. כמו כן, פועלת רשפ"ת באמצעות הכלים שבידיה לחיזוק תעשיות ועסקים בפריפריה ובאזורי עדיפות לאומית ול"פתיחת הדלת" לתעשיות בינוניות וקטנות ליהנות מרכש גומלין. שיתוף הפעולה התעשייתי מבוצע באופנים שונים ובהם: קניית מוצרים ושירותים כחול-לבן, קבלנות משנה מקומית, שתוף פעולה במו"פ, השקעות וסיוע שיווקי של החברה המחויבת ליצואן הישראלי בחו"ל. הרשות קשורה בהסכמי שיתוף פעולה תעשייתי עם כ-200 חברות ותאגידים זרים, מהמובילים בעולם, בתחומי הביטחון, תעופה, אנרגיה ואקולוגיה, חשמל ואלקטרוניקה, מחשבים, ציוד רפואי, רכב ותחבורה ועוד. לרשפ"ת קשר ישיר למקבלי ההחלטות ואנשי הרכש באותן החברות והתאגידים. הרשות מקיימת באופן שוטף מפגשים בין התעשיות הזרות והישראליות, מקבלת דרישות טכניות והצעות לשיתוף פעולה מהחברות הזרות, מקשרת מפעלים ישראלים עם אנשי הקשר שמונו לצורך ביצוע רכש גומלין מטעם החברות הזרות ומקיימת מעקב ובקרה אחר ביצוע ההתחייבויות לרכש גומלין.הרכש מהמפעלים הישראלים מבוצע על בסיס תחרותי במחיר, בכושר הייצור והאספקה, ובאיכות בהתאם לדרישת החברות הזרות.

תנאי הסף לתאימות מפעל לערוץ רכש הגומלין הינם:

• יכולת ייצור בכמויות מסחריות תוך עמידה בלו"ז ובאיכות הנדרשת ובמחירים תחרותיים
• יכולת ייצוא מוכחת
• יכולת תקשור באנגלית בכתב ובע"פ
• קיום מערך שירות ואחזקה ללקוח (במקרים הרלוונטיים)
• קיום אישורי איכות והסמכות רלוונטיות (כגון לתעשיית הרכב, חשמל אלקטרוניקה וכדומה)
• יצרנים מאושרים של משרד הביטחון לייצור ציוד ביטחוני
• קיום פרסום נאות בקטלוג מקצועי/ענפי ובמדיה אלקטרונית

שירותי הרשפ"ת ניתנים באופן שוויוני וללא תשלום.

המכון הישראלי לייצוא ולשיתוף פעולה בינלאומי (IEICI)

המכון הישראלי לייצוא ולשיתוף פעולה בינלאומי (IEICI) נוסד כארגון ללא כוונת רווח בשנת 1958, תוך יצירת שותפות של ממשלת ישראל והמגזר הפרטי. המכון מקדם את היצוא התעשייתי ויצוא השירותים של ישראל וכן מפתח יחסי סחר, שיתופי פעולה ושותפויות אסטרטגיות עם חברות מחו"ל. מכון היצוא מעניק שירותים לאלפי יצואנים ואנשי עסקים בישראל.מכון היצוא מקדם את היצוא על ידי יוזמות בינלאומיות ותוכניות ייחודיות במדינות רבות, באמצעות הנציגים הרשמיים של ישראל - נספחי מסחר וכלכלה ונציגי פיתוח עסקי מקומיים. המכון מקיים קשרי עבודה עם הנציגים הדיפלומטיים ונספחי המסחר הזרים המכהנים בישראל, ועם ארגוני סחר בינלאומיים ברחבי העולם. המכון מספק שירותי מידע וייעוץ, קשרים וסיוע מקיפים בקידום היצוא של חברות ישראליות וכן שירותים משלימים עבור קהיליית העסקים הבינלאומית. המכון יוזם ומארגן משלחות עסקיות יוצאות ונכנסות. יוזם, מקים ומנהל ביתנים לאומיים וביתני מידע בתערוכות ובירידי סחר בינלאומיים ברחבי העולם, בהם הוא מציג את יכולותיה של ישראל במגוון תחומים.

המכון פועל באמצעות שתי חטיבות פיתוח עסקי - "חטיבת ענפים טכנולוגיים" ו"חטיבת מוצרי צריכה":

• "חטיבת ענפים טכנולוגיים" מכוונת את פעילותה להרחבת ההזדמנויות העסקיות עבור היצואנים הישראליים בתחומים הטכנולוגיים, עם דגש על יצירת קשרים עסקיים איכותיים. הפעילות השוטפת כוללת ייזום מפגשים עסקיים אפקטיביים, הסכמים לשיתופי פעולה והעברת ידע, פעילות שיווקית בתערוכות, מפגשים עסקיים וחיבור בלתי אמצעי בין חברות ישראליות לגורמים עסקיים ומוסדיים בעולם, פתיחת דלתות בפני אינטגרטורים, הבאת קניינים, עיתונאים זרים, כנסים וסמינרים ברחבי העולם. הענפים המיוצגים בחטיבה הם: אלקטרוניקה, תקשורת, תוכנה, ניו-מדיה, קולנוע וטלוויזיה, תעופה וחלל, ביטחון המולדת, מכשור ומחשוב רפואי, ביוטכנולוגיה, ביו-פארמה, אגרוטכנולוגיה, טכנולוגיות מים וסביבה, בנייה, רכב, ופרויקטים בינלאומיים. בחטיבה פועלת "היחידה למדינות היעד", המרכזת את פעילות מכון היצוא בסין, הודו ובברזיל. בחטיבה פותחו שירותים ייחודיים לסיוע ליצואנים אל מול השווקים הללו הכוללים שירותי ייעוץ, הכנה לפגישות וסיוע במעקב לאחר הפגישות, הבנת התרבות העסקית ועוד.
• "חטיבת מוצרי הצריכה" מהווה צומת של מידע עסקי רב-חשיבות ליצואן. החטיבה ממוקדת ביצירה והרחבת הזדמנויות עסקיות ליצואנים הישראליים, תוך יצירת קשרים עם הנהלות של רשתות קמעונאיות מובילות וחיבור לקניינים מובילים בתחום, מפגשים עסקיים בתערוכות בינלאומיות, קישור לסוכנים ומפיצים, חשיפה במדיה תקשורתית ובקרב לקוחות פוטנציאלים. החטיבה יוזמת ומציעה ליצואנים ליטול חלק בפעולות שיווק כגון ביקורי קניינים ועיתונאים ומפגשים עם לקוחות באתרים שונים בחו"ל. הענפים המיוצגים בחטיבה הם: אריזה, פלסטיקה , טקסטיל ואופנה, תכשיטים, יודאיקה וחפצי-חן, מזון, יין ומשקאות, קוסמטיקה וטואלטיקה ומוצרים לבית ולמשפחה.

היחידה להיטלי סחר

היחידה להיטלי סחר מופקדת על ביצוע הוראותיו של חוק היטלי סחר (התשנ"א-1991). היחידה עוסקת בשלושה סוגי היטלים: היטל היצף, היטל משווה והיטל ביטחה.

"היטל היצף" הוא היטל על יבוא בהיצף הגורם נזק ממשי לענף יצרני בארץ. "היטל משווה" הוא היטל המוטל על יצוא לישראל המסובסד על ידי ממשלה זרה. "היטל ביטחה" מוטל, בין השאר, כאשר יש נזק רציני מיבוא לענף יצרני בארץ ובהתחשב בתועלת למשק הנובעת מהיבוא.

הטלתם של היטלים אלה מעוגנת בהסכמים בן לאומיים במסגרת ארגון הסחר העולמי (WTO) וכפופה למגבלות ולתנאים הקבועים בהסכמים אלה. כמו כן, מעוגנים ההיטלים בהסכמי סחר דו-צדדיים בין ישראל לבין מדינות שונות. המופקדים מכוח החוק על ביצוע היטל היצף והיטל משווה הם הממונה על היטלי סחר במשרד משרד הכלכלה, הוועדה המייעצת לשר הכלכלה בעניין היטלים אלו, והשר עצמו. על פי החוק, תלונות מוגשות לחקירת לממונה על היטלי סחר. תלונות מוגשות על ידי יצרנ/ים מקומיים, המייצגים ענף יצרני בארץ, נגד יבואנ/ים ונגד יצרנ/ים זרים בשל יבוא מוצר/ים במחירי היצף או במחיר נתמך הגורמים נזק לתעשייה מקומית. תלונה חייבת להיות מבוססת על ראיות לכאורה להיצף או סבסוד, ועליה לכלול מידע, המבוסס על נתונים (מפורטים בשאלון למתלונן), על הנזק הנגרם לתעשייה המקומית. הממונה על היטל היצף והיטל משווה חוקר את התלונה ומעביר את ממצאי בדיקתו לוועדה המייעצת. הוועדה מעבירה את מסקנותיה לשר הכלכלה, המחליט, לאחר ששקל את המלצות הוועדה, אם להטיל היטל על היבוא. מכוח חוק יסודות התקציב התשמ"א 1991, החלטת שר הכלכלה טעונה הסכמת שר האוצר ואישור ועדת הכספים של הכנסת.

החברה הישראלית לביטוח סיכוני סחר חוץ בע"מ

החברה לביטוח סיכוני סחר חוץ הוקמה על ידי הממשלה, כדי לתת ליצואן שירותי ביטוח וערובת חיוניים ולסייע לו לבצע באופן יעיל ותקין את עסקאות היצוא שלו. המטרה העיקרית של שירותים אלו היא אבטחת היצואן כנגד סיכון של אי-קבלת התמורה מהלקוחות בחו"ל. החברה מספקת ליצואן מידע מקצועי על אודות האשראי של לקוחותיו בחו"ל וסיוע בקבלת המימון הדרוש לביצוע עסקאותיו על ידי העברת זכויות הפוליסה לטובת הבנק המממן או על ידי מתן ערבויות ישירות לבנקים.

הסיכונים המכוסים על ידי החברה כוללים:שישה סיכונים מסחריים הנובעים מפשיטת רגל של הקונה או מאי-תשלום התמורה בעד הסחורה תוך חודשים ממועד הפירעון המוסכם ולאחר שהקונה אישר את קבלת הסחורה ללא השגות. סיכונים מדיניים-כלכליים הנובעים ממלחמה, מלחמת אזרחים, מהפכה והתפרעויות בארצו של הקונה, מאיחור או מאי-העברתה של התמורה הנובעים ממחסור במטבע חוץ או מהגבלות אחרות בארצו של הקונה וביטול רישיון היבוא של הקונה או הטלת הגבלות יבוא אחרות לאחר משלוח הסחורה. נוסף לפוליסות ביטוח האשראי למיניהן מספקת החברה גם פוליסות לביטוח אספקת נכסי השקעה, שירותים, עבודות קבלניות, ציוד קבלני והשקעות בארצות חוץ.

סחר פנים

יחידת הממונה על התקינה

מינהל הממונה על התקינה אחראי על ביצוע מדיניות תקינה לאומית להבטחת ייצור ושווק מוצרים בריאותיים ואיכותיים, להגברת כושר התחרות של התעשייה המקומית והבטחת עמידתה של מדינת ישראל בהתחייבויותיה הבינלאומיות, כולל פרק TBT בהסכמי GATT . נוסף לכך, אחראי המינהל על הסיוע ובקרה על פעולות התקינה במכון התקנים ועל פעולות ההסמכה ברשות הסמכת המעבדות, וכמו כן על גיבוש ויישום מדיניות התקינה של המשרד. הממונה על התקינה מונה על ידי המנכ"ל כאחראי לעדכון השוטף של התוספת השנייה לצו ייבוא חופשי. במסגרת העדכון השוטף משמש הממונה על התקינה מתאם בין-משרדי להכללת דרישות תקינה רשמית ודרישות טכניות אחרות בתוספת השנייה, ואחראי על הפעילות המשרדית בנושא זה.

בתחומי אחריותו נמצאים, בין היתר: ייזום וביצוע שינויים במעמד סטטוטורי של התקנים: הכרזת הרשמיות או הסרת הרשמיות של התקנים. אישור רוויזיות בתקנים רשמיים, קבלת פניות בנושא הנ"ל מגורמים בתעשייה, בממשלה, מהצרכנים, מהיבואנים וכו'. ביצוע התייעצויות טרם השינוי של המעמד הסטטוטורי של התקן. הכנת פטורים זמניים מדרישות התקן - לחתימת השר. מתן המלצות למינהלים המקצועיים במשרד לגבי מתן פטור -2ד' מדרישות העמידה בבדיקות ההתאמה לתקנים. אכיפת תקנים רשמיים וביצוע נטילות המוצרים לצורך כך. מתן כתבי הסמכה לאנשי המשרד ומחוצה לו. מתן אישורים למעבדות - על פי חוק התקנים. רשות מינהלת תו תקן.

הממונה על הגנת הצרכן

הממונה על הגנת הצרכן מפקח על ביצוע הוראות חוק הגנת הצרכן התשמ"א - 1981 ומטפל בתלונות שראה בהן ממש על הפרת הוראות חוק זה או על פגיעה אחרת בצרכן.הממונה על הגנת הצרכן עומדת בראשות ה"רשות להגנת הצרכן והסחר ההוגן".

הנושאים העיקריים בחוק הגנת הצרכן:

• איסור הטעיית הצרכנים
• איסור ניצול מצוקתם
• איסור פרסומת מטעה
• כללים בנוגע למכירות באשראי
• חובות גילוי ומידע לצרכן
• כללים בדבר פרסומת המכוונת לקטינים
• חובות וכללים בדבר סימון טובין
• חובות וכללים בדבר הצגת מחירי מוצרים ושירותים
• חובות בדבר מתן מידע לצרכנים והגנות בסוגי עסקאות מיוחדות:
• עסקאות ברוכלות (מכירות מדלת אל דלת)
• עסקאות בדירות נופש
• עסקאות מכר מרחוק (עסקאות שאין בהן קשר ישיר בין מוכר לקונה המתבצעות בעקבות פנייה של עוסקים לצרכנים באמצעי פרסום שונים, וההתקשרות נעשיתבטלפון או בכל אמצעי אלקטרוני אחר, ללא נוכחות משותפת של הצדדים).
• מידע בדבר קרינה בלתי מייננת מטלפון נייד.

בסמכות הממונה על הגנת הצרכן לקבוע מדיניות, ליזום חקיקה, לבצע סקרים בענייני צרכנות ולטפל בכל תחום הקשור להגנת הצרכן ואשר לא הוטל בדין על רשות אחרת. הוראות חוק הגנת הצרכן חלות על כל מגזרי המשק למעט בנקאות וביטוח. לממונה סמכויות אדמיניסטרטיביות למניעת כשלים ביישום החוק. אל יחידת הממונה על הגנת הצרכן מגיעות תלונות ופניות מציבור הצרכנים. תלונה המגלה עבירות על החוק מועברת לבדיקה במחוזות במשרד הכפופים למינהל סחר פנים. בסיום החקירות, מועבר התיק ללשכה המשפטית, לשם קבלת החלטה, האם להגיש כתב אישום בגין הפרת הוראות חוק הגנת הצרכן, או לנקוט צעדים אחרים בהתאם להוראות החוק.

המועצה הישראלית לצרכנות

מוצראלי, סמל מוצרי ה"כחול-לבן"

המועצה הישראלית לצרכנות, הינה חברה ממשלתית הפועלת שלא למטרות רווח מאז 1970, ומתוקצבת על ידי המדינה מתקציב משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה. המועצה הישראלית לצרכנות היא הגוף הצרכני הגדול והמשמעותי ביותר בישראל. המועצה מטפלת בתלונות ציבור, כשהטיפול מתרכז בהיבט האזרחי שנועד לפצות את הצרכנים על הנזק שנגרם להם ומאפשר יצירת בסיס מידע על פגיעות בצרכנים, עוולות צרכניות ופערים בחקיקה שפוגעים בציבור.

המידע העולה מפניות הציבור וממגוון מקורות נוספים משמש את המועצה בניתוב פעילויותיה בתחום המאקרו: ייזום שינוי חקיקה; שינוי מדיניות עסקים; קידום העניין הצרכני מול משרדי הממשלה והפעלת האכיפה הפלילית; קידום תקינה צרכנית במכון התקנים; הגשת תביעות משפטיות, תביעות ייצוגיות ועתירות לבג"ץ; ייצוג האינטרסים הצרכניים בבית הדין לחוזים אחידים; הגברת המודעות הצרכנית ועוד. המחוקק מייחס חשיבות לפן האזרחי של הגנת הצרכן והעניק למועצה לצרכנות, באמצעות חוקים שונים, מעמד המאפשר לה להגיש תביעות ייצוגיות, להביע עמדות בבית הדין לחוזים אחידים ולערער על החלטות הממונה על ההגבלים העסקיים. בפעולתה, שמה המועצה דגש על איתור כשלי שוק, שמחדל הרשויות בהם הינו בעל פוטנציאל פגיעה רב בציבור, מבחינה כלכלית ולעתים אף בטיחותית, ומפעילה לחץ על הרגולטורים לתיקון המחדלים, למשל עתירת המועצה בעניין מרווח השיווק בדלק, הפיקוח על מחירי ספרי הלימוד ותחום הגז.

כדי לקדם את הגנת הצרכן פועלת ותפעל המועצה לצרכנות בין היתר בדרכים הבאות:

• הקמת מועדון צרכנים, שבאמצעותו יצטרף ציבור הצרכנים למאבקים עקרוניים שהמועצה יוזמת לקידום האינטרס הצרכני. המועצה גם תפיץ לחברי המועדון מידע על תחקירים ובדיקות שהיא עורכת. נכון להיום חברים במועדון הצרכנים עשרות אלפי חברים.
• ביצוע תחקירים ובדיקות.
• טיפול פרטני בפניות צרכנים ואיתור בעיות עקרוניות בתחומים השונים.
• פעילות הסברה ומידע לציבור בתחומים שונים.
• פעילות עניפה בתחום המשפטי.

מכון התקנים הישראלי

מכון התקנים הישראלי (מת"י) הנו תאגיד ממלכתי הפועל על פי חוק התקנים תשי"ג - 1953. המכון אחראי להכנת תקנים לאבטחת איכותם ובטיחותם של מוצרים. עצמאותו של המכון נשמרת עקב היותו נושא את עצמו מבחינה תקציבית, ורוב פעילויותיו ממומנות מכספים המתקבלים בתמורה לשירותים שהוא מעניק ללקוחותיו. על קביעת מדיניות המכון אחראים גופים ציבוריים שבהם מיוצגים המגזר היצרני, המגזר העסקי, רשויות המדינה, גופי מדע ומחקר, לשכת המהנדסים ועוד.

פעילות מכון התקנים כוללת שלושה תחומים עיקריים: תקינה, בדיקות (בתחום התעשייה ובתחום הבניין) ואישור מוצרים ותהליכים ומערכות איכות.

עיקרי השירותים שנותן מכון התקנים הישראלי: הכנת תקנים ומפרטים ישראליים. עד כה פורסמו כ3,000- תקנים.

• בדיקת התאמתם של מוצרים לתקנים (ישראליים ובינלאומיים). בדיקות אלה מבוצעות במעבדות הפועלות במכון בתחומים האלה:בנייה, חומרי בניין, קרקע ודרכים, הידראוליקה ואנרגיה, תקשוב, כימיה מזון וטקסטיל, חשמל ואלקטרוניקה, מכניקה, כיול.
• הענקת תווי תקן (תווי איכות ותווי בטיחות) ותווים ירוקים למוצרים שונים המעידים שהמוצרים מתאימים לתקנים המתייחסים אליהם. למעלה מ1,500- מוצרים מסומנים בתווים אלה.
• אישור מערכות איכות במפעלי תעשייה ובארגוני שירות בהתאם לדרישות המופיעות בסדרת התקנים ת"י ISO-900. כ6,000- ארגונים קיבלו אישור ממכון התקנים.
• סיוע ליצואנים במידע לגבי הדרישות הקיימות בארצות היעד וכן בהשגת האישורים הנדרשים בחו"ל.
• הדרכה - ימי עיון, סמינרים - בנושאים הקשורים לאיכות ולפעילות מכון התקנים.

המכון פעיל במישור הבינלאומי במטרה להביא להתאמה של התקנים הישראלים לתקנים הנהוגים באירופה ובארצות-הברית ולהכרה של גורמי תקינה בעולם במערכות ההסמכה של מכון התקנים הישראלי. המכון חבר בארגוני התקינה הבינלאומיים ISO ו-IEC ושותף פעיל בוועדות התקינה הבינלאומיות של ארגונים אלו. עד היום חתם המכון למעלה מ60- הסכמי הכרה הדדיים עם גופים שונים בעולם.

הרשות להגבלים עסקיים

הרשות להגבלים עסקיים היא גוף עצמאי הפועל על פי דין, ובראשה עומד מנהל הרשות, שהוא הממונה על הגבלים עסקיים, שר הכלכלה הוא השר האחראי על ביצועו של חוק ההגבלים העסקיים התשמ"ח 1988. הרשות מופקדת על אכיפת החוק בתחום של התערבות המדינה לשימורה של התחרות במשק. הרשות עוסקת בפעילות שמבצעים עסקים במשק ועניינה במניעת השתלטות על שווקים.במסגרת פעולה זו מתייחסת לשלושה סוגים של הגבלים עסקיים הסדר כובל, מונופולין (לרבות קבוצת ריכוז) ומיזוגים.

הסדר כובל, קרטל הוא הסדר בין עסקים המשתפים פעולה לצמצם או למניעת תחרות. הואיל ולא כל הסדר כובל הוא בהכרח בעל השפעה שלילית, פותח המחוקק אפשרות לקיומו של הסדר שאושר על ידי בית הדין להגבלים עסקיים. לממונה יש סמכות להעניק פטור מהצורך לפנות לאישורו של בית הדין לגבי הסדרים כובלים שהשפעתם על התחרות אינה משמעותית. הפעלת הסדר כובל ללא היתר מהווה עבירה פלילית ועוולה אזרחית.מונופול מתהווה, כאשר גורם עסקי אחד מרכז למעלה ממחצית האספקה של מצרך או שירות, בעל מונופולין אינו רשאי לסרב סירוב בלתי סביר לספק את המוצר או את השירות שבמונופולין, ונאסר עליו לנצל לרעה את מעמדו באופן הפוגע בתחרות או בציבור. הממונה מוסמך ליתן לבעל המונופולין הוראות להסדרת פעולותיו.

מיזוגים בין חברות העומדות בתנאים מסוימים נתונים לפיקוחו של הממונה על ההגבלים העסקיים. הממונה על ההגבלים העסקיים נדרש לבחון כל מיזוג כאמור, ולהתנגד לביצועו או לאשרו בתנאים, כל אימת שמתעורר חשש משמעותי לפגיעה בתחרות כתוצאה מו המזוג. אישור המיזוג יתקבל לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת לעניין מיזוג חברות. כל החלטה שמקבל הממונה בנוגע לסמכויות האמורות ניתנת לערר על ידי צדדים שלישיים מעוניינים.

פיתוח הון אנושי ותעסוקה

האגף להכשרה ולפיתוח כח אדם

האגף להכשרה ולפיתוח כח אדם מופקד על הכשרת כח אדם מקצועי טכנולוגי למשק. האגף מקיים הכשרות במסלולים הבאים:

• נוער: נערים בוגרי 8 שנות לימוד המבקשים לשלב לימודי מקצוע עם עבודה.משך הלימודים הינו שלוש עד ארבע שנים בהתאם למסלול. קיים גם מסלול מתבגרים חד שנתי. תעודת מקצוע המוענקת היא בתחום הנלמד, צבירת יחידות בגרות.

מגמות לימוד הן מגוונות, וכוללת כ-70 מגמות בהן חשמל, רכב, מנהל, מלונאות, מכונות. נוסף לכך, ההכשרה הינה חינם ומתבצעת במגוון רחב של בתי ספר בבעלות רשות החינוך הטכנולוגי כגון אורט, עמל, תורה ומלאכה והינה מכח חוק החניכות וחוק עבודת הנוער.

• הכשרה מקצועית למבוגרים: כאשר אוכלוסיית יעד היא בלתי מועסקים המעוניינים להשתלב בעבודה באמצעות לימוד מקצוע נדרש. משך הלימודים הינו ארבעה עד 12 חדשים, בלימודי יום, בהתאם למקצוע, בסופם מוענקת תעודת מקצוע בתחום הנלמד ו/או תעודת גמר.מגמות לימוד הן כ300- מקצועות בענפים חשמל ואלקטרוניקה, מחשבים, מתכת ומכונות, ביוטכנולוגיה, בניין, מנהל, מלונאות, דפוס צילום והפקה, מכינות טכנולוגיות והשלמת השכלה, כאשר השכר לימוד נע בין 100 ל-250- & לחודש בהתאם למקצוע הנלמד. מוסדות הלימוד מגוונים-ספקי הכשרה הנבחרים על פי חוק חובת המכרזים בהם רשתות חינוך מקצועי, מכללות טכנולוגיות, מוסדות להשכלה גבוהה, מפעלים בתעשייה, בתי ספר פרטיים ומרכזי הכשרה ממשלתיים.
• הכשרה והשתלמויות ערב בבתי ספר עסקיים:אוכלוסיית יעד היא כל המעוניין להשתלם או לרכוש מקצוע.משך הלימודים משתנה בהתאם למקצוע הנלמד, כאשר בסופם מוענק רישוי או תעודת מקצוע בתחום הנלמד ותעודת גמר.מגמות לימוד כוללות כ50- מקצועות בענפים חשמל, מחשבים, תחבורה, בניין, פקידות ומנהל והארחה.שכר לימוד נקבע על ידי מוסד ההכשרה.מוסדות לימוד במסלול הם ספקי הכשרה המבקשים ללמד ע"פ תכניות הלימודים של האגף ולהימצא בפיקוחו.ההכשרה מתבצעת במסגרת חוק הפיקוח על בתי ספר.
• שירותים למעסיקים בענפי המשק השונים:הכשרת כח אדם מקצועי על פי צרכי המעסיק. מיועד למעסיקים הקולטים עובדים חדשים. ההכשרה יכולה להינתן אצל המעסיק ועל ידו, במוסד הכשרה או בשילוב בין השניים.באגף פועלת מחלקה מיוחדת העוסקת במתן סיוע למעסיקים בתעשייה ובבניין.
• מוסדות הכשרה לעניין חוק חיילים משוחררים:האגף מאשר מוסדות כ"מוסדות הכשרה לעניין חוק חיילים משוחררים" לצורך השימוש בכספי הפיקדון.
• השתלמויות מורים ועזרי לימוד:המערכת הפדגוגית באגף מפיקה תכניות לימודים למקצועות ההכשרה השונים כולל הפקת עזרי לימוד והוראה וקיום השתלמויות למורים ומדריכים במערכת ההכשרה המקצועית. המערכת בונה, מפיקה ומבצעת בחינות במסלולים השונים.

שר הכלכלה בנט מבקר במרכז תעסוקה לחרדים בבני ברק, אפריל 2013

שירות התעסוקה

שירות התעסוקה הוא שירות ממלכתי הפועל על-פי חוק שירות התעסוקה תשי"ט-1959. ייעודו העיקרי יצירת קשר בין המעסיק לבין דורש העבודה. השירות מרכז מידע על מצב שוק העבודה, מפנה עובדים לדורשיהם, דואג למתן ייעוץ תעסוקתי והכוונה בבחירת מקצוע וקיום מבחני זכאות לקבלת הבטחת הכנסה.החוק מטיל על השירות לרכז ידיעות על המצב בשוק העבודה ועל מגמות ההתפתחות בו, על מנת להסדירו.החוק חוקק בעקבות אמנה בינלאומית עליה חתמה גם מדינת ישראל בסמוך להקמתה. אמנה זו מחייבת את המדינות החתומות עליה להקים ולקיים שירות תעסוקה ממלכתי שיעניק שירותי השמה חינם אין כסףלעובדים ולמעבידים כאחד.שר התעשייה, המסחר והתעסוקה משמש יושב ראש מועצת השירות וביחד עם יתר חבריה: נציגי ממשלה, מעסיקים וארגוני העובדים, הוא מפקח על פעילות השירות.

כ-72 לשכות המיועדות לדורשי עבודה פרושות בכל רחבי הארץ: לרשותן מערכות הכוון מידע והשמה ממוחשבת זאת בנוסף לייעוץ ומידע תעסוקתי הניתן במקום. השירות בכל הלשכות מתנהל תוך שמירה מוקפדת על צינעת הפרט וללא תשלום. עובדי לשכות שירות התעסוקה עומדים לרשות הפונים לשרתם במציאת פתרון תעסוקתי. שירות התעסוקה נותן שירותי השמה וייעוץ לדורשי העבודה הפונים ללשכות.לרשות הפונים לשירות התעסוקה עמדות ממוחשבות (משרומט), שנועדו לאפשר לדורשי העבודה חיפוש עצמי של משרה ההולמת את כישוריהם.

סעיף 2 לחוק שירות התעסוקה קובע:"שירות התעסוקה ירכז ידיעות על המצב בשוק העבודה ועל מגמות ההתפתחות בו על מנת להסדירו: הוא יעסוק בהשגת עבודה לדורשיה ובהפניית עובדים לדורשיהם באמצעות לשכות שירות התעסוקה שהוקמו.לפי חוק זה, וישתף פעולה עם גופים אחרים בענייני הכשרה מקצועית והדרכה בבחירת מקצוע. כן יעסוק שירות התעסוקה בייעוץ לנערים דורשי עבודה בבחירת מקצוע ובהכוונתם לעבודה מתאימה ויקיים מעקב אחרי השמתם בעבודה והתמדתם בה".

אגף מעונות יום ומשפחתונים לגיל הרך

האגף פועל לעידוד השתלבות נשים בעבודה על ידי הסרת חסמים ומתן פתרונות לילדים במסגרות מוכרות: מעונות יום, משפחתונים וצהרונים, בין היתר על ידי הגדלת היצע המסגרות המוכרות. האגף מפעיל מערך פיקוח ובקרה על המסגרות המוכרות ועל מקבלי התמיכות, ופועל לקידומה של חקיקה בתחום.

האגף פועל מתוקף חוק הפיקוח על מעונות התשכ"ה - 1965. מראשית הקמתו הוביל האגף את התפיסה הבסיסית של קידום תחום עבודת נשים, כאשר יחידת המעון והמשפחתון משמשת כאמצעי וכמכשיר חשוב לפתרון תעסוקתי, על ידי כך שהיא מאפשרת לנשים - אמהות לילדים קטנים, להשתלב בהכשרה מקצועית ובשוק העבודה.

יעד השירות: 82,000 תינוקות ופעוטות בגילאי לידה עד 3.5 שנים, מהם 68,000 ילדים לאימהות עובדות ו-14,000 ילדים למשפחות במצוקה.השירות פועל באמצעות ארגונים ורשויות מקומיות בפריסה ארצית בכל המגזרים והזרמים.המערכת מקיפה כ-1,650 מעונות יום וכ-2,300 משפחתונים.

מערכת מעונות היום והמשפחתונים מספקת מענה הולם לצרכיהן של אמהות לילדים בגיל הרך תוך תייחסות לקבוצות שונות בקרב אוכלוסיית הנשים: אמהות עובדות / לומדות, אמהות לילדים במצוקה, אמהות במשפחות חד-הוריות,אמהות עולות חדשות,אמהות עובדות במושבים ובקיבוצים,אמהות לומדות במוסדות להשכלה גבוהה.מטרות האגף הן - יישום שכר לימוד מדורג בסבסוד ממשלתי לאימהות עובדות,פיתוח והקמת מעונות חדשים בהנחיה ובסיוע כספי של האגף תוך התאמת השירות לצרכים של אמהות עובדות והפעלת מערך פיקוח ובקרה להבטחת רמת השירות על פי סטנדרטים מקצועיים.

המטה לשילוב אנשים עם מוגבלויות

המטה פועל לשילוב מלא של אנשים עם מוגבלות בעבודה, הן כשכירים והן כעצמאים, תוך דגש על מיצוי יכולותיהם האישיות והעלאת רמת חייהם, שכר עבודתם ותנאי עבודתם. המטה מספק שירותים על פי חוק, מפתח ומפעיל תכניות מתוך התייחסות הן למאפייני ולצורכי השוק והמעסיקים והן לצרכיהם של אנשים עם מוגבלות לסוגיה ולדרגותיה, וליכולות עבודתם. קידום מטרות המטה נעשה על בסיס הידע המצטבר בארץ ובעולם ומתוך שיתוף פעולה בין המטה לבין משרדי ממשלה נוספים, ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, אנשי מחקר ואקדמיה וארגונים המספקים שירותים לאנשים עם מוגבלות.

תחומי הפעולה העיקריים של המטה הם: איגום הידע הקיים בארץ ובעולם בנושא שילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה. פיתוח ידע על ידי מחקר וניתוח. עידוד מעסיקים לקליטת עובדים עם מוגבלות. פיתוח מגוון אפשרויות להשתלבות בשוק העבודה עבור אנשים עם מוגבלות. פיתוח מנגנוני שדרוג תעסוקתי הן בהיבט השכר והן בהיבט התפקיד ויצירת אופק קריירה. הטמעת איכות ומצוינות במתן השירותים התעסוקתיים לאנשים עם מוגבלות. אפיון מקבלי השירות וניתוח צרכיהם כדי לפתח כלים מעודדי תעסוקה מתאימים. איתור חסמים העומדים בפני אנשים עם מוגבלות בהשתלבותם בשוק העבודה ופיתוח מענים להם על ידי חקיקה, הסברה ופיתוח תכניות.

מיכל צוק, הממונה על התעסוקה בכנס לשילוב אנשים עם מוגבלויות בשוק העבודה, אפריל 2013

מינהל תכנון מחקר וכלכלה

מינהל מחקר וכלכלה במשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה משמש כגורם מקצועי מייעץ להנהלת המשרד ויחידותיו ומפיץ מידע לציבור בתחומי אחריות המשרד. בין התחומים הללו – השקעות, סחר פנים, צרכנות, סחר חוץ, שוק העבודה, הכשרות מקצועיות, אכיפת חוקי עבודה, תחומי מעסיקים ותעסוקת אוכלוסיות מיוחדות, כגון ערבים, חרדים, אנשים עם מוגבלות והורים יחידים.המינהל עוסק באיסוף מידע, ניתוחו וביצוע מחקרים כלכליים וחברתיים בנושאים הנדרשים על ידי הנהלת המשרד והדרג המקצועי הבכיר, זאת לצורך קביעת מדיניות, הבנה מעמיקה של מגמות ותהליכים רלוונטיים או לצורך ביצוע מקצועי ויסודי של משימות; ייצוג המשרד בוועדות מקצועיות וגופים חוץ משרדיים ובינלאומיים; ביצוע מטלות שוטפות שמטרתן לספק ליחידות המשרד נתונים והערכות הנדרשים לביצוע תפקידן.

תפקידי המינהל: איסוף מידע וניתוחו, ביצוע סקרים בנושאים כלכליים וחברתיים הנדרשים על ידי הנהלת המשרד ויחידותיו, זאת לצורך הבנה מעמיקה של תהליכים ומגמות, סיוע ליחידות המשרד בביצוע משימותיהן על ידי הפקת נתונים וכן לצורכי קביעת מדיניות. עוד מתפקידו הוא ייצוג המשרד בוועדות מקצועיות ובגופים חוץ משרדיים ובינלאומיים וניסוי תוכניות חדשות.

מינהל המחקר פועל בשיטה של הפקת תוצרים הנחלקים לחמישה סוגים: כתבי עמדה, מחקר, סקירה, דפי מידע ואוגדני נתונים. פרסומי המינהל בנושאים השונים מתבססים הן על מקורות נתונים ממלכתיים והן על תשתית נתונים ייעודית הנאספת על ידי המינהל.בשנים האחרונות פעל המינהל להקמת מאגר מידע מקיף על שוק העבודה בישראל, הכולל מערכים סטטיסטיים ייחודיים המפותחים על ידי המינהל, מידע מינהלי מהאגפים התפעוליים של המשרד וכן שילוב בסיסי מידע של ספקים חיצוניים. המאגרים הכוללים קובצי נתונים, שהעיקריים שבהם מתייחסים לתחום סחר חוץ, צרכנות, מעסיקים, הכשרה מקצועית ומעונות ילדים.

יחידת הסמך לעובדים זרים

יחידה האחראית על מתן היתרי העסקה למעבידים, שברצונם להעסיק עובדים זרים, וכן אחראית על אכיפת הוראות חוק עובדים זרים וחוקי העבודה השונים ביחס לעובדים זרים. אם נמצא שבוצעה עבירה לכאורה מוטלים על המעביד קנסות מנהליים או מוגשות נגדו תביעות פליליות לבתי הדין לעבודה. היחידה הייתה תחת משרד העבודה והרווחה ועברה במהלך שנת 2003 למשרד התמ"ת. כיום מצויה באחריות משרד הפנים.

רגולציה ואכיפה

מינהל הסדרה ואכיפה

מינהל הסדרה ואכיפה פועל ליישום הוראות חוקי העבודה במדינת ישראל. המינהל, כגורם מקצועי ומוסמך אחד, מרכז תחתיו סמכויות להסדרת שוק העבודה בישראל.למינהל הסדרה ואכיפה סמכויות אכיפה מנהליות ופליליות שפועל באמצעות שלושה הליכים:

• מתן רישיונות והיתרים המחויבים על פי הוראת חוקי עבודה.
• הליך אכיפה מנהלי והליך אכיפה פלילי: למינהל סמכויות חקירה של הפרות על הוראות חוקי העבודה. מטרת המינהל היא מיצוי הליכי חקירה כנגד מעסיקים הנחשדים בביצוע העבירות באמצעות מתן התראות\הטלת עיצומים כספיים בהליכים מנהליים ו/או קנסות מנהליים וכתבי אישום בהליכים פליליים.

האגף לאיגוד שיתופי

האגף לאיגוד שיתופי מופקד על כל האגודות השיתופיות הרשומות בישראל מכוח פקודת האגודות השיתופיות ותקנות שהותקנו על פיה.האגודה השיתופית הינה אחת מבין חמשת התאגידים מתחום המשפט הפרטי.השקפת היסוד הקיימת בבסיס התאגדות האגודה השיתופית היא הרצון לניהול עצמי, בדרך דמוקרטית, לרווחת כל החברים על פי עקרונות הקואופרציה.

עיקר תפקודי האגף לאיגוד שיתופי:

• רישום אגודות
• אישור תיקון תקנוני אגודות, לרבות תיקון שם האגודה
• סיווג אגודות שיתופיות
• פיקוח על אגודות שיתופיות
• עריכת חקירה ובדיקה באגודות
• עדכון פנקס החברים
• מינוי ועד ממונה
• הטלת עיקול זמני על נכסים
• הקפדה על עריכת ביקורת חשבונות באגודה
• בדיקת פנקסי האגודה
• טיפול בהפיכת אגודה לחברה
• אישור מיזוג אגודות שיתופיות
• פירוק אגודות
• הגשת תביעות נגד אגודות שאינן מקיימות את הוראות הדין
• יישוב סכסוכים בין חברי האגודות לאגודת ובין חברים בינם לבין עצמם (בהתאם לתקנון כל אגודה)
• רישום שיעבודים
• ביטול רישום האגודה

האגף מקיים משימות חינוכיות והסברתיות לרבות השתתפות בעריכת מחקרים ופרסומים בנושא הקואופרציה, השתתפות בכנסים בינלאומיים בנושא הקואופרציה וייצוג המדינה בכנסים אלו.

היחידה ליחסי עבודה

היחידה ליחסי עבודה פועלת מתוקף שני חוקים עיקריים:חוק יישוב סכסוכי עבודה (התשי"ז) וחוק ההסכמים הקיבוציים (התשי"ז) עיקרי פעילות היחידה הינן מניעת שביתות ויישוב סכסוכי עבודה,רישום הסכמים קיבוציים ייעוץ בנושאי יחסי עבודה ועוד.

עיקרי פעילות היחידה:

• מניעת שביתות, ויישוב סכסוכי עבודה בדרכי תיווך, גישור ובוררות, על פי חוק יישוב סכסוכי עבודה, התשי"ז - 1957.
• רישום הסכמים קיבוציים מיוחדים והסכמים קיבוציים כלליים על פי חוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז - 1957.
• ייזום מתן צווי הרחבה של הסכמים קיבוציים כלליים על מנת להחיל את הוראות ההסכמים גם על עובדים ומעסיקים בלתי מאורגנים.
• מתן אישורים לפי חוק פיצויי פיטורין התשכ"ג - 1963 בדבר תשלומים לקופות פנסיה, ביטוח וכיוצא בזה במקום תשלום פיצויים (סעיף 14 לחוק), וכן אישורים על הכללת פיצויי פיטורים בשכר עבודה (סעיף 28 לחוק).
• ייזום ועידוד סקרים ומחקרים אפליקטיביים בתחום יחסי העבודה לשם איתור מוקדי מתח במערכת יחסי העבודה ולשם הבנת תהליכים במערכת זו.
• מתן ייעוץ בנושאי עבודה.
• עובדי היחידה מקבלים בסניפיה השונים (תל אביב, חיפה וירושלים) קהל רב ונותנים ייעוץ לאלפי אזרחים בשנה - עובדים ומעסיקים, בנושאים הקשורים בחוקי עבודה. בנושאים אלה אף מפיצה היחידה חוברות מידע לציבור הרחב ומתאפשרת גישה למידע זה אף דרך האינטרנט.
• טיפול מול הלשכה המשפטית של המשרד בחקיקת עבודה ותיאום בין המשרד למערכת בתי הדין לעבודה.

מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית

מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית מקיים פעילות שוטפת בנושאים של בטיחות ובריאות תעסוקתית למניעת תאונות עבודה ובמטרה לשמור על בריאותם של העובדים בענפי המשק השונים בישראל. המסגרת החוקית העיקרית שעל בסיסה פועל המינהל מושתתת על פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש), התש"ל - 1970 , חוק ארגון הפיקוח על העבודה התשי"ד – 1954 ותקנות משלימות נוספות. פעילות האכיפה והפיקוח נעשית באמצעות מפקחי עבודה ,בעלי השכלה הנדסית /טכנולוגית, המוסמכים על ידי השר.

מסגרת הפעילות של המינהל הינה מגוונת וכוללת את הפעילויות הבאות:

• מניעת תאונות עבודה או מחלות מקצוע וזיהוי הסיכונים הקיימים במקומות העבודה, אשר עלולים להביא לפגיעה בעובדים, תוך נקיטת כל הצעדים הנדרשים כדי לשלוט בסיכונים ולהפחיתם ככל הניתן. האחריות במקום העבודה מוטלת בדרך כלל על המעביד או על בעל מקום העבודה ועליהם למנוע אירועים ומצבים העלולים לגרום לפגיעה כלשהי בעובדים.
• קביעת דרישות למינוי אנשים כשירים לתפקידים שונים ולמסירת מידע לעובדים על סיכונים במקומות עבודתם.
• מתן היתרים, אישורים ורישוי לשימוש בחומר נפץ, בזיקוקין דינור, אחסנת גז ונפט, רישוי עסקים ועוד.
• בדיקה של מתקנים ומכונות בני סיכון, פיקוח על מעליות , בדיקות סביבתיות במקומות העבודה ועוד.
• מינוי גופים מוסמכים למתן שירותים בתחומים שצויינו לעיל.
• קידום פעולה מונעת ומחקר בבריאות ובבטיחות בעבודה.
• ייזום והשתתפות בהכנת תקנים בעלי היבטים בטיחותיים במסגרת מכון התקנים הישראלי.

מפקח בטיחות של מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית בעת ביקור פיקוח ואכיפה באתר שיגור זיקוקי דינור

רשם המהנדסים והאדריכלים

המחלקה לרישום מהנדסים ואדריכלים היא הגוף המנהלי, שבאמצעותו ובסיועו פועלים רשם המהנדסים והאדריכלים ומועצת ההנדסה והאדריכלות על-פי חוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח – 1958. המחלקה אחראית לטיפול המנהלי והארגוני בכל סמכויות שר התעשייה המסחר והתעסוקה, המהנדסים והאדריכלים ומועצת ההנדסה והאדריכליות, המעוגנות בחוק האמור ובתקנותיו, שעיקרן:

• רישום מהנדסים ואדריכלים בפנקס המהנדסים והאדריכלים – טיפול בקשות לרישום של מוסדות בישראל ובחו"ל, באישורן או דחייתן על ידי הרשם.
• רישוי (שלב הסמכה מתקדם ובכיר) של מהנדסים ואדריכלים רשומים לאחר תקופה הנדרשת כחוק טיפול בקשות לרישוי, באישורן או דחייתן על ידי הרשם.
• הנפקת תעודות רישום/רישוי, חידוש תוקפן.
• קבלת קהל ומתן מידע בכתב ובע"פ על נהלי הרישום.
• פתיחת מדורים וענפים בפנקס המהנדסים והאדריכלים, עריכת כל שינוי בהם ופרסומם, וקריטריונים לסיווג נרשמים במדורים ובענפים חשובים על-פי לימודיהם.
• סיוע מנהלי וארגוני למועצת ההנדסה והאדריכלות ולוועדותיה השונות.
• טיפול מנהלי בתחום סמכויות הרשם להכרה במסלולים הנדסיים ממכללות בישראל ובמוסדות להשכלה גבוהה בארץ ובחו"ל.
• תיאום ממשקי פעילות משותפים עם המועצה להשכלה גבוהה, מוסדות אקדמיים, ממשלה וארגוני מהנדסים ואדריכלים.
• מתן תשתית מנהלתית ולוגיסטית לוועדת האתיקה למהנדסים ואדריכלים המופעלת על-פי הנ"ל.
• פועלת ליישום החוק "מורשה להיתר", חוק הנגישות ויישום דוח ועדת החקירה הממלכתית בטיחות מבנים ומקומות המשמשים את הציבור (דוח זיילר) וכן הכשרת מורשי נגישות.

האגף לכח אדם בשעת חירום

משרד התעשייה המסחר והתעסוקה, באמצעות חוק שרות עבודה בשע"ח תשכ"ז-1967, מגדיר את המשק המוכרז כחיוני ומתפקידו להכין את כח האדם המיועד להפעלת המפעלים החיוניים. בשעת חירום מהווה מרכיב כ"א, נוכח המחסור הקשה בו,למעלה מ- 80% מהבעיה הלאומית. כח אדם צעיר ומקצועי ( הנמצא לעתים במחסור גם ברגיעה) מגויס לצה"ל. תפקיד היחידה למצות את כח האדם הנותר ולהביא לשימוש מרבי בו, במטרה ל"צר את התפוקות הנדרשות.

בשע"ח נושא האגף באחריות להפעלת מערך כ"א במפעלים החיוניים בכל הנוגע ל:

• ביצוע גיוס המפעלים החיוניים וכח האדם במשק.
• ויסות כ"א בין המפעלים החיוניים ובתוכם.
• הכנת תגבורות לפי תוכניות פעילות בהתאם לנסיבות משתנות.
• טיפול בנושאי כ"א גם במפעלים שלא הוכרזו כמפעלים חיוניים.

האגף מקיים קשר הדוק עם גופים ומוסדות הנוגעים בהכנת המשק לשעת חירום, כגון:משרדי הממשלה,מוסדות ורשויות מל"ח בכל הדרגים,מוסדות מערכת הביטחון וצה"ל, חברות ממשלתיות ופרטיות שלהן נגיעה בתכנון המשק לשעת חירום.

תעשייה

מינהל היהלומים

פעילות המינהל הנה במימוש אופטמלי של הכלים העומדים לרשות המשרד לקידום ופיתוח התעשיות והסחר בענפי היהלומים אבני חן ותכשיטים. המינהל מסייע להנהלת המשרד בגיבוש ותכנון המדיניות התעשייתית לענפים אלה תוך שימוש בידע המצוי והיכרות עם הצרכים והיעדים של ענפים אלה בתחומי ההשקעות, הטכנולוגיה, המחקר ופיתוח, התעסוקה ושיווק בחו"ל. במסגרת מינהל יהלומים אבני חן ותכשיטים פועלים משרדי המפקח על היהלומים. המפקח על היהלומים שואב את סמכויותיו מתוקף "צו הפיקוח על היהלומים יבואם ויצואם 1979". בנוסף לסמכויותיו למתן רישיונות עיסוק ביהלומים ליצרנים, סוחרים, וצורפים, מפעיל המפקח על היהלומים תחנת מכס בלעדית בארץ ליבוא ויצוא יהלומים ואבנים יקרות. המינהל בוחן וממליץ במסגרת החוק לעידוד השקעות הון על תכניות השקעה להקמה והרחבה של מלטשות ושל מפעלי תכשיטים, ומעביר המלצותיו למרכז השקעות.

המינהל מסייע ליצרנים בארץ לחדור לשוקי חוץ וממליץ על סיוע כספי במסגרת הקרן לעידוד השיווק לחו"ל. כמו כן מעודד המינהל בשיתוף עם מכון היהלומים ומכון היצוא השתתפות של חברות ומפעלים בתערוכות וירידים מקצועיים בתחומי היהלומים והתכשיטים. המינהל בשיתוף עם מכון התקנים ממונה על תקינה של תכשיטי זהב וכסף.שם ביצוע כל המטלות והיעדים מקיים המינהל קשר הדוק עם מוסדות וארגונים ענפיים בארץ ובחו"ל. עובדי המינהל חברים בוועדות ציבוריות שמטרתן קידום ענף היהלומים וענף התכשיטים. כמו כן מייצגים את עמדת הממשלה בתהליך קימברלי שמטרתו למנוע סחר ביהלומי קונפליקט.

המוסד לבטיחות ולגיהות

המוסד לבטיחות ולגיהות הינו תאגיד ציבורי ששירותיו ניתנים ללא כוונות רווח (מלכ"ר), הפועל מתוקף חוק "ארגון הפקוח על העבודה תשי"ד 1954". מטרתו של המוסד לבטיחות ולגיהות כמוגדר בחוק : "לקדם את תנאי הבטיחות בעבודה והגיהות המקצועית". עיקר הפעולות שהוגדרו על ידי המחוקק: לנהל פעולות הסברה והדרכה; לערוך ולפרסם מחקרים; לסייע לבחירת נאמני בטיחות ולהקמתן של ועדות בטיחות, להדריכם ולעודדם בפעולתם; לסייע לשירות הפיקוח בפעולותיו; לייעץ לשר העבודה בעניינים הנוגעים לבטיחות ולגיהות.

עיקרי השירותים שנותן המוסד לבטיחות וגיהות:

• ייעוץ וקידום פעולות לסילוק מפגעי בטיחות וגיהות במקומות עבודה · הדרכת ועדות בטיחות והקמת ועדות חדשות · הכנת תכניות בטיחות למפעלים ולמוסדות
• ביצוע סקרי סיכונים · עריכת בדיקות בתחום הגיהות התעסוקתית
• קיום של מגוון פעולות הדרכה בקרב עובדים בתעשייה, בחקלאות, בבניין ובשירותים
• הוצאה לאור של חומרי הדרכה והסברה
• קיום פעולות הסברה · הפעלת מרכז מידע בתחומי הבטיחות והגיהות
• הפעלת אתר אינטרנט

מינהל סביבה ופיתוח בר קיימא

המינהל משמש גוף המקשר בין פעילויות המשרד לתעשייה בתחומי אחריותו, והוא מהווה כתובות לפניות התעשייה בכל נושא שבו עוסק משרד הכלכלה. התעשייה שבאחריות המינהל כוללת מגוון רב של עסקים, הן עתירי מו"פ והן מסורתיות, החל בכימיה בסיסית, חומרי ביניים, ייצור בשיטות ביוטכנולוגיות, מוצרים שונים ובהם תרופות, חומרי הדברה, דשנים, קוסמטיקה ועוד. תחומי תעשייה נוספים כוללים פלסטיק וגומי על מוצריהם השונים וכן מוצרי בנייה ותעשיית העץ, הנייר והדפוס.

המינהל מרכז את ההיבטים של איכות הסביבה בקשר לתעשייה, מטפל באמנות סביבתיות בינלאומיות, משתתף בחקיקה מקומית הנובעת מדרישות סביבתיות וכן מבטיח שזרועות הסיוע השונות של המשרד יתחשבו, בין השאר, בגורמי הסביבה. פעילות המינהל כוללת חוות דעת והמלצות בנושאי הסיוע השונים של המשרד: השקעות, סיוע שיווקי, הקצאת קרקע, טיפול בנושאי מכסים והגנה על תוצרת הארץ.המינהל הינו כתובת למידע כללי לגבי התעשיות בתחום טיפולו ולמידע ספציפי לגבי מפעלים, חומרי גלם, יבוא ויצוא.ממוני המינהל הינם הרשות המוסמכת ליבוא ויצוא, של מוצרים החייבים ברישוי.

מינהל מוצרי צריכה ותעשיות עתירות ידע וטכנולוגיה

"מינהל מוצרי צריכה והתעשיות" הוקם לאחרונה כתוצאה ממיזוג מינהל הטקסטיל ותעשיות קלות עם מינהל תעשיות המזון. המינהל המאוחד המטפל במגוון רחב של מוצרים שהמאפיין אותם הוא ברובם מוצרים סופיים לשימוש צרכני. תחום המוצרים כולל את תעשיות המזון, מוצרים מן החי והצומח, משקאות תשומות לטקסטיל, בדים ואשפרה, ביגוד ומוצרי טקסטיל מוגמרים אחרים, נעליים ומוצרי עור; תעשיות קלות כגון אופטיקה, צורכי משרד, צעצועים, קלטות לתקליטורים וסלילים לרשמי קול, מוצרי יודאיקה, תשמישי קדושה ועוד. המינהל מופקד על התחומים הבאים:

• תעשיות ההיי-טק בתחום הרכיבים האלקטרוניים, ההרכבות האלקטרוניות, מנועים חשמליים ואביזרים לחלוקת חשמל, ציוד חשמלי ומכשירי חשמל, מזגנים, ציוד התראה ואבטחה, מכונות דפוס, ציוד בקרה ובדיקה, ציוד בקרה צבאי. מערכות סולריות, וקבלנות משנה לענף האלקטרוניקה
• מערכות טלקומוניקציה וציוד אלקטרוני, מערכות מחשבים, תוכנה ותקשורת אינטרנט
• ציוד אלקטרו-אופטי, מוצרי אלקטרוניקה לשוק הביטחוני
• מכשור רפואי וקוסמטי מכני והאלקטרוני
• תעשיות המתכת הבסיסית וחומרי הגלם, מוצרי מתכת
• צינורות ומוצרי פח, פרופילים מפלדה ואלומיניום, תעשיות כבלים וחוטים
• כלי הובלה (ביבשה, בים, ובאוויר), מכונות וציוד תעשייתי וחקלאי, זיווד, עיבוד שבבי

המינהל מטפל בבקשות בתחומים הנ"ל לסיוע בהשקעות המופנות למרכז ההשקעות, בבקשות לסיוע בשיווק המופנות לקרן השיווק לחו"ל, בבקשות להקצאות קרקע,ובמדיניות רישוי היבוא

המינהל מטפל בכל ההיבטים של ייצור, יצוא ויבוא, תקנים ביקורת איכות וצרכנות בתחומי מוצרים אלו.מילוי משימות אלו מחייב קיום קשר שוטף עם גורמים שונים נוסף ליצרנים וליבואנים, כגון: רשות המזון שליד משרד הבריאות, מכון התקנים, המכס, משרד החקלאות, משרד העבודה, מכון היצוא ומחלקת הכשרות ברבנות הראשית.תעשיות המזון והטקסטיל הן רגישות ביותר לסחר חוץ. ההתחייבות שקיבלה המדינה על עצמה במסגרת הסכמי גאט"ט, הקהילייה, הסכמי סחר חופשי עם ארצות הברית ועם ארצות אחרות מחד גיסא וההגנה המסורתית שממנה נהנות תעשיות אלו בארצות חוץ מאידך גיסא, מחייבות מאמץ ניכר וכולל על מנת להבטיח תחרות הוגנת ומניעת אפליה, פעולות אלו כוללות, בין היתר, בדיקות ומניעת היצף ויבוא מסובסד ומאבק בצעדים מפלים נגד יבוא מישראל בחו"ל.

המינהל מעורב גם ביישום טכנולוגיות חדשות, בבדיקה ובהערכה של תוכניות השקעה ומו"פ, בבקרה ובאכיפה של תקנות למניעת הגבלים עסקיים ובפיקוח מחירים במוצרים בסיסיים.

מרחב תקינה

משקולות, מידות וסטנדרטים

המפקח על משקלות, מידות וסטנדרטים פועל לאכיפת פקודת המשקולות והמידות התש"ז (1947).עיקרי תפקידו הם פיקוח על אמצעי מדידה שהלקוח משלם על פיהם כגון מאזניים בשווקים, תחנות דלק, מוני דלק, מאזני גשר ומשקולות. היחידה למשקולות ומידות מאשרת אך ורק שימוש במכשירים, שנבדקו על ידה והעומדים בתקנות, ואוכפת דרישה זו בכל תחומי מדינת ישראל. היחידה עוקבת אחר המכשור המיובא, המיוצר בארץ והמצוי בשימוש ברחבי המדינה. כמו כן, היחידה מפקחת על תקינותו של המכשיר ומבצעת אימות דיוק תקופתי באמצעות צוותים מיומנים העובדים בהתאם לתקנים הבינלאומיים שפותחו לצורך זה.

המעבדה לאומית לפיזיקה

המעבדה הלאומית לפיזיקה מחזיקה את אבות המידה של מדינת ישראל – מכשירי מדידה מדויקים בתחומים: אורך, מסה, טמפרטורה, מתח והתנגדות חשמליים, לחץ, וואקום, כמות החומר, זמן ותדר.

בשנת 1985 חתמה מדינת ישראל על "אמנת המטר". עקרון אמנת המטר הוא שתוצאות מדידות שהתקבלו במדינות שחתמו על אמנה זו תהיינה עקיבות לאבות מידה לאומיים ובינלאומיים. אבות מידה ע"פ אמנת המטר מוחזקים בכל מדינה במכון לאומי למטרולוגיה (מדידות), בישראל – במעבדה הלאומית לפיזיקה. מתוך כך נגזרת הפונקציה העיקרית של המעבדה: מצד אחד - כיול מכשירי מדידה של מעבדות כיול ובדיקה הנותנות שירות לתעשייה ולמסחר בארץ, ומצד שני - השוואת אבות מידה של מדינת ישראל לאבות מידה של מדינות שחתמו על אמנת-המטר כדי להבטיח שוויון מידות. תפקיד זה של המעבדה הוא אחד ממרכיבי התשתית לתעשייה ולמסחר במדינת ישראל.

תוצאות מדידה ובדיקה שאינן עקיבות לאבות מידה לאומיים או בינלאומיים לא מתקבלות היום כאמינות בתעשייה ובמסחר.הזמן של מדינת ישראל נקבע ע"פ חוק במעבדה הלאומית לפיזיקה בעזרת מערכת מיוחדת שמשווה מספר פעמים ביום את תוצאות מדידת הזמן בארץ עם תוצאות מדידת זמן של מעבדות לאומיות אחרות בעולם.המעבדה הלאומית לפיזיקה משתתפת בפיתוח אבות מידה חדשים, לדוגמה בתחום כמות החומר: מערכות למדידת חומציות ומוליכות בתמיסות, חומרי ייחוס וכו'. כמו כן מארגנת המעבדה השוואות בינמעבדתיות בארץ (מבחני מיומנות) בתחומים שונים של מדידה, כיול ובדיקה.

הרשות הלאומית להסמכת מעבדות

הרשות הלאומית להסמכת מעבדות פועלת מתוקף חוק שחוקקה הכנסת. שר התעשייה והמסחר אחראי להפעלת החוק. הרשות הלאומית להסמכת מעבדות הינה תאגיד סטטוטורי המנוהל על ידי מועצה בת שבעה חברים. בראש המועצה עומד נציג המועצה להשכלה גבוהה, פרופ' מרדכי שני. הרשות בוחנת ומסמיכה מעבדות. ההסמכה מהווה כלי להערכת היכולת הטכנית של המעבדה לבצע סוגי בדיקות, מדידות וכיולים מסוימים. תעודת הסמכה של הרשות מספקת הכרה רשמית ביכולתה המקצועית של המעבדה.

מעבדות יכולות לקבל הסמכה לכל הבדיקות והכיולים שהן מבצעות או לחלק מהם בהתאם לשיקול דעתן. מעבדה המבקשת הסמכה מציגה בפני הרשות את נתוניה ומפרטת את כל הבדיקות או את הכיולים שברצונה לכלול במסגרת ההסמכה. תהליך ההסמכה כולל מבדק יסודי של כל האלמנטים במעבדה המשפיעים על דיוק תוצאות הבדיקות שהיא מבצעת. אלמנטים אלו כוללים, בין היתר, כח אדם, הכשרה מקצועית, פיקוח מקצועי, בקרת איכות, ציוד, תיעוד ודיווח תוצאות הבדיקות ובנוסף בחינת תנאי הסביבה אשר במסגרתם פועלת המעבדה.מבדק ההסמכה כולל: בחינת מערכת האיכות המתועדת של המעבדה והנהלים המקצועיים שהיא פועלת לפיהם ומבדק במעבדה לבחינת יכולתם של עובדי המעבדה לבצע את הבדיקות או את המדידות שעבורן התבקשה הסמכה. לאחר שהוכחה היכולת של המעבדה על פי אמות המידה הבינלאומיות, ניתנת לה הסמכה.

מעבדה מוסמכת עובדת הסמכה חוזרת כעבור שלוש שנים. בין שני מבדקי הסמכה נמצאת המעבדה בפיקוח הרשות הלאומית להסמכת מעבדות. הפיקוח מקנה לרשות אמון שהמעבדה ממשיכה לעמוד בדרישות שלפיהן הוסמכה. הפיקוח מבוסס על מבדקים יזומים ועל מבדקי פתע של הרשות במעבדה, על עריכת בדיקות או כיולים לפריטים הניתנים למעבדה על ידי הרשות וכן על ניתוח סטטיסטי של התוצאות המתקבלות על ידי המעבדה. הרשות מהווה גורם אובייקטיבי שאליו יכולים לפנות לקוחות המעבדות, אם יש להם טרוניה או תלונה באשר לתפקודה המקצועי של המעבדה. הרשות הלאומית להסמכת מעבדות מפקחת על מתקני מחקר המבצעים עבודה פרה-קלינית לצורך רישום תרופות, מוצרי קוסמטיקה, חומרי הדברה, תוספי מזון ורעלים. הרשות מייצגת בכך את מדינת ישראל וחתומה על הסכם הכרה הדדית עם השוק האירופי. משמעות ההכרה ההדדית היא הכרה אם תוצאות המיוצרות במתקני המחקר בארץ עומדות בכללי ה-Good Laboratory Practice ‏(GLP). לרשות הסכם הבנות דומה עם משרד איכות הסביבה האמריקאי (ה-EPA).

הרשות הוזמנה להיות משקיפה בארגון המדינות המפותחות ובעתיד תהיה חברה מן המנין בוועדת ה-OECD העוסקת ב-GLP. הרשות משמשת נציגתה הבלעדית של המדינה להכרה הדדית ברשויות הסמכה של מדינות אחרות או של ארגונים בינלאומיים. בדרך זו משמשת הרשות מנוף בידי המדינה לקידום הסחר הבינלאומי של ישראל.

כנס הנציבות לשוויון הזדמנויות בעבודה, 6.3.13

נציבות שוויון ההזדמנויות בעבודה

נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה הוקמה בשנת 2008, בעקבות תיקון לחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה לפיו הוסמכה הנציבות לפקח על מילוי הוראות החוק, ואף להגיש במקרים המתאימים הליכים משפטיים נגד מעסיקים שיפרו את הוראות החוק. הנציבה הארצית הראשונה היא עו"ד ציונה קניג-יאיר, לשעבר מנהלת המחלקה המשפטית של שדולת הנשים, ותחתיה יפעלו נציבים מחוזיים.מטרת הנציבות היא להיות מקור מידע למעסיקים/ות ועובדים/ות בנושא שוויון בעבודה ודלתותיה יהיו פתוחות לפניות . חשיבות רבה יש לשיתוף פעולה בין הגורמים השונים במשק: מעסיקים/ות ועובדים/ות, ארגוני החברה האזרחית, משרדי הממשלה השונים והנציבות לשוויון הזדמנויות בעבודה.נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה נועדה לתת מענה של ממש לקשיים המתגלים בשטח בכל הנוגע לאכיפה, למאבק באפליה ולחיוב מעסיקים לפעול על פי החוק.

בצד תפקידיה בתחום החינוך, קידום והעלאת המודעות לזכויות העובדים והעובדות, נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה אמונה גם על אכיפה אזרחית של חוקי השוויון בעבודה. הנציבות מסייעת בטפול בתלונות של פרטים כנגד מעסיקים/ות ובמקרים מתאימים אף מגישה תביעה אזרחית בשם הפרט בבית הדין לעבודה.

סמכויות נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה-

• נקיטת פעולות הסברה והדרכה לשם העלאת המודעות הציבורית - הפקת חוברות הסברה למעסיקים/ות וחוברות "דע/י את זכויותיך" לעובדים/ות, פעילות הסברה והדרכה במקומות עבודה, שיתוף פעולה מתמשך עם המעסיקים/ות וקמפיינים תקשורתיים.
• טיפול בתלונות עובדים/ות בגין אפליה בעבודה - ייעוץ ראשוני, החלטה על דרכי פעולה, קיום בירור מול המעסיק/ה, הפנייה לגישור ועוד.
• הוראה בצו למעסיק/ה להעביר נתונים - בהתאם להוראות חוק שוויון הזדמנויות בעבודה, על מעסיקים/ות להעביר נתונים לרבות נתוני שכר.
• הגשת תביעות משפטיות בבתי הדין לעבודה – הנציבות מוסמכת להגיש תביעות בעקבות תלונות של עובדים/ות ו/או תלונות של הנציבות כנגד מעסיקים/ות.
• הגשת בקשה לביה"ד לקבלת צו כללי – צו המורה למעסיק/ה לנקוט פעולות כלליות הנוגעות לעובדים ולעובדות שלו.

קישורים חיצוניים

• משרד הכלכלה - אתר האינטרנט של המשרד
• כל השרים במשרד הכלכלה, באתר הכנסת
• מינהל סחר חוץ במשרד הכלכלה
• הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד הכלכלה
• המטה לקידום השקעות זרות

משרדי ממשלות ישראל

משרד ראש הממשלה · משרד האוצר · המשרד לאזרחים ותיקים · משרד האנרגיה והמים · משרד הביטחון · המשרד לביטחון הפנים · משרד הבינוי והשיכון · משרד הבריאות · המשרד להגנת הסביבה · משרד ההסברה והתפוצות · משרד החוץ · משרד החינוך · משרד החקלאות ופיתוח הכפר · משרד המדע, הטכנולוגיה והחלל · המשרד להגנת העורף · המשרד לענייני מודיעין · משרד המשפטים · המשרד לנושאים אסטרטגיים · משרד הפנים · המשרד לפיתוח הנגב והגליל · המשרד לקליטת העלייה · משרד הרווחה והשירותים החברתיים · משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים · משרד התיירות · משרד הכלכלה · משרד התקשורת · משרד התרבות והספורט · המשרד לשירותי דת · המשרד לשיתוף פעולה אזורי · המשרד לענייני ירושלים משרדים לשעבר: משרד הפיתוח · משרד ההסברה · משרד האספקה והקיצוב · משרד הכלכלה והתכנון · משרד העבודה · משרד המיעוטים · משרד העבודה והרווחה