משרד הביטחון

מתוך ויקיפדיה, האנציקלופדיה החופשית
(הופנה מהדף שר הביטחון)
קפיצה לניווט קפיצה לחיפוש
משרד הביטחון
לוגו המשרד
Kirya 19122009.JPG
בניין משרד הביטחון והמטכ"ל במחנה רבין. על גג הבניין נראה מנחת המסוקים שבמקום. מאחורי הבניין ניתן להבחין במגדל מרגנית
מידע כללי
הקמה 1948
מנכ"ל/ית אודי אדם
ממשלה ישראלישראל ממשלת ישראל
שר/ה בנימין נתניהו
18 בנובמבר 2018
סגן שר אלי בן דהן
מטה מרכזי מגדל המטכ"ל עריכת הנתון בוויקינתונים
תקציב 70 מיליארד ש"ח (2017)[1]
http://www.mod.gov.il
לעריכה בוויקינתונים שמשמש מקור לחלק מהמידע בתבנית OOjs UI icon info big.svg

משרד הביטחון (או בראשי תיבות: משהב"ט) הוא המשרד הממשלתי האמון על ביטחונה של מדינת ישראל.

באחריותו של משרד זה נכללים בין היתר צה"ל, התעשיות הביטחוניות הממשלתיות (כגון: רפא"ל, תע"ש והתעשייה האווירית) והטיפול בנכי צה"ל ובאלמנות ויתומים של חללי צה"ל. זהו המשרד הממשלתי בעל התקציב השני בגודלו בישראל, אחרי משרד החינוך[2]. שני גופי ביטחון גדולים, השב"כ והמוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים, אינם כפופים למשרד הביטחון, אלא למשרד ראש הממשלה.

מטה המשרד ממוקם במחנה רבין (הקריה) בתל אביב-יפו.

אגפי המשרד ויחידותיו[עריכת קוד מקור | עריכה]

דגלו הרשמי של שר הביטחון

למשרד הביטחון כפופים גופי המטה ויחידות הסיוע השונות:

אגף התקציבים[עריכת קוד מקור | עריכה]

אגף התקציבים (את"ק)[3] אחראי לתכנון, ניהול ובקרה של תקציב הביטחון. האגף פועל כגוף משותף למשרד הביטחון ולצה"ל. החל מ-2011 עומד בראשו היועץ הכספי לרמטכ"ל.

האגף אחראי לבצע הערכת מצב תקציבית שנתית ורב-שנתית וכן לקבוע את המדיניות הכלכלית של רכישות משרד הביטחון. האגף מייצג את מערכת הביטחון מול הכנסת ומשרדי הממשלה, ובפרט מול משרד האוצר. ב-2011 מוזג עם אגף היועץ הכלכלי למערכת הביטחון.

אגף הכספים[עריכת קוד מקור | עריכה]

אגף הכספים (אכ"ס)[4] מופקד על תכנון, ניהול וביצוע הפעילויות הכספיות של מערכת הביטחון בארץ ובחו"ל. האגף הוקם בשנת 1948, יחד עם הקמת משרד הביטחון. ראש האגף כפוף למנכ"ל המשרד, ומשמש גם חשב משרד הביטחון.

בין תפקידיו העיקריים של אגף הכספים: להקצות את המשאבים המימוניים ולפרוס אותם על פי שיקולי תזרים המזומנים ולבצע פיקוח, בקרה וביקורת על השימוש במשאבים הכספיים במערכת הביטחון.

מינהל ההרכשה והייצור (מנה"ר)[עריכת קוד מקור | עריכה]

מינהל ההרכשה והייצור (מנה"ר) הוא אגף המטפל ברכש הביטחוני של ישראל, בארץ ובחו"ל, ובטיפוח התעשייה הביטחונית. האגף הוקם בשנת 1967, איחוד של שני אגפים - חימוש ואספקה. הרכש נערך על פי הצרכים המבצעיים והלוגיסטיים של צה"ל ומערכת הביטחון. מול כל זרוע בצה"ל פועלת יחידת רכש המספקת מענה לצרכים הייעודיים של הזרוע, ובאמצעות מערכות מתמחות פועל מנה"ר לריכוז הרכש בנושאים טכנולוגיים המשותפים לכל הזרועות. מפברואר 2017 עומד בראש האגף אל"ם (מיל') אבי דדון.[5]

אגף מבצעים לוגיסטיים ונכסים (אמו"ן)[עריכת קוד מקור | עריכה]

אגף מבצעים לוגיסטיים ונכסיםראשי תיבות: אמו"ן) עוסק בריכוז את הטיפול ברכישת מוצרי שירות עבור צבא הגנה לישראל ומשרד הביטחון, באספקת שירותים ישירים לאגפים ויחידות במשרד הביטחון, בניהול נכסים ומקרקעין במערכת הביטחון, בניהול תביעות וביטוח במערכת הביטחון, ומרכז את הטיפול בפרויקטים, מבצעים ומשימות ייעודיות. האגף עוסק בהנחיה מקצועית, תיאום והכוונה של משלחות הרכש בחו"ל, ובטיפול בכל שלבי הייבוא לאמצעי לחימה וציוד.

תפקידי האגף

  • רכישת מוצרי שירות שונים עבור צה"ל ומשרד הביטחון (היקף הרכש הוא כ-3 מיליארד ש"ח בשנה).
  • ניהול ואספקת שירותי לוגיסטיקה לאגפי משרד הביטחון וליחידותיו .
  • ניהול נכסי צה"ל ומשרד הביטחון.
  • פינוי ומכירת שטחי מחנות צה"ל שנסגרו, והעתקת מחנות צה"ל לנגב.
  • ניהול תביעות של מערכת הביטחון ונגדה, וקביעת מדיניות בסוגיות ביטוח מרכזיות.
  • מתן שירותי תקשורת לגורמי משרד הביטחון ונציגויות ביטחוניות בארץ ובעולם.
  • מתן מעטפת לוגיסטית, מנהלתית וארגונית לפרויקט מרחב התפר ואזרוח מעברי גבול.
  • ניהול וריכוז פרויקטים ומשימות לאומיות.
  • מתן שירותי מגנזה וארכיון, וריכוז מידע בנושאי צבא וביטחון לפונים ממערכת הביטחון ומקרב הציבור הרחב.

יחידות סמך ותאגידים ממשלתיים[עריכת קוד מקור | עריכה]

תחת אחריות המשרד ומשרד האוצר פועלים מספר חברות ממשלתיות ויחידות סמך

בניין[עריכת קוד מקור | עריכה]

בראשית המדינה שימש מחנה מקלף (נקרא אז 'מחנה גנים') ברמת גן כמטה משרד הביטחון. ב־1954 נחנך 'מבנה 22' במחנה הקריה, ששימש כמבנה העיקרי של משרד הביטחון, ובו שכנו לשכות שר הביטחון, הרמטכ"ל, ראש אגף מבצעים וראש אמ"ן. הרמטכ"ל הראשון שאיכלס אותו היה מרדכי מקלף, ושר הביטחון הראשון שישב בבניין היה פנחס לבון. החלק המערבי שלו שימש את המטה הכללי של צה"ל, והחלק המזרחי את צמרת משרד הביטחון. הקומה השנייה של הבניין תוכננה כך שבחלק המערבי הייתה לשכת הרמטכ"ל, ובקצה מסדרון ארוך, בחלק המזרחי – לשכת מנכ"ל משרד הביטחון. בנוסף למבנה זה, התפרסו יחידות שונות של משרד הביטחון במבנים אחרים בקריה.

בשנות ה-90 החלו להתרקם תוכניות למעבר לבניין חדש. המגדל שנחנך ב־2005 נקרא מגדל המטכ"ל, והוא משמש מאז את יחידות משרד הביטחון[6].

תקציב משרד הביטחון[עריכת קוד מקור | עריכה]

תקציב משרד הביטחון הוא באופן מסורתי תקציב המשרד הממשלתי גדול ביותר בתקציב השנתי (ושני רק לתקציב המופנה להחזר חובות). באופן מסורתי ישנה הסתרה לגבי מרכיבי התקציב, והנתון הגלוי היחיד המפורסם לציבור הוא גודל התקציב הכללי. תהליכי הבקרה והשקיפות השתפרו והורחבו הן על ידי גורמים שונים בממשלה — משרד האוצר, ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי (הקבינט המדיני-הביטחוני), מבקר המדינה והמועצה לביטחון לאומי — והן על ידי הכנסת באמצעות ועדת החוץ והביטחון (וועדות המשנה שלה) והוועדה המשותפת לתקציב הביטחון. בכלל זה נעשו מספר צעדים להגברת הפיקוח והשקיפות האזרחית על תקציב הביטחון במסגרת החלטות הממשלה והסיכומים בין משרד האוצר למשרד הביטחון: פרסום חלק תקציב הביטחון הלא מסווג וקביעת כללים מגבילים על ניהולו, בקרה על תהליך קבלת החלטות בפרויקטים רב-שנתיים ונושאים נוספים.
ב-8 בינואר 2012 התקבלה החלטת ממשלה 4088 המגדירה מהלכים לשיפור השקיפות והבקרה על תקציב הביטחון בתחום התקציב והשכר. בהמשך לכך הועמד לרשות משרד האוצר מסוף תקציב המאפשר צפייה ישירה בזמן אמת בתקציב משרד הביטחון. בהתאם לכך ממשיך ממשיכים משרד הביטחון ומשרד האוצר לפעול יחד ובתיאום, על פי הסכמים והחלטות, לקידום נושא השקיפות והבקרה ואף מקדמים את הרחבת שיתוף הפעולה בנושא.[7]

על פי נתוני משרד האוצר[8], נכון לשנת 2016 עמד תקציב הביטחון (הוצאה בפועל) על כ־64.3 מיליארד ש"ח (מול הכנסות של כ-7.9 מיליארד ש"ח, רובם מחו"ל). נכון ל-2012 מרכיב השכר בצה"ל עמד על 20.8 מיליארד ש"ח (מתוכם 10.2 מיליארד ש"ח תשלומי שכר למשרתי קבע ו־5.9 מיליארד ש"ח תשלומי גמלאות, שאר הסכום שולם לאזרחים עובדי צה"ל (2.3 מיליארד), חיילי מילואים (1.5 מיליארד) וחיילי חובה (1.1 מיליארד)). מרכיב השכר והגמלאות בקרב עובדי משרד הביטחון עמד על 2.6 מיליארד ש"ח, ותקציב אגף השיקום עמד על 5 מיליארד ש"ח, כמחצית ממנו תגמולים ותשלומי משפחה. תקציב הרכש עמד על 30 מיליארד ש"ח, כאשר כ־9.5 מיליארד ש"ח מתוכו הוא חלק מהסיוע הביטחוני האמריקאי לישראל, המיועד רק לרכישות בתוך ארצות הברית (כ־73.7% מהסכום הכולל של הסיוע). התקציב לבניית הגדר בגבול מצריים עמד על 658 מיליוני ש"ח, התקציב להקמת מתקן שהייה למסתננים עמד על 144 מיליוני ש"ח, ותקציב תחזוקת גדר ההפרדה ומרחב קו התפר עמד על 648 מיליוני ש"ח. תקציב ישיבות ההסדר עמד על 27 מיליוני ש"ח מתקציב משרד הביטחון.

שר הביטחון[עריכת קוד מקור | עריכה]

שר הביטחון הוא השר האחראי על משרד זה. תפקיד זה נחשב לאחד התפקידים הבכירים בממשלה. בשל חשיבותו הרבה של תיק הביטחון, החזיקו לעיתים ראשי הממשלה גם בתיק הביטחון. לשר הביטחון יש סמכויות כבדות משקל (בין השאר הוא יכול להטיל מעצר מינהלי בתחומי מדינת ישראל) והוא חבר קבוע בקבינט הביטחוני מכורח תפקידו.

ראש ממשלת ישראל ושר הביטחון הנוכחי הוא בנימין נתניהו.

שרי הביטחון[עריכת קוד מקור | עריכה]

שרי הביטחון בממשלות ישראל
מס. דיוקן שם

(תקופת חיים)

מפלגה תקופת כהונה
תאריך עברי תאריך לועזי
1 Ben-Gurion.jpg דוד בן-גוריון

רה"מ ושר הביטחון
(1886–1973)

מפא"י ה' באייר ה'תש"ח כ"ב בשבט ה'תשי"ד 14 במאי 1948 26 בינואר 1954
2 Pinhas Lavon.jpg פנחס לבון

(1904–1976)

מפא"י כ"ב בשבט ה'תשי"ד כ"ט בשבט ה'תשט"ו 26 בינואר 1954 21 בפברואר 1955
(1) Ben-Gurion.jpg דוד בן-גוריון

רה"מ ושר הביטחון
(1886–1973)

מפא"י כ"ט בשבט ה'תשט"ו ד' בתמוז ה'תשכ"ג 21 בפברואר 1955 26 ביוני 1963
3 Portrait of prime minister Levy Eshkol. August 1963. D699-070.jpg לוי אשכול

רה"מ ושר הביטחון
(1895–1969)

מפא"י ד' בתמוז ה'תשכ"ג כ"ג באייר ה'תשכ"ז 26 ביוני 1963 2 ביוני 1967
4 Mosche Dajan.jpg משה דיין

(1915–1981)

רפ"י כ"ג באייר ה'תשכ"ז י"ג בסיוון ה'תשל"ד 2 ביוני 1967 3 ביוני 1974
5 Shimon Peres.jpg שמעון פרס

(1923–2016)

המערך
העבודה
י"ג בסיוון ה'תשל"ד ד' בתמוז ה'תשל"ז 3 ביוני 1974 20 ביוני 1977
6 פרופ' שלמה אקשטיין ועזר ויצמן (24519769611) (cropped).jpg עזר ויצמן

(1924–2005)

הליכוד ד' בתמוז ה'תשל"ז י"א בסיוון ה'תש"ם 20 ביוני 1977 26 במאי 1980
7 Menachem Begin, Andrews AFB, 1978.JPG מנחם בגין

רה"מ ושר הביטחון
(1913–1992)

הליכוד י"א בסיוון ה'תש"ם ה' באב ה'תשמ"א 26 במאי 1980 5 באוגוסט 1981
8 Ariel Sharon Headshot.jpg אריאל שרון

(1928–2014)

הליכוד ה' באב ה'תשמ"א א' באדר ה'תשמ"ג 5 באוגוסט 1981 14 בפברואר 1983
(7) Menachem Begin, Andrews AFB, 1978.JPG מנחם בגין

רה"מ ושר הביטחון
(1913–1992)

הליכוד א' באדר ה'תשמ"ג י' באדר ה'תשמ"ג 14 בפברואר 1983 23 בפברואר 1983
9 Moshe Arens.jpg משה ארנס

(1925–)

הליכוד י' באדר ה'תשמ"ג ט"ז באלול ה'תשמ"ד 23 בפברואר 1983 13 בספטמבר 1984
10 Flickr - Israel Defense Forces - Life of Lt. Gen. Yitzhak Rabin, 7th IDF Chief of Staff in photos (11).jpg יצחק רבין

(1922–1995)

המערך
העבודה
ט"ז באלול ה'תשמ"ד י"ח באדר ה'תש"ן 13 בספטמבר 1984 15 במרץ 1990
11 Wiki Pri-minister Itzchak Shamir.jpg יצחק שמיר

רה"מ ושר הביטחון
(1915–2012)

הליכוד י"ח באדר ה'תש"ן י"ח בסיוון ה'תש"ן 15 במרץ 1990 11 ביוני 1990
(9) Moshe Arens.jpg משה ארנס

(1925–)

הליכוד י"ח בסיוון ה'תש"ן י"ב בתמוז ה'תשנ"ב 11 ביוני 1990 13 ביולי 1992
(10) Flickr - Israel Defense Forces - Life of Lt. Gen. Yitzhak Rabin, 7th IDF Chief of Staff in photos (11).jpg יצחק רבין

רה"מ ושר הביטחון
(1922–1995)

העבודה י"ב בתמוז ה'תשנ"ב י"ב בחשוון ה'תשנ"ו 13 ביולי 1992 4 בנובמבר 1995
(5) Shimon Peres.jpg שמעון פרס

רה"מ ושר הביטחון
(1923–2016)

העבודה י"ב בחשוון ה'תשנ"ו א' בתמוז ה'תשנ"ו 4 בנובמבר 1995 18 ביוני 1996
12 Yitzhak Mordechai (cropped).jpg יצחק מרדכי

(1944–)

הליכוד א' בתמוז ה'תשנ"ו ח' בשבט ה'תשנ"ט 18 ביוני 1996 25 בינואר 1999
(9) Moshe Arens.jpg משה ארנס

(1925–)

הליכוד י' בשבט ה'תשנ"ט כ"ב בתמוז ה'תשנ"ט 27 בינואר 1999 6 ביולי 1999
13 Ehud Barak Face.jpg אהוד ברק

רה"מ ושר הביטחון
(1942–)

ישראל אחת
העבודה
כ"ב בתמוז ה'תשנ"ט י"ב באדר ה'תשס"א 6 ביולי 1999 7 במרץ 2001
14 Fuad.jpg בנימין בן אליעזר

(1936–2016)

ישראל אחת
העבודה-מימד
י"ב באדר ה'תשס"א כ"ז בחשוון ה'תשס"ג 7 במרץ 2001 2 בנובמבר 2002
15 Shaul Mofaz.jpg שאול מופז

(1948–)

הליכוד כ"ט בחשוון ה'תשס"ג ו' באייר ה'תשס"ו 4 בנובמבר 2002 4 במאי 2006
16 Amir Peretz, 2006.jpg עמיר פרץ

(1952–)

העבודה-מימד ו' באייר ה'תשס"ו ב' בתמוז ה'תשס"ז 4 במאי 2006 18 ביוני 2007
(13) Ehud Barak Face.jpg אהוד ברק

(1942–)

עצמאות ב' בתמוז ה'תשס"ז ז' בניסן ה'תשע"ג 18 ביוני 2007 18 במרץ 2013
17 Msc52 14feb16 3675.jpg משה יעלון

(1950–)

הליכוד ז' בניסן ה'תשע"ג י"ד באייר ה'תשע"ו 18 במרץ 2013 22 במאי 2016
מ״מ Benjamin-Netanyahu-0026.jpg בנימין נתניהו

רה"מ וממלא מקום שר הביטחון
(1949–)

הליכוד י"ד באייר ה'תשע"ו כ"ב באייר ה'תשע"ו 22 במאי 2016 30 במאי 2016
18 Avigdor Lieberman 2017.jpg אביגדור ליברמן

(1958–)

ישראל ביתנו כ"ב באייר ה'תשע"ו י' בכסלו ה'תשע"ט 30 במאי 2016 18 בנובמבר 2018
19 Benjamin-Netanyahu-0026.jpg בנימין נתניהו

רה"מ ושר הביטחון
(1949–)

הליכוד י' בכסלו ה'תשע"ט מכהן 18 בנובמבר 2018 מכהן

סגני שר הביטחון[עריכת קוד מקור | עריכה]

דיוקן סגן שר הביטחון סיעה תחילת כהונה סוף כהונה
Shimon Peres, WJC Plenary Assembly, 2009.jpg שמעון פרס המערך 1959 1965
Dinstein zvi.jpg צבי דינשטיין המערך 1966 1967
Misrad habitahon.svg מרדכי צפורי הליכוד 1977 1983
Bundesarchiv B 145 Bild-F077436-0025, Bonn, BMI, Staatssekretär mit Minister aus Israel.jpg מיכאל דקל הליכוד 1985 1988
Misrad habitahon.svg עובדיה עלי הליכוד 1991 1992
Flickr - Israel Defense Forces - 10th IDF Chief of Staff Mordechai "Motta" Gur.jpg מרדכי גור העבודה 1992 1995
Ori or.JPG אורי אור העבודה 1995 1996
Silvan Shalom.jpg סילבן שלום הליכוד 1997 1999
Efraim Sneh.jpg אפרים סנה ישראל אחת 1999 2001
Dalia Rabin (cropped).jpg דליה רבין-פילוסוף עבודה-מימד 2001 2002
Misrad habitahon.svg ויצמן שירי ישראל אחת 2002 2002
Zevik Boim.jpg זאב בוים הליכוד, קדימה 2003 2006
Efraim Sneh.jpg אפרים סנה העבודה 2006 2007
Matan Vilnai.JPG מתן וילנאי העבודה, מפלגת העצמאות 2007 2011
Danny danon2.jpg דני דנון הליכוד 2013 2014
Eli-Ben-Dahan-001.jpg אלי בן דהן הבית היהודי 2015 מכהן

מנכ"לי משרד הביטחון[עריכת קוד מקור | עריכה]

דיוקן שם תחילת כהונה סיום כהונה
Portrait of prime minister Levy Eshkol. August 1963. D699-070.jpg לוי אשכול 1948
Eliezer peri.jpeg אליעזר פרי (פרלסון) 1948 1949
Pinchas Sapir 1955.jpg פנחס ספיר 1949 1951
Misrad habitahon.svg זאב שינד 1951 1952
Shimon Peres, WJC Plenary Assembly, 2009.jpg שמעון פרס (ממלא מקום) 1952 1953
Shimon Peres, WJC Plenary Assembly, 2009.jpg שמעון פרס 1953 1959
AsherBarNatan.jpg אשר בן נתן (ממלא מקום) 1959 1960
AsherBarNatan.jpg אשר בן נתן 1960 1965
The Sinai War Generals.jpg משה קשתי 1965 1970
Yeshayahu Lavie.jpg ישעיהו לביא 1970 1972
Radomsky defnse award 1973.jpg יצחק עירוני 1972 1975
Pinchas Zusman.JPG פנחס זוסמן 1975 1978
Yosef Maa'yan.JPG יוסף מעין 1978 1982
Misrad habitahon.svg אהרון בית הלחמי 1982 1983
אלוף מנחם מרון.jpg מנחם מרון 1983 1986
David Ivry.jpg דוד עברי 1986 1996
Illan Biran.jpg אילן בירן 1996 1999
Amos Yaron.jpg עמוס ירון 1999 2005
יעקב תורן.jpg יעקב תורן 2005 2006
Gabi Ashkenazi5.jpg גבי אשכנזי 2006 2007
Pinhas Buchrish.jpg פנחס בוכריס 2007 2010
Udi Shani at the Pentagon February 2012.jpg אודי שני 2010 2013
Dan Harel (15562609626) (cropped).jpg דן הראל אוגוסט 2013 מאי 2016
יו"ר תעש אלוף (מיל) אודי אדם.jpg אודי אדם מאי 2016 מכהן

לקריאה נוספת[עריכת קוד מקור | עריכה]

קישורים חיצוניים[עריכת קוד מקור | עריכה]

הערות שוליים[עריכת קוד מקור | עריכה]

  1. ^ מוטי בסוק, תקציב הביטחון ב-2017: 70 מיליארד שקל לפחות, באתר TheMarker‏, 2 בנובמבר 2016
  2. ^ הסדנא לידע ציבורי, מפתח התקציב, next.obudget.org
  3. ^ אגף התקציבים באתר משרד הביטחון
  4. ^ אגף הכספים באתר משרד הביטחון
  5. ^ עמי רוחקס דומבה, ראשי אגפים חדשים במשרד הביטחון, ישראל דיפנס, 2 בפברואר 2017
  6. ^ משה רונן ויוסי והושוע, בית חדש למשרד הביטחון בת"א, באתר ynet, 13 בפברואר 2005
  7. ^ mof.gov.il/BudgetSite/statebudget/.../MainBudgetFull_2013_2014.doc
  8. ^ פורסמו באתר TheMarker, [1]