חיים רמון

חיים רמון
תאריך לידה	10 באפריל 1950
ממשלות	25, 26, 28, 30, 31
כנסות	10 - 18
סיעה	המערך, מפלגת העבודה, ישראל אחת, עבודה-מימד, העבודה-מימד-עם אחד, קדימה
תפקידים בולטים	משנה לראש הממשלה שר המשפטים שר הפנים יו"ר ההסתדרות יו"ר ועדת החוץ והביטחון שר הבריאות

חיים רמון (נולד ב-10 באפריל 1950) כיהן כחבר הכנסת, שר בממשלות ישראל, המשנה לראש הממשלה אהוד אולמרט, יו"ר ההסתדרות ויושב ראש מועצת מפלגת קדימה. כיום הוא גם הבעלים של קבוצת הכדורגל הפועל תל אביב.

בשנת 2007 הורשע במעשה מגונה ללא הסכמה. לאחר ריצוי עונש של שירות לתועלת הציבור ותשלום פיצוי בסך 15,000 ש"ח לקורבן העבירה, שב לכהן כשׂר בממשלת ישראל. פרש מהכנסת ב-2 ביולי 2009.

חייו

חיים רמון נולד ב-10 באפריל 1950 לבינה לבית נודלברג ואשר וישניא, יוצאי מזריטש שבאוקראינה. את ילדותו עשה ביפו, בבית הממוקם מול מאפיית אבולעפיה, אליו הגיעו הוריו שנתיים קודם לכן לאחר תקופה מסוימת במעברה. את שירותו הצבאי עשה כקצין מודיעין בחיל האוויר, והשתחרר בדרגת סרן. בוגר הפקולטה למשפטים באוניברסיטת תל אביב.

ראשית פעילותו הציבורית

חיים רמון החל את פעילותו הציבורית לאחר שחרורו מצה"ל, בשנת 1972, בתפקיד מרכז ארצי של ארגון "נוער לנוער". מזכ"ל מפלגת העבודה, לובה אליאב, הביא את רמון לפעילות פוליטית במפלגת העבודה, לאחר שרמון התוודע אליו בעקבות קריאת הספרון של אליאב "יעדים חדשים לישראל". בעת שלמד משפטים באוניברסיטת תל אביב, הקים וניהל עם חברים במשך 3 שנים מסעדה הסמוכה לאוניברסיטה שהתחרתה בקפטריה המקומית. במקביל, התמודד על תפקיד יו"ר אגודת הסטודנטים במסגרת התא של מפלגת העבודה.

ב-1978 נבחר לתפקיד מזכיר המשמרת הצעירה של מפלגת העבודה, תפקיד אליו נבחר בהמשך פעמיים נוספות, ובסך הכול כיהן בו 6 שנים ברציפות. כן שימש כחבר בלשכת מפלגת העבודה.

בבחירות לכנסת ה-10 ב-1981 שימש כמנהל המטה הצעיר של מטה הבחירות של מפלגת העבודה, ונבחר על ידי הוועדה המסדרת של המפלגה למועמד ברשימת המערך לכנסת במקום ה-50. באותן בחירות, זכה המערך ב-47 מנדטים, ורמון הצטרף לכנסת רק בחודש מאי 1983, לאחר חילופים בסיעת המערך בכנסת.

בתחילה שימש כחבר בוועדת החוקה של הכנסת, בוועדה לביקורת המדינה וכן כממלא מקום חבר בוועדת הכספים. תוך זמן קצר, בעקבות התבלטותו בעבודתו בוועדת הכספים, החל לשמש כמרכז סיעת המערך בוועדה. כח"כ צעיר היה היחיד בוועדה שהתנגד ל"הסדר מניות הבנקים", ופעל להקמת ועדת חקירה ממלכתית למפולת המניות הבנקאיות - ועדת בייסקי, וכן חשף את תנאי העסקתו ופרישתו של מנכ"ל בנק לאומי, ארנסט יפת, שנחשבו כשערורייתיים בזמנם. קידם חקיקה בתחומים שונים, לרבות חוק גיל פרישה שווה לעובדת ולעובד, ביטוח נפגעי חיסון ועוד.

בשנת 1989 נבחר ליו"ר סיעת העבודה בכנסת, תפקיד שאותו מילא עד 1992. באותן שנים התנגד לחברות מפלגתו בממשלת האחדות בראשות יצחק שמיר, ונטל חלק פעיל במה שכונה לימים על ידי יצחק רבין "התרגיל המסריח" - הניסיון להקים ממשלה בראשות שמעון פרס. בהיותו חבר אישי של אריה דרעי, שימש איש קשר לעסקה שנרקמה עם מפלגת ש"ס.

בסוף שנות ה-80 ובתחילת שנות ה-90, נחשב למנהיג השמינייה, קבוצת חברי הכנסת היוניים של מפלגת העבודה.

שר הבריאות

בעקבות הבחירות לכנסת ה-13, ב-1992, מונה לשר הבריאות בממשלתו של יצחק רבין. חוק ביטוח בריאות ממלכתי נחשב, לטוב ולרע, להישג אישי שלו (החוק אושר בכנסת ב-15 ביוני 1994, לאחר שרמון סיים את כהונתו כשר הבריאות, וכיהן כחבר הכנסת וכיו"ר ההסתדרות, תפקידים שגם בהם תרם רבות לקידום החוק).

ב-30 בינואר 1994 נשא, בוועידת מפלגת העבודה, נאום דרמטי שקיבל את השם "נאום הלוויתנים"‏‏. בנאום זה, שניתן במסגרת דיון בוועידת המפלגה על חוק ביטוח בריאות ממלכתי, אמר רמון לחברי מפלגת העבודה:

"כמו לווייתן שאיבד את חוש הכיוון, אתם מסתערים על החוף שוב ושוב, ורוצים להתאבד. ואני, בכוחי הדל, דוחף אתכם אל המים החיים, ואתם לא רוצים, ואתם לא רוצים. אתם מתעקשים להתאבד".

הקהל קרא לעברו "תתפטר", וכך למעשה החל רמון את מלחמת הבחירות שלו לראשות ההסתדרות הכללית.

יו"ר ההסתדרות

ב-8 בפברואר 1994 פרש רמון מתפקיד שר הבריאות, על-מנת לעמוד בראש סיעת "חיים חדשים" בהסתדרות, שאותה הקים בשיתוף עם עמיר פרץ. בבחירות להסתדרות ניצחה הסיעה, תוך שהיא מביסה את מפלגת העבודה בראשות חיים הברפלד.

אחד הצעדים הראשונים שעשה רמון בהסתדרות הוא לשנות את שמה מן "ההסתדרות הכללית של העובדים בארץ ישראל" ל"הסתדרות העובדים הכללית החדשה". כמו כן, שינה את תוארו מ"מזכ"ל ההסתדרות" ל"יו"ר ההסתדרות" ואת "הוועד הפועל של ההסתדרות" הפך ל"בית נבחרי ההסתדרות". ההסתדרות הוקמה על פי עקרון היסוד שהיא צריכה לתת מענה חברתי וכלכלי כולל לעובדים, לרבות מוסדות לעזרה הדדית, בריאות, חינוך ותרבות, מפעלים כלכליים השייכים לכלל ציבור העובדים ולקבוצות עובדים, וקואופרציה יצרנית ושירותית. בהתאם לעקרונות אלה נכללו, במסגרת ההסתדרות, חברת העובדים, קופת חולים, קרנות פנסיה, מוסדות לעזרה הדדית, רשתות סופרמרקטים וצרכניות, הקיבוצים והמושבים. במסגרת "חברת העובדים", שכל חבר הסתדרות היה אוטומטית חבר גם בה, נכללו כל מפעלי משק ההסתדרות ("סולל בונה", "כור", שיכון עובדים, בנק הפועלים ועוד) ובכל מפעל כלכלי במסגרת ההסתדרות ניתנה "מניית זהב" לחברת העובדים. ההסתדרות אף נטלה על עצמה, עם ייסודה, לפעול למען המפעל הציוני (בנושאי התיישבות, עלייה וביטחון). היו שראו בשינוי השמות התנתקות של ההסתדרות מן האידאולוגיה הישנה שלה.

הניתוק של ההסתדרות מערכיה הבסיסיים החל, למעשה, עוד לפני בואו של רמון. בפני ההסתדרות עמדה הברירה בין התחדשות הערכים הישנים, שנזנחו במידה רבה (התחדשות בה רצה מזכ"ל ההסתדרות (1973–1969), יצחק בן-אהרן) ובין הפיכת ההסתדרות לאיגוד מקצועי גרידא, תוך חיסול כל המבנה שאפיין את ההסתדרות בעולם כארגון עובדים מיוחד במינו. רמון בחר בדרך השנייה, ובכך הביא לשיאו תהליך שהחל לפניו, וניצניו הופיעו לאחר הקמת המדינה, עוד בתקופת דוד בן-גוריון, שהוביל העברת פונקציות ממלכתיות לידי המדינה בסיסמה "ממעמד לעם". במסגרת חוק ביטוח בריאות ממלכתי, הפריד רמון את קופת חולים מההסתדרות, הניח את הבסיס לניתוק קרנות הפנסיה מההסתדרות ומכר את מפעליה. נותרו כמה ספיחים למבנה שאפיין את ההסתדרות המקורית (כמו רשת בתי האבות "משען"), אולם, ההסתדרות שרמון הותיר אחריו הייתה, למעשה, איגוד מקצועי, המייצג עובדים שכירים (ויש הסבורים כי בעיקר קבוצות עובדים חזקות כמו עובדי הנמלים, חברת החשמל ו"מקורות").

רמון קיבל לידיו הסתדרות וקופת חולים עם חובות והתחייבויות כוללים בהיקף של מיליארדי שקלים, ממש לפני פשיטת רגל וקריסה מוחלטת. קופת חולים היוותה חלק אינטגרלי של ההסתדרות והמס האחיד שנגבה מחברי ההסתדרות כלל הן תשלום עבור קופת חולים (כ-70%) והן תשלום למימון מנגנון ההסתדרות, האיגודים המקצועיים ופעילויות אחרות (כ-30%). ההצמדה של החברות בקופת חולים עם החברות בהסתדרות (שנבעה במקורה מהאידאולוגיה שלפיה הוקמה) הביאה לכך שחברים רבים השתייכו להסתדרות אך ורק בשל רצונם ליהנות משירותי קופת החולים.

חוק ביטוח בריאות ממלכתי, למענו פעל רמון כשר הבריאות וכיו"ר ההסתדרות, הפריד את קופת חולים הכללית מההסתדרות והעביר את הטיפול בגרעונות קופת חולים למדינה. דמי ביטוח בריאות נגבים על ידי המוסד לביטוח לאומי מכוח חוק זה מכלל אזרחי המדינה ומחולקים בשיטת קפיטציה בין קופות החולים השונות, דבר ששיפר את מצבה היחסי של קופת החולים הכללית וצמצם את גרעונותיה.

כתוצאה מהפרדת קופת חולים מן ההסתדרות, ירד מספר חברי ההסתדרות באופן דרסטי וירדו הכנסות ההסתדרות מדמי חבר. ההסתדרות לא יכלה להעלות את דמי החבר, מאחר שפעולה כזו הייתה מקטינה את מספר החברים עוד יותר, וכדי לפצות על ירידת ההכנסות ולעמוד בגרעון השוטף הגדול שנוצר, היא הייתה חייבת לערוך צמצום מסיבי של מנגנון ההסתדרות (שקומם על רמון אלפי מועסקים ומתפרנסים מההסתדרות הישנה) ולמכור נכסים. הסרת חובות קופת חולים מן ההסתדרות והטלתם על המדינה, כמו גם מכירת הנכסים, הביאה להקטנה ניכרת בחובות ההסתדרות, אך זו המשיכה להיות על סף קריסה עוד שנים אחדות.

את תקופתו במשרד הבריאות ובהסתדרות סיכם חיים רמון בחוברת "ההסתדרות וחוק ביטוח בריאות" (אוגוסט 2002).

שר וחבר כנסת

בנובמבר 1995, לאחר רצח רבין, פרש רמון מתפקיד יו"ר ההסתדרות, כדי לכהן כשר הפנים בממשלת פרס. בראשות ההסתדרות הותיר את עמיתו, עמיר פרץ.

בממשלת אהוד ברק, לאחר בחירות 1999, שימש כשר במשרד ראש הממשלה והיה גם אחראי לענייני ירושלים. אחר-כך מונה גם לשר הפנים והחל בשורה של רפורמות, שרובן נקטעו עם נפילת ממשלת ברק.

ב-2001 לא הצטרף לממשלת האחדות בראשות אריאל שרון, והעדיף לשמש כיו"ר ועדת החוץ והביטחון.

בפריימריס של מפלגתו שהתקיימו בנובמבר 2002 התמודד על ראשות מפלגת העבודה נגד עמרם מצנע ובנימין בן אליעזר, אך זכה למספר קולות נמוך, שהוסבר, בין היתר, בכך שזו הייתה נקמתם של אלה שנפגעו מפעילותו בהסתדרות ואלה שראו בו אחד שטובת המפלגה וההסתדרות אינן בראש מעייניו.

רמון היה הפוליטיקאי הראשון שהניף את דגל ההפרדה החד-צדדית. דגל זה היה הנושא המרכזי במערכת הבחירות המקדימות שלו בשנת 2002. התוכנית אומצה מאוחר יותר על ידי מפלגת העבודה. לימים התפתחה תוכנית ההפרדה החד-צדדית לתוכנית ההתנתקות.

רמון קיים במשך שנים קשרים עם מנהיגים פלסטינים הנחשבים מתונים ופרגמטיים. אבו מאזן הזכיר אותו בראיון ב"ידיעות אחרונות" כחברו הראשון בין הישראלים.

בכנסת ה-16 שימש כחבר בוועדת החוץ והביטחון והיה ראש הצוות המדיני של מפלגת העבודה. בממשלתו של אריאל שרון, בתקופה בה הייתה מפלגת העבודה שותפה לממשלה (שנת 2005), כיהן רמון כשר בלי תיק מטעם מפלגת העבודה.

רמון העלה את תאוריית "המפץ הפוליטי" בכנסת. עם הקמתה של מפלגת "קדימה", בסוף נובמבר 2005, פרש ממפלגת העבודה והצטרף למפלגה החדשה, ולשם כך פרש מהכנסת.‏‏ הוא מוקם שביעי ברשימתה, ונבחר מטעמה לכנסת השבע עשרה.

שר המשפטים

עם הקמת הממשלה ה-31, ב-4 במאי 2006, מונה רמון לתפקיד שר המשפטים. מיד עם כניסתו לתפקידו החל בביצוע רפורמה מקיפה במשרד המשפטים ובחקיקה - דוגמת חוק יסוד: החקיקה, חוק האתיקה של מערכת המשפט, תיקון חוק האזרחות וחוק הבניית הענישה, שנועד להביא להענשה אחידה על אותן עבירות באותן נסיבות. כמו כן פעל להאצת ההפרדה המלאה של מח"ש מהמשטרה כדי למנוע כל קשר בין אגפי החקירות של המשטרה לבין המחלקה החוקרת את השוטרים עצמם.

ב-20 באוגוסט 2006 הודיע רמון על התפטרותו מהממשלה, לאחר שהיועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז, הודיע על הגשת כתב אישום נגדו באשמת מעשה מגונה ללא הסכמה. ב-31 בינואר 2007 הורשע רמון בבית משפט השלום בתל אביב, וכעבור זמן נקבע עונשו: 120 שעות בשירות לתועלת הציבור, ופיצוי כספי של 15,000 ש"ח שישולם למתלוננת. בנוסף נקבע כי בעבירה אין קלון (ראו להלן הרחבה בעניין המעשה והמשפט).

משנה לראש הממשלה

במאי 2007, לאחר שסיים לרצות את עונשו, חזר רמון לכנסת, אחרי שלא פקד את המשכן מאוגוסט 2006. ב-4 ביולי 2007 מונה לתפקיד משנה לראש הממשלה. המינוי המחודש עורר תרעומת, בעיקר מצד ארגוני נשים שאף עתרו לבג"ץ נגד המינוי, בטענה שלאור ההרשעה הפלילית מנוע היה ראש הממשלה מלמנותו לתפקיד הרם.

רמון מילא משימות שהוטלו עליו על ידי ראש הממשלה, בעיקר משימות מדיניות. בין התפקידים המדיניים שמילא: יו"ר הוועדה להסדרה החוקית של ההתיישבות היהודית ביו"ש ויו"ר הוועדה לעניין הקריטריונים לשחרור אסירים פלסטיניים. רמון היה גם חבר בקבינט המדיני-ביטחוני וחבר "בצוות השלושה" המדיני, שכלל את ראש הממשלה אהוד אולמרט ושרת החוץ ציפי לבני. ב-2007 היה יו"ר הוועדה לגדר ההפרדה ומתאם הפעולות במרחב התפר של עוטף ירושלים.

פעמים אחדות במהלך כהונתו מתח רמון ביקורת חריפה על מערכת המשפט בישראל:

• בהרצאה שנשא באוניברסיטת בר-אילן ביוני 2008 אמר רמון כי "הייעוץ המשפטי הפך לכפייה משפטית. ייעוץ זה דבר יפה. או שאתה מקבל אותו או שלא, אך לא כך פני הדברים היום. הייעוץ הפך לקביעת מדיניות", והוסיף "אם היה מדובר במצב תקין, הייעוץ המשפטי לממשלה היה צריך להציג עמדותיו בפני הממשלה ושהממשלה תחליט, אך לא כך קורה בפועל. באופן מעשי, מאז 1985 השלטון בישראל נמסר מסיבות שונות לידי הביורוקרטיה הישראלית."‏‏
• ביום עיון שנערך בלשכת עורכי הדין בתל אביב מתח רמון ביקורת חריפה על משטרת ישראל ופרקליטות המדינה, בין השאר ביחס להתנהלותן בחקירתו.‏‏

לאחר כהונתו בממשלה

לקראת הבחירות לכנסת ה-18 שובץ רמון במקום ה-17 ברשימת "קדימה", ונבחר מטעמה לכנסת. ב-2 ביולי 2009 פרש מהכנסת לאחר 26 שנות כהונה רצופה (למעט שלושה חודשים בשלהי הכנסת ה-16, כשנאלץ להתפטר כדי שיוכל להיבחר לכנסת ה-17 מטעם סיעת קדימה). לאחר התפטרותו נבחר ליושב ראש מועצת קדימה.

ב-29 ביולי 2009 פירסמה העיתונאית איילה חסון תוכן שיחה שנטען, שאזרח צותת לה באקראי, במהלך מפגש עם ראש צוות המשא ומתן הפלסטיני, סאיב עריקאת. המקור טען, שרמון יעץ, בשליחות הנשיא שמעון פרס, לעריקאת שלא לנהל משא ומתן ישיר עם נציגי ממשלת ישראל. פרס, רמון ועריקאת הכחישו את הטענה הזאת.

ב-9 במאי 2012, לאחר התפטרות ציפי לבני מחברותה הכנסת, בעקבות בחירת שאול מופז לראש המפלגה, ומיד אחרי הצטרפות "קדימה" לממשלה בראשות בנימין נתניהו, הודיע רמון על התפטרותו מתפקיד יו"ר מועצת קדימה ועל ביטול חברותו במפלגה.‏

בתחילת המאה ה-21 שימש בהתנדבות כיו"ר הנהלת קבוצת הכדורגל "הפועל תל אביב". בחודש יולי 2012 נרכשה הקבוצה מידי אלי טביב על ידי קבוצת רוכשים בניהול רמון ומשה תאומים‫.‏ רמון התמנה ליו"ר הקבוצה והציע מודל חדש של בעלות, שלפיו יהיו למועדון מספר בעלים, שכל אחד מהם יחזיק בשיעור מסוים של מניות, ולצידם אלפי אוהדים בעלי מנייה בודדת או מספר מניות. לאחר הרכישה, הגיש רמון קובלנה פלילית נגד שדרן הספורט רון קופמן, אחרי שזה הופיע בטלוויזיה וברדיו ותקף בבוטות את רמון, האשים אותו בהולכת שולל, ורמז שאיש העסקים האוסטרי מרטין שלאף עומד מאחורי רכישת המועדון במהלך שיש בו שוחד והלבנת כספים, כדי לתמוך במפלגה החדשה שרמון עמד אז להקים.‏

רמון משמש כיו"ר, דירקטור ויועץ בכמה חברות תעשייה, הֶזנק, ביטוח ותקשורת.‏

ההרשעה במעשה מגונה

ב-17 באוגוסט 2006 החליט היועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז, להגיש כתב אישום נגד חיים רמון בחשד שביצע מעשה מגונה ללא הסכמה. המתלוננת ה', קצינה צעירה בלשכת ראש הממשלה, טענה שב-12 ביולי 2006, השר נישק אותה, תוך החדרת לשונו לפיה, לאחר שהצטלמה אתו לרגל שחרורה מצה"ל. רמון טען כי הנשיקה הייתה מרצון, וגם אם פירש את התנהגותה לא נכון, הנשיקה איננה מצדיקה הליך פלילי. ביהמ"ש תיאר את המעשים: "הנאשם תפס לה את הסנטר בידו, נשק לשפתיה והחדיר את לשונו לפיה. היא הייתה המומה, נרתעה לאחור, הביטה בעיניו בתמהון ועזבה את החדר בלי אומר ודברים. היא נכנסה להלם ורעדה בכל הגוף."

בעקבות ההודעה על הגשת כתב אישום, ב-20 באוגוסט 2006‏‏‏ התפטר רמון מהממשלה‏‏, מבלי שמיצה את זכות השימוע, כדי לאפשר קיום משפט מוקדם ככל האפשר. משפטו אכן החל זמן קצר לאחר פרישתו, אבל המשכו נדחה בשבועות אחדים לפי בקשת הפרקליטות.

ב-31 בינואר 2007 הורשע רמון בבית משפט השלום בתל אביב. בנוסף להרשעה, מתחו השופטים ביקורת חריפה על רמון וכתבו: "מצאנו שהנאשם לא דבק באמירת אמת, ניסה להסיט את האש ממנו והלאה, המעיט וצמצם את מעשיו ואחריותו ומנגד הגזים והפריז באשר לחלקה של המתלוננת, עיוות וסילף את העובדות בדרך מתוחכמת ומתחכמת".

השופטים מתחו ביקורת על המסע התקשורתי נגד המתלוננת: "במשך חודשים, מהשלבים הראשונים של החקירה ועד הלום, המתלוננת הייתה מושא להכפשות מצד גורמים שונים שלא הכירו את העובדות כהוויתן, עמדה "חשופה בצריח" בלי יכולת להתגונן. דבר מדברי הבלע שכוונו כלפיה לא היה בו אמת. מדובר בצעירה איכותית, ישרה, לא "פלרטטנית" ולא קלת דעת. צר לנו, שבתמורה לחשיפת האמת, שילמה המתלוננת מחיר כבד בפגיעה בכבודה ובשמה הטוב. מצערת העובדה, שהנאשם בחר לפגוע פגיעה בלתי הוגנת במתלוננת לצורך ניהול הגנתו. אנו תקווה ש"המסע המתוקשר" שליווה תיק זה, לא ירפה ידיהן של מתלוננת אחרות במצבים דומים."

האזנות הסתר

על פי הכרעת הדין, "לאחר שמיעת עדותה של המתלוננת... הגיע לידיעת ההגנה מידע, לפיו בוצעו בתיק זה האזנות סתר". לדברי ההגנה, התקשר לרמון מקור משטרתי אנונימי וסיפר לו כי המשטרה ביצעה האזנות סתר‏‏ במשרד ראש הממשלה, בקשר לפרשת רמון. בתחילה הכחישה פרקליטות המדינה את החשדות וטענה כי "לא בוצעו האזנות סתר" בפרשת רמון, אך מאוחר יותר הודתה כי בוצעו האזנות, באישור נשיא בית המשפט המחוזי בתל אביב אורי גורן, לשלושה טלפונים, של מנהלת לשכת ראש הממשלה, שולה זקן‏‏, של המתלוננת ושל מפקדתהּ. בעקבות החשיפה של האזנות הסתר, ביקש רמון לבטל את האישום נגדו בשל "הגנה מן הצדק"‏‏, אך בקשתו נדחתה.

הפרשה עוררה מחדש את הסוגיה העקרונית של שימוש בהאזנות סתר כראיות בבית המשפט, ובעקבותיה החליטה הכנסת להקים ועדת חקירה פרלמנטרית לבדיקת סוגיית האזנות הסתר‏. ועדת החוקה של הכנסת, בשבתה כוועדת חקירה פרלמנטרית, קראה בהחלטה פה אחד לשר המשפטים לאמץ את המלצות השופט בדימוס ד"ר ורדי זיילר בעניין האזנות הסתר במשפט רמון ולהקים ועדת בדיקה ממשלתית. הממשלה החליטה להעביר את הנושא לבדיקת מבקר המדינה, מיכה לינדנשטראוס, וב-28 ביוני 2010 פרסם המבקר דו"ח שכותרתו "האזנות סתר בחקירות פליליות". הדו"ח קבע כי נמצאו ליקויים משמעותיים, כשלים אישיים ורשלנות ממשית בטיפול בהאזנות הסתר בפרשת רמון, אף כי לא נמצא זדון בפעולת המעורבים. המבקר ציין: "יודגש ויובהר כי חוות דעת זו של מבקר המדינה אינה עוסקת בהרשעתו של מר רמון, שכן מדובר בפסק דין חלוט, ובוודאי אין היא דיון נוסף על ההכרעה השיפוטית בעניינו, לרבות בסוגיות הקשורות בהאזנות סתר שבית-המשפט דן בהן".

גזר הדין ושאלת הקלון

ב-29 במרץ 2007 גזר בית המשפט את דינו של רמון, במה שהסתמן כפשרה בין עמדת הסנגוריה והמלצת שירות המבחן למחוק את ההרשעה, לבין עמדת הפרקליטות שביקשה להרשיעו בעבירה שיש עמה קלון, והחליט להותיר את ההרשעה על כנה, והטיל על רמון עונש של 120 שעות שירות לתועלת הציבור, ופיצוי בסך 15,000 ש"ח שישולם למתלוננת. בנוסף נקבע כי בעבירה אין קלון, כיוון שמדובר במעשה נקודתי, חד-פעמי ובלתי מתוכנן, ואין מדובר בעבריין מין, ואין בנסיבות הכוללות להצדיק את הקביעה של עבירה שיש בה קלון. בית המשפט ציין כי ביקש לאזן בין החומרה שבמעשה, ובין השפעתה של ההרשעה על הקריירה הציבורית של רמון.

ההחלטה להשאיר את הכרעת בית משפט השלום על כנה, עוררה תגובות ציבוריות מגוונות. כך, למשל, חברות הכנסת זהבה גלאון, לימור לבנת ושלי יחימוביץ הודיעו כי "החלטת בית המשפט היא מידתית וראויה". לעומתן, יו"ר שדולת הנשים בישראל, רינה בר טל, הגדירה את הפסיקה כ"סאלטה" משפטית שנבעה מלחצים שהפעילו אנשי ציבור להחזיר את רמון לחיים הפוליטיים. ח"כ זבולון אורלב טען שההחלטה היא "אות קלון" לממשלת ישראל‏‏.

הוויכוח סביב ההליך הפלילי

כבר מתחילת הפרשה שללו אנשי ציבור ומשפטנים רבים את ההחלטה של מזוז להגיש כתב אישום נגד רמון. בלטה במיוחד התגייסות של מספר נשות ציבור המזוהות כפמיניסטיות.

פסק הדין עורר ויכוח ציבורי ער: יש שהתנגדו לו בחריפות, ביקרו את תקפותו המשפטית ואף שללו את עצם העמדתו לדין של רמון, ויש שתמכו בפסק הדין ומצאו אותו ראוי ומנומק היטב. בלטו בביקורתם החריפה פרופ' דניאל פרידמן, שימים אחדים לאחר שפרסם את ביקורתו ‏‏ מונה לשר המשפטים, ופרופ' ג'ורג' פלטשר, מומחה למשפט פלילי מאוניברסיטת קולומביה. פסק הדין ספג ביקורת חריפה מפרופ' מנחם פרי, שהשתמש בכלים של תורת הספרות לשם ניתוחו‏‏. המשפטנית אורית קמיר, שכבר מתחילת הפרשה צידדה בהעמדת רמון לדין‏‏ בלטה בין התומכים בפסק הדין, ואף הגיבה במאמר מפורט‏‏ על ביקורתו של פרי. פרופ' מרדכי קרמניצר הסתייג מההעמדה לדין וקבע כי "הייתה צריכה להיות תגובה במישור הציבורי", ובכלל זה הדחת רמון מתפקיד שר המשפטים. העיתונאי והמשפטן בן-דרור ימיני טען בשורת מאמרים ב"מעריב", מרגע ההחלטה להעמיד את רמון לדין, כי כל ההתנהלות בעניין רמון הייתה מוטעית ובלתי מוצדקת.

ביוני 2009 תיאר היועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז, את הנסיבות שהובילו לפתיחת ההליך הפלילי נגד רמון:

"כששר בכיר מבצע מעשה מגונה במסגרת תפקידו, במשרד ראש הממשלה, בנסיבות ובעיתוי המסוים, ומציג את העניין כך שאו המתלוננת או השר משקרים, אי אפשר להותיר את הדבר תלוי ועומד באוויר. ... לו רמון היה טוען שמדובר באי הבנה או טעות ומתנצל, יכול להיות שהמערכת הייתה נמנעת מלהתעסק בהיבט המשפטי"‏‏.

ההיבט הציבורי

העיסוק האינטנסיבי בהיבט הפלילי של פרשת הנשיקה, דחק לשוליים את ההיבט הציבורי של פרשה זו, שעל עיקר העובדות בה אין מחלוקת: השר חיים רמון נישק קצינה צעירה, לאחר שזו הצטלמה מחובקת איתו, תוך החדרת לשונו לפיה. האירוע התרחש בלשכת ראש הממשלה, ב-12 ביולי, יום חטיפת שני חיילי צה"ל על ידי חזבאללה, דקות מעטות קודם לכניסתו של רמון לישיבת ממשלה שהכריעה על תגובה לחטיפה, שהביאה לתחילתה של מלחמת לבנון השנייה.

היו מעטים שעסקו גם בהיבט הציבורי, וזה עלה לדיון ביתר שאת עם סיום הדיון בהיבט הפלילי. בעקבות החלטת בית המשפט שאין קלון בהרשעתו של רמון, אמר חבר הכנסת יואל חסון: "החלטת בית המשפט היום סוללת את דרכו של רמון חזרה לפוליטיקה", אך לא הכל סברו כך. ב-6 בדצמבר 2007 נידונו בפני בג"ץ שלוש עתירות, שעניינן חזרתו של רמון לתפקיד שר בממשלת ישראל. זאת לאחר שהכנסת אישרה - ברוב של 46 חברי כנסת תומכים כנגד 24 חברי כנסת מתנגדים, וללא נמנעים - את מינויו של רמון לשר בלי תיק בתפקיד משנה לראש הממשלה. בהחלטה בעתירה ציינה השופטת אילה פרוקצ'יה, כי התנהגות רמון הייתה "כשל נקודתי, שאינו משקף דופי מוסרי". בג"ץ דחה את העתירה בנימוק "...שהחלטת הכנסת לבחור ברמון כשר בלי תיק ומשנה לראש הממשלה אינה בלתי סבירה במידה כל כך קיצונית שעל המערכת השיפוטית להתערב בהחלטת הרשות המחוקקת". עתירות לדיון נוסף נדחו בקביעה שלגבי מינויו של רמון לשר התקיימו "תנאי הסף של הכשירות הסטטוטורית".

הדיון בהשפעת המעשה וההרשעה על מעמדו הציבורי של רמון נמשך גם בשנים הבאות. בשנת 2012 התלונן רמון בפני נציב קבילות הציבור של רשות השידור על שהשדרנית קרן נויבך מזכירה שוב ושוב את הרשעתו. נציב הקבילות דחה את התלונה, בנימוק ש"סוגיית הרשעתם של נבחרי ציבור וחזרתם לזירה הפוליטית היא חלק מדיון ציבורי מעניין, מחייב, ראוי וחשוב".‏

משפחתו

רמון נישא לפנינה, סגנית מלכת היופי לשעבר, ולזוג נולדו בן ובת. לאחר שנות נישואים רבות, שבמהלכן התגוררו ברמת השרון, נפרדו בני הזוג, ורמון עבר לגור בתל אביב. ב-10 באוקטובר 2007 נישא רמון לוורד שרון-ריבלין, עיתונאית בעיתון הכלכלי "גלובס" ועורכת הירחון "ליידי גלובס", שעמדה לצדו לכל אורך חקירתו ומשפטו.‏‏‏

לקריאה נוספת

• אמנון ברזילי, רמון, ביוגרפיה פוליטית, הוצאת שוקן, 1996.
• חיים רמון, ההסתדרות וחוק ביטוח בריאות ממלכתי, הוצאה עצמית, 2003.

קישורים חיצוניים

• חיים רמון, באתר הכנסת
• חיים רמון, באתר כנסת פתוחה
• ניסים כהן, יזמי מדיניות ועיצוב מדיניות ציבורית: המקרה של חוק ביטוח בריאות ממלכתי, ביטחון סוציאלי 8, 2012, עמ' 42-5.
• גיל סלומון והדס שפר, בית המשפט: חיים רמון ביצע מעשה מגונה, באתר nrg מעריב, 31 בינואר 2007
• חיים רמון, ‏שיקולים פוליטיים ומדיניים בקבלת החלטות בתחום הביטחון הלאומי, באתר הערוץ האקדמי, 17 ביוני 2008
• אלוף בן, הכנסת נפרדה מחיים רמון - האיש שהגה, אבל לא ביצע, באתר הארץ, 3 ביולי 2009
• ‫יהודה שרוני, חיים רמון בראיון בלעדי: "מי שכשל לא צריך להיות בעל השליטה", באתר nrg מעריב, 16 באוקטובר 2009‬
• ‫מיה בנגל ואריק בנדר, "רמון אמר לעריקאת שאין טעם במו"מ ישיר", באתר nrg מעריב, 29 ביולי 2010‬
• הכרעת רמון - כל הכתבות והפרשנויות במשפט רמון, באתר ynet
• כל הרשומות ב"פרשות קצב ורמון", בבלוג של אורית קמיר
• ת. פ. 5461/06 מדינת ישראל נ' חיים רמון, הכרעת הדין המלאה (מקור נוסף), גזר הדין
• פרשת הנשיקה של חיים רמון, ב"וידאופדיה" - אנציקלופדיית הווידאו של חדשות 2 באינטרנט

הערות שוליים

מזכירי ההסתדרות
דוד זכאי | דוד בן-גוריון | דוד רמז | יוסף שפרינצק | פנחס לבון | מרדכי נמיר | פנחס לבון | אהרן בקר | יצחק בן-אהרן | ירוחם משל | ישראל קיסר | חיים הברפלד | חיים רמון | עמיר פרץ | עופר עיני